Дело № 2-5018/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года г. Барнаул 

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по городу Барнаулу о признании незаконным решения об отказе в назначении денежной компенсации, признании права на назначение компенсации, возложении обязанности назначить денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по г. Барнаулу, просит с учетом уточнения признать незаконным решение от 16.05.2017 № об отказе в назначении ФИО1 денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, ФИО2; признать за ФИО1 право на назначение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы ФИО2; обязать ответчика назначить ФИО1 денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, ФИО2, со дня обращения, т.е. с 28.04.2017г.

В обоснование заявленных требований указала, что 28.04.2017г. обратилась в Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу с заявлением о назначении ЕДК в возмещение вреда, причиненного здоровью, как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы ФИО2, в соответствии с ч.9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». На день смерти ФИО2 являлся гражданином республики Казахстан, в связи с чем решением ответчика от 16.05.2017 № истцу отказано Указанное решение является незаконным, нарушает права истца на получение мер социальной поддержки, гарантированных федеральным законодательством. 

Считает, что для получения ежемесячной денежной компенсации членам семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти не требуется представлять доказательства того, что он являлся на день смерти гражданином РФ, в также особых документов, свидетельствующих об установлении инвалидности по особым, установленным для данного конкретного случая, правилам. 

Кроме того, при принятии решения Управлением социальной защиты населения по .... не учтен факт того, что комитетом социальной защиты Ленинского района г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ истцу была выдана справка № и удостоверение о том, что ФИО1 является вдовой умершего инвалида войны ФИО2 и имеет право на льготы по оплате жилой площади и коммунальных услуг, предусмотренные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». А также УПФР в г. Барнауле Алтайского края 24.08.2017 ФИО1 выдана справка № о том, что ей установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение как вдове умершего инвалида ВОВ с 01.05.2005г. бессрочно.

Таким образом, ранее государством было признано право истца на получение льгот в соответствии с федеральным законодательством как члена семьи умершего инвалида войны ФИО2

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях с учетом уточнения настаивала, пояснив, что супруг до дня смерти жил в Казахстане, поэтому он не имел технической возможности получить справку МСЭ на территории Российской Федерации.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что истец не предоставила документ согласно Постановлению Правительства от 22.02.2006 №95, справку МСЭ в подтверждение, что Рябоконь получил инвалидность до 1991 года на территории СССР. Если бы он получил данную справку до распада СССР, тогда бы она имела силу и на территории РФ. А он получил справку после распада СССР на территории Казахстана. Производство по делу подлежит прекращению, так как ранее истец уже обращалась с указанными требованиями, имеется судебный акт о прекращении производства по делу.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе.

Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В силу п. 1 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении умершего кормильца или трудоспособности считаются, в том числе, супруга, состоящая на день смерти военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга, достигшая возраста 50 лет, или являющаяся инвалидом.

В соответствии с частью 17 статьи 3 Федерального закона принято постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплат ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального икона Российской Федерации от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих предоставлении им отдельных выплат".

Данным Постановлением утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно "Правилам выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей" ежемесячная денежная компенсация выплачивается:.. членам семьи умершего (погибшего) инвалида. 

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения.

Для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы:.. . для членов семьи:

- копия документа, удостоверяющего личность;

- копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

- копия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

- документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака).

Материалами дела установлено, что 17.03.1981г. между ФИО2 и ФИО1 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

08.11.2000г. ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

В материалах дела имеется справка № от 17.09.2004г. о том, что ФИО1 является вдовой умершего инвалида 3 группы Великой Отечественной войны ФИО2, и в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ за ней сохраняются льготы, которые она имела на день смерти мужа.

Кроме того, комитетом по социальной поддержке населения администрации Ленинского района ФИО1 11.04.2005 г. выдано удостоверение о том, что она является вдовой умершего инвалида ВОВ ФИО2 и имеет право на льготы по оплате жилой площади и коммунальных услуг, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Справкой № от 24.08.2017г., выданной УПФР в г. Барнауле Алтайского края, подтверждается, что ФИО1 установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение как вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны с 01.05.2005г. бессрочно.

В материалы дела предоставлена копия удостоверения № от 15.09.1980г., подтверждающегося, что ФИО2 является участником ВОВ. 

Из военного билета НТ № следует, что ФИО2 принимал участие в ВОВ с мая 1944г. по февраль 1945г.. Из архивной справки ФГКУ Центральный архив филиал .... от 21.06.2016г. следует, что ФИО2 –связист 283 сд 792 арт.п. красноармеец, на фронте ВОВ 14.09.1944г. получил слепое осколочное ранение левой ягодицы с подтверждением крыла подвздошной кости (так в документе), по поводу чего с 23.11.1944г. находился на лечении в ЭГ 263, ...., из которого эвакуирован 02.12.1944г. в тыл.

Как установлено материалами дела, ФИО1 обратилась 28.04.2017г. в Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации, ею была предоставлена копия выписки из акта освидетельствования во МСЭК на мужа ФИО2, из которой следует, что ФИО2 освидетельствован во МСЭК 16.08.1995г. в республике Казахстан.

