Дело № 2а-92/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 

10 июня 2024 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Сангаджиевой О.А., 

при секретаре судебного заседания Магомедовой М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия (далее – ФКУ ИК-2) о признании незаконными постановлений от 2 февраля 2023 г. и 20 ноября 2023 г. о наложении на него дисциплинарных взысканий в виде выговоров, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия администрации учреждения, выразившиеся в наложении дисциплинарных взысканий от 2 февраля 2022 г. и 20 ноября 2022 г. и лишении его права обжаловать действия администрации, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-2.

Указал, что с момента прибытия в учреждение 10 августа 2022 г. не был обеспечен вещевым довольствием, что явилось причиной его нахождения без головного убора в столовой 30 января 2023 г., за что он 2 февраля 2023 г. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. 31 января 2023 г. ФИО1 была составлена объяснительная по факту допущенного нарушения, в которой он признал факт нахождения без головного убора, пояснив причину. Данную объяснительную он передал начальнику отряда № 1 ФИО2, который ему сообщил в последующем, что акт о нарушении признан ошибочным. О привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде выговора узнал лишь 9 октября 2023 г. на дисциплинарной комиссии, куда был приглашен для объявления поощрения. 12 октября 2022 г. изготовил жалобу в прокуратуру Яшкульского района, которую передал начальнику отряда ФИО2 08 и 21 февраля 2024 г. изготовил административные исковые заявления в районный суд о признании дисциплинарного взыскания незаконным, которые также передал начальникам отряда ФИО2 и ФИО3 Указанные жалоба и два заявления администрацией учреждения адресатам не направлены. Пояснил, что полученную им в ФКУ УФСИН России по Республике Коми зимнюю одежду по установленному образцу у него изъяли в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, о чем имеется решение суда от 29 июня 2023 г.

20 ноября 2023 г. незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за невыход на утреннюю физическую зарядку 10 ноября 2023 г. по данному нарушению 15 ноября 2023 г. ФИО1 составлена объяснительная, в которой он признал факт отсутствия на утренней зарядке, указав, что оно допущено по причине заболевания и неоказания ему медицинской помощи. Данную объяснительную он отдал начальнику отряда № 1 ФИО2, от дачи объяснения не отказывался. 20 ноября 2023 г. в ходе рассмотрения на дисциплинарной комиссии по факту допущенного нарушения от 10 ноября 2023 г. он известил членов комиссии о наличии объяснительной, которая передана начальнику отряда, однако на него было наложено взыскание в виде выговора.

21 ноября 2023 г. ФИО1 обращался с письменной жалобой в прокуратуру Яшкульского района Республики Калмыкия по факту незаконного наложенного взыскания. Данная жалоба получена начальником отряда ФИО2 08 и 21 февраля 2024 г. изготовил административные исковые заявления в районный суд о признании дисциплинарного взыскания незаконным, которые также передал начальникам отряда ФИО2 и ФИО3 Указанные жалоба и два заявления администрацией учреждения адресатам не направлены.

С учетом дополнений к административному исковому заявлению от 25 марта 2024 г. и 10 апреля 2024 г. ФИО1 просил суд признать незаконными действия администрации учреждения, выразившиеся в привлечении 2 февраля и 20 ноября 2023 г. к дисциплинарной ответственности в виде выговоров, признать незаконными постановления от 2 февраля 2023 г. и 20 ноября 2024 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности, аннулировать записи о них в личном деле, признать незаконными действия администрации, выразившиеся в лишении права обжаловать действия администрации, взыскать с ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия» в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от 4 марта 2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Яшкульского района Республики Калмыкия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении и дополнении к нему. Пояснил, что признает факт нарушений, однако считает уважительными причины, по которым указанные нарушения допущены. Администрация учреждения не установила, что нарушения допущены по причине отсутствия у него вещевого довольствия по зимнему сезону и плохого состояния здоровья по причине неоказания медицинской помощи. Указал, что в исправительном учреждении имеются почтовые ящики для отправки осужденными корреспонденции, однако он ими не пользуется ввиду недоверия. За время отбывания наказания в указанной колонии ни разу не выходил на утреннюю зарядку по состоянию здоровья.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-2 ФИО4 не признала административные исковые требования и просила суд отказать в их удовлетворении по изложенным в письменных возражениях основаниям.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6). 

Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1). Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2). 

Согласно части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее. 

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. 

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее также – Правила внутреннего распорядка) предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия «24» (подпункт 10.12)., соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (подпункт 10.2);

В силу части 4 статьи 82 УИК РФ форма одежды для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изолятора», зарегистрированным Минюстом России 19 декабря 2013 г., утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, и правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение № 6). 

