Дело № 5-31/19

УИД 29RS0008-01-2019-000331-42

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 февраля 2019 года город Котлас 

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Муниципального бюджетного учреждения «Служба благоустройства муниципального образования «Котлас», расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., ИНН №, ОГРН №, поставленного на учёт 01 ноября 2004 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, 

у с т а н о в и л:

Муниципальное бюджетное учреждение «Служба благоустройства муниципального образования «Котлас» виновно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах. 

14 января 2019 года в период с 09 часов 00 минут до 15 часов 50 минут Муниципальное бюджетное учреждение «Служба благоустройства МО «Котлас» (далее по тексту - МБУ «Служба благоустройства МО «Котлас»), будучи ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории МО «Котлас» (населённые пункты г. Котлас и пос. Вычегодский), при содержании дорог на территории г. Котласа и пос. Вычегодский в зимний период допустило нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, пунктов 8.6, 8.7, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст) (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон № 196-ФЗ), а именно: 

1. сформированы снежные валы высотой от 0,55 до 2,5 метров на расстоянии ближе 10 метров от обустроенных пешеходных переходов по следующим адресам и отметкам, согласно «Проекту организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения, находящиеся в собственности МО «Котлас» (далее по тексту - ПОДД):

- г. Котлас (адрес или отметка по ПОДД): ул. Лимендское шоссе на отметке 3+51; ул. Лимендское шоссе 

<

...> на отметке 19+48 (возле дома № 1 Д); ул. Советская 

<

...> нерегулируемый перекресток улиц Герцена - Заводская 3 пешеходных перехода (МОУ СОШ № 5); ул. Горького д. 3 (МОУ СОШ № 1); ул. Ленина 

<

...> регулируемый перекресток улиц Ленина - Багратиона 3 пешеходных перехода; ул. Менжинского д. 3 (МОУ СОШ № 17); регулируемый перекресток улиц Ленина - Проспект Мира 2 пешеходных перехода; ул. Ленина д. 108 (МОУ СОШ № 4); регулируемый перекресток улиц. Ленина - ФИО1 4 пешеходных перехода; регулируемый перекресток улиц ФИО1 - Карла Маркса 4 пешеходных перехода; проезд ОТ и ДО (ул. Ленина 

<

...> (нерегулируемый перекресток с ул. Толстого); ул. Толстого д. 2 (нерегулируемый перекресток с ул. Ленина); регулируемый перекресток улиц Маяковского - Толстого 3 пешеходных перехода (МОУ СОШ № 18); регулируемый перекресток улиц Маяковского - ФИО2 3 пешеходных перехода (МОУ ДОД «ДДТ»); нерегулируемый перекресток улиц Маяковского - 70 лет Октября 1 пешеходный переход; ул. Маяковского д. 23; регулируемый перекресток ул. Маяковского - Невского 4 пешеходных перехода; ул. Маяковского д. 1; нерегулируемый перекресток ул. Маяковского - Луначарского 2 пешеходных перехода; ул. Луначарского д. 2 (нерегулируемый перекресток с ул. Ленина); регулируемый перекресток ул. Мелентьева - К. Маркса 4 пешеходных перехода; ул. Мелентьева д. 11 (нерегулируемый перекресток с ул. Маяковского); ул. Мелентьева д. 16 (ГОУ «Котласский детский дом»); регулируемый перекресток Проспект Мира - Невского 1 пешеходный переход; Проспект Мира д. 27 «В»; нерегулируемый перекресток ул. Невского - Проспект Мира 2 пешеходных перехода; ул. 70 лет Октября д. 34 (Детский реабилитационный центр); ул. 70 лет Октября д. 15 (ТРЦ «Столица»); нерегулируемый перекресток улиц 70 лет Октября - ФИО3 2 пешеходных перехода; ул. ФИО2 д. 4; регулируемый перекресток ул. ФИО2 - ФИО3 2 пешеходных перехода (школа искусств «Гамма»); ул. ФИО2 д. 10; нерегулируемый перекресток улиц ФИО2 - Проспект Мира 1 пешеходный переход; ул. ФИО2 д. 17 «А» (ДЮСШ-1 спорт комплекс «Салют»); ул. ФИО2 на отметке 12+ 77 «Котласский ЭМЗ); ул. 28 Нев. Дивизии 

