Дело № 2а-609-2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г.Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Матвеенко М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Читаэнерго» к ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» о признании незаконными и отмене требования от 03.10.2018 г. об устранении нарушений лесного законодательства,

установил:

ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Читаэнерго» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 17 октября 2018 г. ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» в отношении ПАО «МРСК Сибири» вынесено требование об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в результате проверки. В соответствии с указанным требованием ПАО «МРСК Сибири» обязано в срок до 10 января 2019 г. разработать проект освоения лесов на участок Кручининского участкового лесничества Читинского лесничества в квартале 28 площадью 0,58 га и получить положительное заключение государственной экспертизы. Договор аренды лесного участка № 14-44. Данное требование считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. На основании договора аренды № 14-44 ПАО «МРСК Сибири» используется участок для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов. Во исполнение условий договора и норм действующего законодательства филиалом в установленном порядке разработан проект освоения лесов, к которому получено положительное заключение государственной лесной экспертизы от 05 июня 2015 г. № 45-15. ПАО «МРСК Сибири» пользуется участком, оплачивает арендную плату, возражения со стороны арендодателя отсутствуют. Таким образом, в силу совокупности норм действующего законодательства РФ договор считается возобновленным на тех же условиях. Учитывая, что в силу положений п.2 ст.621 ГК РФ договор аренды лесного участка № 13-133 возобновлен на тех же условиях, срок действия проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы на него, которые производны от срока действия договора аренды, не являются истекшим, соответственно, оснований для разработки и предоставлению арендодателю нового проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы не имеется. Просит отменить требование от 03 октября 2018 г., вынесенное ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» в лице участкового лесничего - государственного лесного инспектора в лесничестве и лесопарке Кручининского участкового лесничества Читинского лесничества ФИО1 в отношении ПАО «МРСК Сибири»-Читаэнерго».

В дополнении к административному исковому заявлении представитель административного истца указал, что условия о проекте освоения лесов согласованы сторонами в договоре аренды лесного участка от 30.04.2014 г. № 14-44. Указанный договор содержит два условия о проекте освоения лесов: п.п. а, п.3.3 предусматривает право арендатора приступить к использованию лесного участка после предоставления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы; п.п. в п.3.4 определяет обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Иных положений договора в отношении проектов освоения лесов сторонами не предусмотрено, договор действует. ПАО «МРСК Сибири» обязанность, определенная указанными пунктами договора исполнена. Проект освоения лесов разработан, на него получено положительное заключение государственной лесной службы Забайкальского края. Документы переданы административному органу. К использованию участков общество приступило один раз, при наличии проекта, больше к началу использования участков не приступало. Таким образом, нарушение условий договора, в соответствии с которым используются лесные участки, отсутствует. Действие проекта освоения лесов и заключения к нему не прекращалось, данные сроки являются зависимыми от срока действия по основаниям, указанным в первоначальной жалобе. 

В судебном заседании представитель административного истца – ПАО «МРСК Сибири» ФИО2 иск подержала.

Представитель административного ответчика ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» - ФИО3 иск не признала, просила в иск отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст.3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

В силу ст.72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 30 апреля 2014 г. между Государственной лесной службой Забайкальского края (арендодатель) и ОАО «МРСК Сибири» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 14-44 по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование лесной участок для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов и заготовки древесины для возможности реализации основного вида использования участка, находящийся в государственной собственности. 

Договор аренды заключен в отношении лесного участка расположенного по адресу: Забайкальский край муниципальный район «Читинский район», Читинское лесничество, Кручининское участковое лесничество, целевой назначение лесов – защитные леса (зеленая зона), квартал 38 выделы 16,17, площадь лесного участка 0,34 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре 2311-2013-12.

Срок действия договора определен 11 месяцев.

По акту приема-передачи от 30 апреля 2014 г., являющегося приложением № 5 к договору аренды от 30.04.2014 г. указанный земельный участок был передан ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго».

Условиями договора предусмотрена обязанность арендатора приступить к использованию лесного участка после предоставления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, подачи в установленном порядке лесной декларации, организации и комплектации пунктов сосредоточения противопожарного оборудования и средств пожаротушения. ( п.п. «а» п.3.3 договора).

Также, пунктом 3.4 договора предусмотрена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в течение трех месяцев с момента подписания договора.

