Дело № 2а-485/2020

Решение

 в окончательной форме составлено 13.11.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 г.

г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Бахаревой И.В.,

при секретаре Ивановой Л.В.,

с участием представителя административного истца Поповой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Оленегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной,

установил:

Прокурор г. Оленегорска обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Оленегорска проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии экстремизму, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, с использованием персонального компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет. 

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет в свободном доступе выявлены Интернет-ресурсы: 

https://top-lap.livejournal.com/810420.html

https://zen.yandex.ru/media/id/5bef2885a1853100aab0b131/genocid-i-polnoe-unichtojenie-slavianskogo-roda-5e12c63c43863f00b1a626bb

Указанные интернет-сайты содержат ссылки на предоставляемые пользователям сайтов услуги, среди которых в свободном доступе размещены материалы (тексты) под названиями «ФИО1, убери сраных чурок и не будет конфликтов» и «Геноцид и полное уничтожение Славянского Рода», содержащие оскорбительные выражения, направленные на разжигание национальной, а также расовой ненависти и вражды. Для входа на сайты не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информации, размещенной на указанных страницах может любой Интернет-пользователь. 

Вместе с тем, информация, размещенная на указанных сайтах, не может свободно распространяться на территории Российской Федерации, и должна быть признана информацией, распространение которой запрещено. 

Просит признать указанную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направить копию решения суда, вступившего в законную силу, в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанной страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Попова А.Н. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка представителя ответчика не препятствует рассмотрению административного дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В силу положений ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 280 и 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии с ч. 4 названного Закона не допускается использование средств массовой информации для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На выявленных Интернет – сайтах размещена информация, содержащая оскорбительные выражения, направленные на разжигание национальной, а также расовой ненависти и вражды.Для входа на сайты не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информации, размещенной на указанных страницах может любой Интернет-пользователь. 

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно -наказуемых деяний.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города Оленегорска проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии экстремизму, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, с использованием персонального компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет в свободном доступе выявлены Интернет-ресурсы: 

https://top-lap.livejournal.com/810420.html

https://zen.yandex.ru/media/id/5bef2885a1853100aab0b131/genocid-i-polnoe-unichtojenie-slavianskogo-roda-5e12c63c43863f00b1a626bb

Указанные интернет-сайты содержат ссылки на предоставляемые пользователям сайтов услуги, среди которых в свободном доступе размещены материалы (тексты) под названиями «ФИО1, убери сраных чурок и не будет конфликтов» и «Геноцид и полное уничтожение Славянского Рода», содержащие оскорбительные выражения, направленные на разжигание национальной, а также расовой ненависти и вражды.

Справкой о выявлении Интернет-ресурса, содержащего информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, произведена фиксация указанных сайтов, что также подтверждается скриншотами сайтов.

Поскольку перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с призывом к разжиганию национальной розни и вражды, указанные действия направлены на формирование у граждан негативной оценки определенной группы людей по признакам расы, национальности, что, в конечном итоге способно привести к межнациональным конфликтам на территории Российской Федерации. 

Учитывая, что на вышеуказанных сайтах размещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, то есть информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как указано в Правилах принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», уполномоченные органы, а именно, Министерство Внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная налоговая служба и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, вправе самостоятельно принимать решения в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, и являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр в рамках своей компетенции. 

При этом указанные органы полномочиями для принятия решения о включении в Единый реестр страницы сайта, содержащую информацию, являющуюся предметом настоящего административного иска, не обладают.

При этом подпунктом «в» пункта 4 указанных Правил установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Таким образом, судебное решение в данном случае является единственным основанием для включения сайтов: в Единый реестр.

При таких обстоятельствах, суд находит также обоснованным требование административного истца о направлении копию настоящего решения, вступившего в законную силу, в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанной страницы сайта в Единый реестр.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Оленегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов:

https://top-lap.livejournal.com/810420.html

https://zen.yandex.ru/media/id/5bef2885a1853100aab0b131/genocid-i-polnoe-unichtojenie-slavianskogo-roda-5e12c63c43863f00b1a626bb

и содержащих материалы с призывами к разжиганию расовой ненависти и национальной вражды, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения, вступившего в законную силу, в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО2 проезд, д.7, стр.2, г. Москва) для включения сайтов: 

https://top-lap.livejournal.com/810420.html

https://zen.yandex.ru/media/id/5bef2885a1853100aab0b131/genocid-i-polnoe-unichtojenie-slavianskogo-roda-5e12c63c43863f00b1a626bb

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

И.В. Бахарева