<

...>. Дивизии 

<

...>. Дивизии 

<

...> (МДОУ д/с № 17 «Колобок»); ул. ФИО3 д. 9 (МОУ СОШ № 2); ул. ФИО3 д. 7; нерегулируемый перекресток ул. 70 лет Октября - ФИО3 2 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Невского - ФИО4 1 пешеходный переход; регулируемый перекресток улиц Невского - ФИО3 4 пешеходных перехода (МОУ СОШ № 76); нерегулируемый перекресток улиц Невского - Ленина 1 пешеходный переход; ул. ФИО3 д. 1 (МДОУ д/с № 16 «Ромашка»); регулируемый перекресток улиц Карла Маркса - Урицкого 3 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток ул. К. Маркса - Луначарского 4 пешеходных перехода; ул. К. Маркса 

<

...> НОУ школа-интернат № 1 ОАО «РЖД») 1 пешеходный переход; нерегулируемый перекресток ул. Конституции - пер. Чкалова 2 пешеходный перехода; нерегулируемый перекресток ул. Конституции - ул. ФИО4 2 пешеходных перехода; ул. ФИО4 д. 3 (ДЮСШ-1); пер. Чкалова д. 6 (МДОУ д/с № 7 «Огонек»); нерегулируемый перекресток улиц Кирова - Урицкого 2 пешеходных перехода; ул. Кирова 

<

...>; площадь ж/д вокзала на отметках: 0+13, 1+14, 2+93, 3+67; ул. Портовиков д. 60 (МДОУ д/с № 3 «Незабудка»); ул. Болтинское шоссе на отметке 18+02 (ул. Пугачева 

<

...> на отметке 30+27 (ул. Малодвинская 

<

...> на отметке 25+33 (ул. Малодвинская 

<

...> на отметке 37+06 (ул. Малодвинская 

<

...> на отметке 45+32 (ул. Прижелезнодорожная 

<

...> на отметке 52+46 (автодорога от Узла до ДОКа); ул. С. Щедрина 

<

...> на отметке 0+10 (в районе нерегулируемого перекрестка с ул. Толстого); ул. 7-го Съезда Советов 

<

...> район ж/д переезда ЖБИ); ул. 7-го Съезда Советов д. 154 (нерегулируемый перекресток с ул. Мартемьновская); ул. Володарского д. 7; регулируемый перекресток ул. Володарского - Октябрьская 4 пешеходных перехода; регулируемый перекресток ул. Володарского - ФИО5 2 пешеходных перехода; ул. Володарского 

<

...> МОУ Лицей № 3); ул. ФИО6 

<

...> (МДОУ д/с «Родничек»); ул. Правды 

<

...> на отметке 4+45 (нерегулируемый перекресток с ул. Заводская); Лимендское шоссе на отметке 15+61 (возле дома № 1); ул. Ленина д. 127 (нерегулируемый перекресток с ул. Орджоникидзе); ул. Октябрьская д. 44 (нерегулируемый перекресток с ул. Ленина); ул. Ленина 

<

...> (в районе нерегулируемого перекрестка с ул. Урицкого); ул. Ленина 

<

...> регулируемый перекресток ул. ФИО2 - Проспект Мира 3 пешеходных перехода; Проспект Мира д. 33; регулируемый перекресток ул.70 лет Октября - Проспект Мира 4 пешеходных перехода; ул. 70 лет Октября 

<

...> Октября д. 18 («Вкусляндия»); ул. ФИО2 

<

...> (нерегулируемый перекресток с ул. ФИО1);

- п. Вычегодский (адрес или отметка по ПОДД): ул. Асеевская на отметках ПК 45 + 35; ул. Асеевская на отметках ПК 40 + 86;ул. Энгельса 

<

...>; нерегулируемый перекресток улиц Энгельса - ФИО1 2 пешеходных перехода; регулируемый перекресток улиц Энгельса - Театральная 4 пешеходных перехода; ул. Энгельса д. 29; нерегулируемый перекресток улиц Энгельса - Крупской 2 пешеходных перехода; регулируемый перекресток улиц Энгельса - Парковая 2 пешеходных перехода; ул. Энгельса д. 5; нерегулируемый перекресток улиц Энгельса - Котовского; ул. Котовского 