30 апреля 2014 г. между государственной лесной службой Забайкальского края (арендодатель) и ОАО «МРСК Сибири» был подписан протокол разногласий к договору аренды лесного участка от 30 апреля 2014 г. № 14-44 по условиям которого п.6 договора был изложен в следующей редакции: срок действия договора 11 месяцев. Договор вступает в силу с момента его подписания. Если срок действия договора истек и ни одна из сторон не изъявила желания его прекратить, договор считается возобновленным на тот же срок и на тех же условиях.

Согласно положениям статьи 88 и 89 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям п.30 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», для видов использования лесов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

В целях исполнения условий договора и требований Лесного законодательства РФ ПАО «МРСК Сибири» было получено положительное заключение № 45-15 от 05 июня 2015 г. на проект освоения лесов лесного участка арендатора ОАО «МРСК Сибири» разработанного на основании договора аренды от 30.04.2014 г. № 14-44 с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и заготовки древесины для возможности реализации основной цели использования земельного участка на территории Читинского лесничества Госслесслужбы Забайкальского края, утвержденное и.о. руководителя Государственной лесной службы Забайкальского края ФИО4

13 августа 2018 г. специалистами ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» в целях устранения нарушений лесного законодательства произведен осмотр лесного участка в квартале 38 Кручининского участкового лесничества Читинского лесничества с целью выявления фактов незаконного использования земельных участков для эксплуатации ЛЭП, по результатам которого составлен отчет по осмотру.

03 октября 2018 г. государственным лесным инспектором в лесничестве и лесопарке Кручининского участкового лесничества – государственным лесным инспектором ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 в отношении филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Читаэнерго» вынесено требование об устранении нарушений лесного законодательства, а и именно: разработать проект освоения лесов на лесной участок Кручининского участкового лесничества Читинского лесничества в квартале 38 площадью 0,58 га и получить положительное заключение государственной экспертизы.

Установлен срок исполнения – до 10 января 2019 года.

Административный истец считает вынесенное требование незаконным ссылаясь на то, что ПАО «МРСК Сибири» пользуется указанным участком, оплачивает арендную плату, возражения со стороны арендодателя отсутствуют и в силу положений условий действующего законодательства и положений договора аренды, договор считается возобновленным на тех же условиях.

Согласно п.4 ст.71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу положений п.1 ст.610, 621 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

По смыслу указанной нормы договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в том случае, если после истечения срока договора арендатор продолжает пользоваться имуществом при условии отсутствия возражений со стороны арендодателя.

Пунктом 6 договора аренды лесного участка от 30 апреля 2014 г. № 14-44 предусмотрено, что если срок действия договора истек и ни одна из сторон не изъявила желания его прекратить, договор считается возобновленным на тот же срок и на прежних условиях.

Как установлено в судебном заседании, по истечении срока действия договора аренды лесного участка № 14-44 от 30 апреля 2014 г. и в связи с отсутствием возражений арендодателя, ПАО «МРСК Сибири» продолжает пользоваться указанным участком, оплачивать арендную плату, в связи с чем, в силу положений условий действующего законодательства и положений договора аренды, договор считается возобновленным на тех же условиях.

Учитывая, что в силу положений п.2 ст.621 ГК РФ договор аренды лесного участка № 14-44 от 30 апреля 2014 г. сторонами не изменялся, продолжает действовать на тех же условиях, он считается продленным на тот же срок. В связи с этим, срок действия проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы на него, не являются истекшими, оснований для получения и предоставления ПАО «МРСК Сибири» нового проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы на него, не имеется, в связи с чем, требование от 03 октября 2018 г. об устранении нарушений лесного законодательства, вынесенное участковым лесничим – государственным лесным инспектором в лесничестве и лесопарке Кручининского участкового лесничества Читинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1. подлежи отмене как незаконное.

Руководствуясь ст. ст. 174-175 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Читаэнерго» к ГКУ «Управлением лесничествами Забайкальского края» о признании незаконными и отмене требования от 03.10.2018 г. об устранении нарушений лесного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным и отменить требование от 03.10.2018 года об устранении нарушений лесного законодательства, вынесенное ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» государственным лесным инспектором в лесничестве и лесопарке Кручининского участкового лесничества Читинского лесничества ФИО1 в отношении ПАО «МРСК Сибири».

Взыскать с ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» в пользу ПАО «МРСК Сибири» уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб..

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд.

Судья: П.А. Беспечанский