Решением Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу от 16.05.2017 № ФИО1 отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, так как ФИО2 на день смерти являлся гражданином республики Казахстан, не представлена справка МСЭ РФ.

С учетом системного толкования положений Федерального закона №306-ФЗ от 07.11.2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Правил выплаты ежемесячных денежных компенсаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 №142, принимая во внимание наличие в деле достоверных данных, свидетельствующих о том, что супруг истца ФИО2 при жизни являлся инвалидом Великой Отечественной войны 3 группы, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является членом семьи военнослужащего, умершего инвалида вследствие военной травмы, в силу приведенных выше нормативных положений имеет право на получение от государства мер социальной поддержки.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договору Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

Российская Федерация является участником Соглашения стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от и13 марта 1992 года и Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в Минске государствами – членами СНГ 22 января 1993 года. Данные Соглашения подписаны и Казахстаном. 

В соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в Минске государствами – членами СНГ 22 января 1993 года, вступившей в силу для Российской Федерации 10 декабря 1994 года, документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены печатью, принимаются на территории других договаривающихся сторон без какого-либо специального удостоверения, рассматриваются как официальные и пользуются на территории других государств – участников договора (конвенции) доказательственной силой официальных документов без какого-либо удостовере6ния.

Оценивая представленную в материалы дела копию выписки из акта освидетельствования АО МСЭК, выданную 16.08.1995г., суд приходит к выводу, что она выдана на бланке Министерства социальной защиты населения республики Казахстан, подтверждает установление ФИО2 3 группы инвалидности вследствие военной травмы при защите СССР в Великую Отечественную войну. У ФИО2 отсутствовала возможность прохождения освидетельствования на территории Российской Федерации, так как до дня смерти он проживал в республике Казахстан. В связи с чем, данная выписка, а также отсутствие новой справки о прохождении ФИО2 освидетельствования на территории Российской Федерации, отсутствия у ФИО2 российского гражданства не может служить основанием к отказу в иске.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что ФИО1 является членом семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны ФИО2, при жизни ФИО2 пользовался льготами, предусмотренными для инвалидов ВОВ, истец после его смерти также пользовалась льготами как вдова инвалида ВОВ, то есть право истца на предоставление мер социальной поддержки, установленных для семей умерших инвалидов войны, длительное время признавалось государством.

При таких обстоятельствах довод о необходимости представления справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы на территории Российской Федерации, является несостоятельным, поскольку факт установления инвалидности ФИО2 вследствие военной травмы подтверждается совокупностью представленных доказательств по делу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу от 16 мая 2017 № об отказе в назначении ФИО1 денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью; признании за ФИО1 права на назначение денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы.

Исходя из пункта 10 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.

В силу п. 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Принимая во внимание, что ФИО1 обратилась с заявлением в управление социальной защиты населения по городу Барнаулу 28.04.2017г., поэтому она вправе рассчитывать на назначение данной компенсации с 28.04.2017г.

На основании вышеизложенного, суд возлагает обязанность на Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу назначить ФИО1 денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, с 28.04.2017 г..

Что касается доводов представителя ответчика о необходимости прекращения производству по делу в связи с наличием другого судебного акта по такому же спору, то суд приходит к следующим выводам.

Определением Ленинского районного суда г. Барнаула от 19 июня 2013 г. в связи с отказом от иска прекращено производство по делу по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула о признании решения незаконным, возложении обязанности. По указанному делу истец обращалась с требованиями о признании решения Управления по социальной защите населения по Ленинскому району г. Барнаула от 06.12.2012 г. об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, незаконным, возложении обязанности назначить ей ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, с 01.01.2012 г. и взыскании недополучено компенсации с 01.01.2012 г. по 01.04.2013 г. в размере 22400 руб..

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 24.04.2017 г. прекращено производство по делу по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по г. Барнаулу о признании решения Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула от 06.12.2012 г. незаконным, возложении обязанности назначения ей ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда, причиненного здоровью, как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, с 24 января 2014 г., так как имеется вступившее в силу определение Ленинского районного суда г. Барнаула от 19 июня 2013 г. по такому же спору.

Вместе с тем, по настоящему делу предмет спора является иным, чем в указанных гражданских делах, так как оспаривается иное решение ответчика об отказе в назначении выплаты, период начисления выплаты иной, что не дает основание полагать о тождественности спора.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для прекращения производства по делу.

При подачи иска истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (чек-ордер от 22.08.2017г. ). В силу ст. 333.36 НК РФ истцы по искам о возмещении вреда, причиненного здоровью, освобождаются от уплаты госпошлины при подаче иска.

В силу ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина истцом в размере 300 руб. подлежит возврату. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу от 16 мая 2017 № об отказе в назначении ФИО1 денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Признать за ФИО1 право на назначение денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы.

Возложить обязанность на Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу назначить ФИО1 денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, с 28.04.2017 г..

Возложить обязанность на Межрайонную ИФНС России № 15 по Алтайскому краю вернуть ФИО1 излишне уплаченную госпошлину в размере 300 рублей по чеку-ордеру от 22.08.2017 г..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Наконечникова