В соответствии с пунктом 1 приложения № 6 к приказу вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы. 

Этим же приказом утверждены Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение № 6), в том числе летняя и зимняя форма одежды осужденных к лишению свободы мужчин (раздел II), где содержатся указания относительно различных предметов одежды и обуви, а также мероприятий и помещений для использования тех или иных предметов одежды. 

Так, форма одежды осужденных к лишению свободы (мужчин): зимняя – головной убор зимний, куртка утепленная, брюки утепленные, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, валенки, рукавицы утепленные. 

Согласно приложению № 6 к приказу, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (пункт 2).

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4). 

Как установлено судом, по приговору Исакогорского районного суда г. Архангельска от 6 августа 2020 года ФИО1 осужден по п. «в», «г» ч. 2 ст. 163 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ к лишению свободы в исправительной колонии строгого режима на срок 4 года с ограничением свободы на срок 1 год и со штрафом в размере 50 000 рублей.

С 10 августа 2022 года ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2.

Согласно материалам личного дела, по прибытию в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия 10 августа 2022 г. ФИО1 ознакомили с порядком и условиями отбывания наказания, со всеми правилами и обязанностями, установленными законодательством РФ. 

Также ФИО1 был разъяснен порядок получения и использования личных предметов вещевого имущества. Однако согласно расписке, имеющейся в материалах личного дела, осужденный ФИО1 в категорической форме отказался ознакомиться под роспись с распиской, о чем 10 августа 2022 г. составлен акт (том 6 л.д. 188).

Приказом УФСИН России по Республике Калмыкия № 14-к от 26 января 2023 г. временное исполнение обязанностей начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия возложено на подполковника внутренней службы ***7

Постановлением № 162 от 2 февраля 2023 года врио начальника ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия» ФИО5 на основании ст. 115 УИК РФ осужденному ФИО1, за нарушение установленного порядка отбывания наказания наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Основаниями для принятия данного решения послужило то, что 30 января 2023 года в 12 часов 44 минуты осужденный ФИО1 нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно: во время выхода в столовую учреждения на «Обед», был с нарушением формы одежды (без головного убора). Тем самым, осужденный ФИО1 нарушил ПВР ИУ п. 10.12 гл. 2. 

Данные факты подтверждаются представленными ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия материалами, а именно: рапортом № 162 ПВК прапорщика внутренней службы ***8 от 30 января 2023 г.; журналом №1252 учета нарушений, выявленных оператором поста видеоконтроля, журналом №1179 учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания, актом об отказе ФИО1 дачи письменного объяснения по факту нарушения УПОН от 1 февраля 2023 г.; рапортом МИГН ОБ прапорщика внутренней службы ***9 от 30 января 2023 г.; рапортом начальника отряда лейтенантом внутренней службы ФИО2 от 1 февраля 2023 г.; актом от 2 февраля 2023 г. об отказе от подписи ФИО1 в постановлении о применении к осужденному меры дисциплинарного взыскания, в виде выговора; выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия от 2 февраля 2023 г. протоколом заседания дисциплинарной комиссии от 2 февраля 2023 г.

На момент наложения взыскания в виде выговора имел 42 погашенных взыскания, 7 поощрений.

С указанным постановлением ФИО1 ознакамливаться отказался, о чем 2 февраля 2023 г. составлен акт. 

Судом установлено, что оспариваемое постановление соответствует нормам законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушает, факт совершенного нарушения административный истец не отрицает.

Из поступившей справки начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия старшего лейтенанта внутренней службы ФИО6 следует, что осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия 10 августа 2022 г. и был поставлен на питание и обеспечен вещевым имуществом по сезону. В период отбывания наказания обращений от осужденного не поступало. Кроме того, в период с 1 января 2023 г. по настоящее время в ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия» имеются зимние головные уборы для спецконтингента. Потребности в зимних головных уборах для спецконтингента в период с 1 января 2023 г. по настоящее время не имелось.

Как видно из исследованного судом лицевого счета № 64, по прибытию в ИК-2 10 августа 2022 г. осужденному ФИО1 были выданы: майка в количестве 2 шт.; трусы в количестве 2 шт.; фуражка в количестве 1 шт.; летние ботинки в количестве 1 пары; носки х/б в количестве 4 пар; тапочки в количестве 1 пары. 1 апреля 2023 г. осужденному ФИО1 были выданы носки в количестве 2 пар.