<

...>; нерегулируемый перекресток улиц Ленина - ФИО7 2 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Ленина - ФИО7 2 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Ленина - Медицинская 4 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Ленина - ФИО8 4 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Ленина - 8 Марта 4 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Ленина - Театральная 4 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Ленина - ФИО1 4 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Ленина - ФИО9 2 пешеходных перехода; ул. Ульянова 

<

...>; нерегулируемый перекресток улиц Ульянова - ФИО1 2 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Ульянова - Загородная 1 пешеходный переход; нерегулируемый перекресток улиц Ульянова - Театральная 3 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Ульянова - 8 Марта 2 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Ульянова - ФИО8 2 пешеходных перехода; ул. Ульянова 

<

...>;

2.на пересечениях дорог (улиц) в зоне треугольника видимости сформированы снежные валы высотой от 0,55 до 2,5 метров по следующим адресам:

- г. Котлас: нерегулируемый перекресток улиц Полярная - Проспект Мира; нерегулируемый перекресток улиц Портовиков - Володарского; нерегулируемый перекресток улиц ФИО3 - Урицкого; нерегулируемый перекресток улиц Ушинского - Проспект Мира;

3. сформирован снежный вал высотой от 0,55 до 0,7 метров на автомобильных дорогах с бортовым камнем по следующим адресам:

- 

<

...> Октября (участок от перекрестка с ул. Маяковского до перекрестка с ул. 28 Невельской Дивизии); ул. 28 Невельской Дивизии (участок от перекрестка с ул. ФИО2 до перекрестка с ул. 70 Лет Октября); ул. Невского (участок от перекрестка с ул. Ленина до перекрестка с Проспектом Мира); ул. ФИО2 (участок от перекрестка с ул. Маяковского до перекрестка с ул.28 Невельской Дивизии).

При этом для участников дорожного движения отсутствовала какая-либо информация о вводимых ограничениях в организации дорожного движения на вышеуказанной автомобильной дороге с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, так как пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

В судебное заседание законный представитель МБУ «Служба благоустройства МО «Котлас» ФИО10, извещённый надлежащим образом, не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия и о допуске к участию в деле в качестве защитника Стрекаловского Д.В.

Защитник Стрекаловский Д.В. в судебном заседании возражений на протокол об административном правонарушении не представил. Пояснил, что снегоуборочная техника МБУ «Служба благоустройства МО «Котлас» работает в круглосуточном режиме без остановки, однако, ввиду того, что январе и феврале 2019 года выпавшее количество осадков намного превышает норму, вывезти весь снег в плановом режиме не представляется возможным. 21 января 2019 года в ГИБДД ОМВД России «Котласский» направлено письмо исх. № 01-10/24 об устранении части нарушений, зафиксированных в акте выявленных недостатков. 

Должностное лицо ФИО11 в судебном заседании полагал об обоснованности привлечения МБУ «Служба благоустройства МО «Котлас» к административной ответственности. Подтвердил, что работы по ликвидации снежных валов, по адресам указанным в письме МБУ «Служба благоустройства МО «Котлас» от 21 января 2019 года, были выполнены. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Стрекаловского Д.В., должностное лицо ФИО11, прихожу к следующим выводам.

По определению статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как следует из статьи 12 приведённого Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Аналогичную норму содержит пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, возлагающий на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, также обязанность содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 указанного Федерального закона).

В соответствии с пп. 4 п. 7 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402, зарег. в Минюсте РФ 24 мая 2013 года № 28505, в состав работ по зимнему содержанию дорог входят механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, уборка снежных валов с обочин.

Пунктом 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что на улицах перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается.

Формирование снежных валов на дорогах не допускается перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.1 вне обочины высотой более 0,5 м (п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.

