Дело № 2а-4248/2025

УИД 36RS0006-01-2024-006942-08

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при помощнике судьи Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, призывной комиссии Воронежской области, Военному комиссариату Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, Военному комиссариату Воронежской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, призывной комиссии Воронежской области, Военному комиссариату Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, Военному комиссариату Воронежской области о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения службы в отсутствие принятого решения о призыве по тем основаниям, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате по Центральному и Коминтерновскому районам г. Воронежа. В рамках весеннего призыва 2024 года он проходил призывные мероприятия, по итогам которых, его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы были проигнорированы, он не был направлен на дополнительное обследование, что является грубым нарушением проведения призывных мероприятий. 18.06.2024 призывная комиссия Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа приняла в отношении него решение о призыве на военную службу, ему после прохождения призывных мероприятий была выдана повестка для отправки к месту прохождения службы.

Участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. 

Суд, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663.

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2024 № 222 «О призыве в апреле – июле 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 апреля по 15 июля 2024 г. осуществляется призыв на военную службу.

На основании ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч. 1 ст. 28 указанного закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 3 Положения о призыве на военную службу, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На основании п. 7 Положения о призыве на военную службу вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва. В соответствии с п. 19 указанного положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа Воронежской области с 12.03.2019 года.

Решением Центрального районного суда города Воронежа от 31.01.2023 по делу № административный иск ФИО1 к Призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, Военному комиссариату Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве к военной службе, возложении обязанности организовать повторное медицинское освидетельствование, принять решение о направлении на медицинское обследование оставлен без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, что в ходе весеннего призыва 2024 года, имеются заключения врачей-специалистов от 13.06.2024: Хирург – №; Терапевт №; Психиатр – № Окулист № Отоларинголог № Стоматолог – № Заключение невропатолога и дерматолога отсутствуют. В материалах личного дела призывника итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения: 

<

данные изъяты>. Заключение о категории годности не принималось. Решение о призыве на военную службу не принималось. 

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. 

Согласно ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 «О воинской обязанности и воинской службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Согласно заключению экспертов ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» № 857 от 15.11.2024, «исходя их медицинской документации, содержащейся в личном деле призывника ФИО1, у призывной комиссии по состоянию на 18.06.2024 не имелось достаточных для определения категории годности ФИО1 сведений. призывной комиссии имелись основания для направления ФИО1 на амбулаторное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения для проведения: ЭНМГ верхних конечностей с последующей консультацией невролога для определения степени нарушения функции 

<

данные изъяты> контрольного обследования в офтальмологическом отделении, с учётом противоречивых заключений».

Судебная военно-врачебная комиссия в результате проведенного экспертного исследования пришла к выводу о том, что итоговая категория годности к военной службе ФИО1 по состоянию на 18.06.2024 не могла быть определена без проведения контрольного обследования.

Также судом установлено, что решение о призыве ФИО1 на военную службу призывной комиссией не принималось.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 18.12.2024, вступившим в законную силу 25.03.2025, иск ФИО1 к Военному комиссариату Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, Призывной комиссии Воронежской области, Призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, ФКУ Военный комиссариат Воронежской области о признании незаконным бездействие ввиду отсутствия принятого решения в рамках весеннего призыва 2024 года о восстановлении нарушенного права оставлен без удовлетворения.

В рамках поданного иска ФИО1 указывал о незаконности возложения на него обязанности явиться в военный комиссариат Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа для отправки к месту прохождения военной службы, нарушении его прав.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 53 в случае неявки гражданина в установленные названным Законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 53 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 названного Закона (пунктом 3 статьи 26 Закона № 53).

Согласно статье 31 Закона № 53 граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1). Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично (пункт 2).

В силу пункта 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что в отношении ФИО1 решение о его призыве на военную службу соответствующей призывной комиссией не принималось.

Повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 21.06.2024 на 07-00 вручена ФИО1 в отсутствие решения призывной комиссии о его призыве на военную службу, нарушает права административного истца. 

В связи с чем у суда имеются основания для признания незаконными действий Военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, выразившиеся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения службы ФИО1 в отсутствие принятого решения о призыве.

Учитывая, что призывная комиссия Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа и призывная комиссия Воронежской области не являются юридическими лицами, призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, решение о призыве ФИО1 на военную службу соответствующей призывной комиссией не принималось, в иске к ним суд считает необходимым отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, выразившиеся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения службы ФИО1 в отсутствие принятого решения о призыве.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18.08.2025.