Из материалов дела видно, что ФИО1 до привлечения к дисциплинарной ответственности 4 раза обращался в администрацию с заявлениями о выдаче вещевого довольствия, что подтверждается его обращениями от 27 сентября, 13 октября, 14 октября 2022 года и 23 января 2023 года, которые получены начальником отряда.

Показания начальника отряда ФИО2 в судебном заседании о том, что его подписи на обращениях ФИО1 не свидетельствуют о фактическом их получении, опровергаются содержанием этих подписей, где им указано «Копию принял».

Из пояснений представителя ФКУ ИК-2 ФИО4 следует, что ФИО1 с 1 по 15 октября и с 1 по 15 апреля каждого года представлялась возможность получения вещевого довольствия по сезону, однако ФИО1 получил 1 апреля 2023 г. только носки, за зимней одеждой не являлся. Выдача вещевого довольствия происходит в отрядах осужденных, о чем они извещаются по громкой связи.

Из поступивших и исследованных в судебном заседании журнала № 1226 «Приема осужденных по личным вопросам в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия», а также журнала № 1061 «Учета писем, жалоб и предложений осужденных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия» следует, что обращений или жалоб, касающихся выдачи вещевого довольствия от осужденного ФИО1 в адрес администрации ФКУ ИК-2, не поступало. В указанных журналах имеются отметки об обращениях ФИО1 по иным вопросам.

В силу ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в РФ, Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте РФ, уполномоченному по правам ребенка в субъекте РФ, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте РФ, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Судом был направлен запрос в адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Калмыкия. Из полученного ответа следует, что в адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Калмыкия обращений ФИО1 не поступало.

Из ответа прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Бугдаева А.И. от 5 июня 2024 г. следует, что прокуратурой района проведена проверка данных АИК Надзор-Web, в которой установлено, что обращения осужденного ФИО1, в том числе по факту обеспечения зимней одеждой и неоказанием медицинской помощи, в прокуратуру района не поступали, соответственно не рассматривались. Кроме того, в рамках надзорной деятельности прокуратурой района осуществлялись проверки в ФКУ ИК-2, а также прием осужденных за период с 1 января 2023 по 29 февраля 2024 г. в количестве 32 раз. В указанный период при посещении прокурорским работником исправительного учреждения осужденный ФИО1 не обращался. 

Согласно ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и иными законодательными актами РФ с учетом требований настоящего Кодекса. Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в ч. 1 ст. 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. 

Пунктами 126, 128 и 129 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.

Судом установлено, что ФИО1 была предоставлена возможность получить зимнее вещевое довольствие, что подтверждается лицевым счетом №64 о получении им предметов одежды 10 апреля 2023 г. и справкой ФКУ ИК-2 о наличии на складе головных зимних уборов, однако административный истец уклонился от получения. 

Доводы административного истца о непредставлении такой возможности опровергаются данными об отсутствии его обращений по данному поводу в адрес администрации учреждения через почтовые ящики для осужденных, в прокуратуру района и уполномоченному по правам человека в Республике Калмыкия. При этом в деле имеются данные о поступлении его обращений по иным вопросам.

Кроме того, из материалов дела следует, что взыскание в виде выговора от 2 февраля 2023 г. был снято досрочно 16 октября 2023 г., что не может свидетельствовать о предвзятом отношении администрации учреждения к осужденному ФИО1

Таким образом, осужденным ФИО1 было совершено нарушение Правил внутреннего распорядка и положений уголовно-исполнительного законодательства, являющееся основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности; оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленными полномочиями, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями статей 115 и 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; мера взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушения. 

Исходя из установленных фактических обстоятельств административного дела, связанных с нарушением ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, соблюдением администрацией исправительного учреждения порядка применения меры дисциплинарного взыскания, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного требования о признании незаконным действий администрации, выразившихся в привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора 2 февраля 2023 г.

Несогласие административного истца с вынесенным постановлением о наложении взыскания само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконными и необоснованными действий административного ответчика. 

В ходе судебного разбирательства по делу представителем административного ответчика, ФКУ ИК-2 ФИО4 заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд. Исследовав данные доводы суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. 

Из материалов дела следует, что о применении взыскания в виде выговора объявлялосьв день вынесения постановления 2 февраля 2023 г., однако в суд с в суд с настоящим иском административный истец обратился лишь 1 марта 2024 г., следовательно срок обращения ФИО1 истек в мае 2023 года. Жалобу в прокуратуру передал начальнику отряда ФИО2 12 октября 2023 г., административное исковое заявление передал ФИО2 и ФИО3 8 и 21 февраля 2024 г. 

Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока административным истцом не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 срок для подачи в суд административного искового заявления пропущен. Оснований для его восстановления судом не усматривается. Доводы административного истца о том, что ему стало известно о наложенном взыскании 9 октября 2023 г. своего подтверждения не нашли.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что административным истцом пропущен предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок при отсутствии доказательств уважительности, суд считает, что заявленное ФИО1 административное исковое заявление в этой части удовлетворению не подлежит.

Приказом УФСИН России по Республике Калмыкия № 293-к от 14 ноября 2023 г. временное исполнение обязанностей начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия возложено на подполковника внутренней службы ФИО5

Постановлением № 1081 от 20 ноября 2023 года врио начальника ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия» ФИО5 на основании ст. 115 УИК РФ осужденному ФИО1, за нарушение установленного порядка отбывания наказания наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

С указанным постановлением ФИО1 ознакамливаться отказался. 

Основаниями для принятия данного решения послужило то, что 10 ноября 2023 года в 6 часов 20 минут осужденный ФИО1 нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно: без уважительной причины не вышел на утреннюю физическую зарядку. Тем самым, осужденный ФИО1 нарушил гл. 2. п. 10.2 ПВР ИУ. 

Данные факты подтверждаются представленными ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия материалами, а именно: рапортом начальника отряда старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2 от 10 ноября 2023 г.; рапортом № 1081 начальника отряда старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2 от 10 ноября 2023 г.; рапортом № 1081 начальника отряда капитана внутренней службы ***12 от 10 ноября 2023 г.; актом от 13 ноября 2023 г. об отказе ФИО1 дачи письменного объяснения по факту нарушения УПОН от 10 ноября 2023 г.; выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия от 20 ноября 2023 г.; актом об отказе ФИО1 от подписи в постановлении о применении к осужденному меры дисциплинарного взыскания, в виде выговора; протоколом заседания дисциплинарной комиссии от 20 ноября 2023 г. с приложенной видеозаписью.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил факт невыхода на утреннюю зарядку, пояснил, что в связи с состоянием здоровья ни разу за время отбывания наказания не посещал указанное мероприятие, при этом медицинского освобождения от выхода на утреннюю зарядку 10 ноября 2023 г. ему не предоставлялось.

Из поступившей медицинской справки врача-терапевта филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России капитана внутренней службы ***13 следует, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-2, осужденный ФИО7 в ноябре 2023 года в медицинскую часть учреждения обращался 13 ноября 2023 г. Осмотрен терапевтом в связи с жалобой на боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника, иррадиирующие в левую ногу. Диагноз: «Дорсопатия», Остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника. Симптом левосторонней люмбиошалгии, радикулопатии L5 слева. Протрузии диска L2/3,L3/4,L/4L/5,L/5/S1. Дискостеофитный комплекс Th12-L1. Грыжа Шморля L2/L3. Рекомендовано: назначение невролога от мая 2023 г. Назначено лечение. Вместе с тем, осужденный ФИО1 категорически отказался от назначенного ему лечения, в связи с чем составлен акт об отказе. 

Также, в указанной справке имеются сведения о том, что 10 ноября 2023 г. осужденный ФИО1 от выхода на режимные мероприятия в связи с болезнью не освобождался.

Указанные в медицинской справке обстоятельства подтверждаются медицинской картой осужденного ФИО1, исследованной в судебном заседании.

Согласно представленному журналу регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, представленной филиалом «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России имеются сведения, что в период с 8 ноября 2023 г. по 12 ноября 2023 г. осужденный ФИО1 не обращался за медицинской помощью. Кроме того, в указанном журнале имеется запись № 663 от 13 ноября 2023 г. обращения осужденного ФИО1, в котором указан диагноз «Дорсопатия, остеохондроз отдела позвоночника» и имеется запись о том, что данный осужденный отказался от лечения.

Указанные письменные доказательства представлены административным ответчиком, заинтересованным лицом и исследованы в ходе разбирательства дела, из них следует, что факты нарушений зафиксированы документально. 

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, администрацией исправительного учреждения не нарушен, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения и предшествующего нарушению поведения осужденного.

Кроме того, суд учитывает, что из характеристики осужденного ФИО1 в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-2 следует, что он характеризовался отрицательно, состоит на профилактическом учете как склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности. Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного следует, что за весь период отбывания наказания он 44 раза нарушал установленный порядок отбывания наказания за что привлекался к дисциплинарным взысканиям в виде устных выговоров, выговоров, водворений в ШИЗО и карцер. Имеет 8 поощрений. 

Таким образом, вид взыскания назначен осужденному ФИО8 с учетом его поведения и имеющихся поощрений и погашенных взысканий.