Из материалов дела следует, что 14 января 2019 года в период с 09 часов 00 минут до 15 часов 50 минут при исполнении государственной функции надзора за дорожным движением на улично-дорожной сети в городе Котласе и пос. Вычегодский выявлены следующие недостатки при содержании дорог: 

1. сформированы снежные валы высотой от 0,55 до 2,5 метров на расстоянии ближе 10 метров от обустроенных пешеходных переходов по следующим адресам и отметкам, согласно «Проекту организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения, находящиеся в собственности МО «Котлас» (далее по тексту - ПОДД):

- г. Котлас (адрес или отметка по ПОДД): ул. Лимендское шоссе на отметке 3+51; ул. Лимендское шоссе 

<

...> на отметке 19+48 (возле дома № 1 Д); ул. Советская 

<

...> нерегулируемый перекресток улиц Герцена - Заводская 3 пешеходных перехода (МОУ СОШ № 5); ул. Горького д. 3 (МОУ СОШ № 1); ул. Ленина 

<

...> регулируемый перекресток улиц Ленина - Багратиона 3 пешеходных перехода; ул. Менжинского д. 3 (МОУ СОШ № 17); регулируемый перекресток улиц Ленина - Проспект Мира 2 пешеходных перехода; ул. Ленина д. 108 (МОУ СОШ № 4); регулируемый перекресток улиц. Ленина - ФИО1 4 пешеходных перехода; регулируемый перекресток улиц ФИО1 - Карла Маркса 4 пешеходных перехода; проезд ОТ и ДО (ул. Ленина 

<

...> (нерегулируемый перекресток с ул. Толстого); ул. Толстого д. 2 (нерегулируемый перекресток с ул. Ленина); регулируемый перекресток улиц Маяковского - Толстого 3 пешеходных перехода (МОУ СОШ № 18); регулируемый перекресток улиц Маяковского - ФИО2 3 пешеходных перехода (МОУ ДОД «ДДТ»); нерегулируемый перекресток улиц Маяковского - 70 лет Октября 1 пешеходный переход; ул. Маяковского д. 23; регулируемый перекресток ул. Маяковского - Невского 4 пешеходных перехода; ул. Маяковского д. 1; нерегулируемый перекресток ул. Маяковского - Луначарского 2 пешеходных перехода; ул. Луначарского д. 2 (нерегулируемый перекресток с ул. Ленина); регулируемый перекресток ул. Мелентьева - К. Маркса 4 пешеходных перехода; ул. Мелентьева д. 11 (нерегулируемый перекресток с ул. Маяковского); ул. Мелентьева д. 16 (ГОУ «Котласский детский дом»); регулируемый перекресток Проспект Мира - Невского 1 пешеходный переход; Проспект Мира д. 27 «В»; нерегулируемый перекресток ул. Невского - Проспект Мира 2 пешеходных перехода; ул. 70 лет Октября д. 34 (Детский реабилитационный центр); ул. 70 лет Октября д. 15 (ТРЦ «Столица»); нерегулируемый перекресток улиц 70 лет Октября - ФИО3 2 пешеходных перехода; ул. ФИО2 д. 4; регулируемый перекресток ул. ФИО2 - ФИО3 2 пешеходных перехода (школа искусств «Гамма»); ул. ФИО2 д. 10; нерегулируемый перекресток улиц ФИО2 - Проспект Мира 1 пешеходный переход; ул. ФИО2 д. 17 «А» (ДЮСШ-1 спорт комплекс «Салют»); ул. ФИО2 на отметке 12+ 77 «Котласский ЭМЗ); ул. 28 Нев. Дивизии 

<

...>. Дивизии 

<

...>. Дивизии 

<

...> (МДОУ д/с № 17 «Колобок»); ул. ФИО3 д. 9 (МОУ СОШ № 2); ул. ФИО3 д. 7; нерегулируемый перекресток ул. 70 лет Октября - ФИО3 2 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Невского - ФИО4 1 пешеходный переход; регулируемый перекресток улиц Невского - ФИО3 4 пешеходных перехода (МОУ СОШ № 76); нерегулируемый перекресток улиц Невского - Ленина 1 пешеходный переход; ул. ФИО3 д. 1 (МДОУ д/с № 16 «Ромашка»); регулируемый перекресток улиц Карла Маркса - Урицкого 3 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток ул. К. Маркса - Луначарского 4 пешеходных перехода; ул. К. Маркса 