Ход дисциплинарной комиссии от 20 ноября 2023 г. зафиксирован протоколом, а также видеозаписью, просмотренной в ходе судебного заседания. Из данных материалов видно, что ФИО1, присутствовал на заседании комиссии, ему была предоставлена возможность дать объяснения по факту нарушения.

В ходе судебного разбирательства по делу представителем административного ответчика, ФКУ ИК-2 ФИО4 заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд. Исследовав данные доводы суд приходит к следующему выводу.

Из поступившего ответа прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Бугдаева А.И. следует, что осужденный ФИО1 в прокуратуру района за период 2023 года и по настоящее время с жалобами об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора от 20 ноября 2023 г. не обращался.

Из ответа Яшкульского районного суда Республики Калмыкия следует, что за период 2 февраля 2023 г. по 29 февраля 2024 г. заявления от осужденного ФИО1 об оспаривании наложенных в отношении него дисциплинарных взысканий в виде выговоров в Яшкульский районный суд Республики Калмыкия не поступали.

Административным истцом представлены доказательства его обращения 21 ноября 2023 г. с жалобой в прокуратуру района на незаконные действия администрации учреждения, выразившееся в наложении дисциплинарного взыскания от 20 ноября 2023 г. Указанную жалобу он передал начальнику отряда ФИО2, что подтверждается его подписью «Копию принял». Также ФИО1 было изготовлено два административных исковых заявления в суд о признании действий администрации учреждения незаконным, которые передал ФИО2 и ФИО3 8 и 21 февраля 2024 г. соответственно. Судом установлено, что указанная жалоба и два административных исковых заявления адресатам не направлены.

В связи с принятием административным истцом мер к обжалованию дисциплинарного взыскания от 20 ноября 2023 г., суд с учетом положений части 7 статьи 219 КАС Российской Федерации считает необходимым признать, что срок для обращения в суд по обжалованию дисциплинарного взыскания от 20 ноября 2023 г. пропущен ФИО1 по уважительным причинам и подлежит восстановлению. 

Вместе с тем, по вышеизложенным основаниям административное исковое заявление в этой части удовлетворению не подлежит.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным действий администрации, выразившихся в лишении права обжаловать действия администрации учреждения.

Судом проверены доводы административного истца в этой части.

Действительно, административным истцом передавались начальникам отряда две жалобы от 12 октября 2023 г. и 21 ноября 2023 г. в прокуратуру района и два административных исковых заявления в суд от 08 февраля и 21 февраля 2024 г., которые не отправлены адресатам.

При этом, из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что ему было известно, что указанные обращения не отправлены, поскольку ему не предоставили исходящий номер корреспонденции.

Вместе с тем, из его же показаний следует, что отправлять почтовую корреспонденцию посредством установленных в учреждении почтовых ящиков, предусмотренных специально для этих целей, он не намерен, поскольку не доверял. На личный прием к прокурорским работникам прокуратуры района и прокуратуры республики, посещавших ФКУ ИК-2, по обжалуемым вопросам не обращался, что подтверждается письмом прокуратуры района. 

Согласно журналу №1226 приема осужденных по личным вопросам в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия ФИО1 обращался на личный прием к сотрудникам учреждения, в том числе к начальнику учреждения ФИО9 - 16 марта 2023 г., 4 апреля 2023 г., 15 сентября 2023 г., 7 февраля 2024 г. по иным вопросам. По вопросу отправки почтовой корреспонденции обратился лишь 25 и 29 февраля 2024 г., ему даны разъяснения и 1 марта 2024 г. ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Доводы административного истца о лишении его права обжаловать действия администрации опровергаются исследованным журналом №1061 учета писем, жалоб и предложений осужденных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия. Из журнала следует, что за период с января 2023 года зарегистрировано и направлено 33 его обращения, в том числе в Европейский суд по правам человека, суды различных уровней. В том числе, 29 ноября 2023 г. зарегистрировано его обращение в Генеральную прокуратуру РФ, 19 декабря 2023 г. и 30 января 2024 г. зарегистрировано его обращение в Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.

Таким образом, доказательств отсутствия у административного истца возможности обжаловать действия администрации всеми предусмотренными законодательством способами суду не представлено. В связи с изложенным административные исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлена, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать. 

В связи с отказом в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговоров и признания незаконными действий, выразившихся в лишении права обжаловать действия администрации, административные исковые требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и расходов по уплате государственной пошлины удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия о признании незаконными постановлений врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия от 2 февраля 2023 г. и 20 ноября 2023 г. о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, а также взыскании расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Сангаджиева

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2024 г.