<

...> НОУ школа-интернат № 1 ОАО «РЖД») 1 пешеходный переход; нерегулируемый перекресток ул. Конституции - пер. Чкалова 2 пешеходный перехода; нерегулируемый перекресток ул. Конституции - ул. ФИО4 2 пешеходных перехода; ул. ФИО4 д. 3 (ДЮСШ-1); пер. Чкалова д. 6 (МДОУ д/с № 7 «Огонек»); нерегулируемый перекресток улиц Кирова - Урицкого 2 пешеходных перехода; ул. Кирова 

<

...>; площадь ж/д вокзала на отметках: 0+13, 1+14, 2+93, 3+67; ул. Портовиков д. 60 (МДОУ д/с № 3 «Незабудка»); ул. Болтинское шоссе на отметке 18+02 (ул. Пугачева 

<

...> на отметке 30+27 (ул. Малодвинская 

<

...> на отметке 25+33 (ул. Малодвинская 

<

...> на отметке 37+06 (ул. Малодвинская 

<

...> на отметке 45+32 (ул. Прижелезнодорожная 

<

...> на отметке 52+46 (автодорога от Узла до ДОКа); ул. С. Щедрина 

<

...> на отметке 0+10 (в районе нерегулируемого перекрестка с ул. Толстого); ул. 7-го Съезда Советов 

<

...> район ж/д переезда ЖБИ); ул. 7-го Съезда Советов д. 154 (нерегулируемый перекресток с ул. Мартемьновская); ул. Володарского д. 7; регулируемый перекресток ул. Володарского - Октябрьская 4 пешеходных перехода; регулируемый перекресток ул. Володарского - ФИО5 2 пешеходных перехода; ул. Володарского 

<

...> МОУ Лицей № 3); ул. ФИО6 

<

...> (МДОУ д/с «Родничек»); ул. Правды 

<

...> на отметке 4+45 (нерегулируемый перекресток с ул. Заводская); Лимендское шоссе на отметке 15+61 (возле дома № 1); ул. Ленина д. 127 (нерегулируемый перекресток с ул. Орджоникидзе); ул. Октябрьская д. 44 (нерегулируемый перекресток с ул. Ленина); ул. Ленина 

<

...> (в районе нерегулируемого перекрестка с ул. Урицкого); ул. Ленина 

<

...> регулируемый перекресток ул. ФИО2 - Проспект Мира 3 пешеходных перехода; Проспект Мира д. 33; регулируемый перекресток ул.70 лет Октября - Проспект Мира 4 пешеходных перехода; ул. 70 лет Октября 

<

...> Октября д. 18 («Вкусляндия»); ул. ФИО2 

<

...> (нерегулируемый перекресток с ул. ФИО1);

- п. Вычегодский (адрес или отметка по ПОДД): ул. Асеевская на отметках ПК 45 + 35; ул. Асеевская на отметках ПК 40 + 86;ул. Энгельса 

<

...>; нерегулируемый перекресток улиц Энгельса - ФИО1 2 пешеходных перехода; регулируемый перекресток улиц Энгельса - Театральная 4 пешеходных перехода; ул. Энгельса д. 29; нерегулируемый перекресток улиц Энгельса - Крупской 2 пешеходных перехода; регулируемый перекресток улиц Энгельса - Парковая 2 пешеходных перехода; ул. Энгельса д. 5; нерегулируемый перекресток улиц Энгельса - Котовского; ул. Котовского 

<

...>; нерегулируемый перекресток улиц Ленина - ФИО7 2 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Ленина - ФИО7 2 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Ленина - Медицинская 4 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Ленина - ФИО8 4 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Ленина - 8 Марта 4 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Ленина - Театральная 4 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Ленина - ФИО1 4 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Ленина - ФИО9 2 пешеходных перехода; ул. Ульянова 

<

...>; нерегулируемый перекресток улиц Ульянова - ФИО1 2 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Ульянова - Загородная 1 пешеходный переход; нерегулируемый перекресток улиц Ульянова - Театральная 3 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Ульянова - 8 Марта 2 пешеходных перехода; нерегулируемый перекресток улиц Ульянова - ФИО8 2 пешеходных перехода; ул. Ульянова 

<

...>;

2.на пересечениях дорог (улиц) в зоне треугольника видимости сформированы снежные валы высотой от 0,55 до 2,5 метров по следующим адресам:

- г. Котлас: нерегулируемый перекресток улиц Полярная - Проспект Мира; нерегулируемый перекресток улиц Портовиков - Володарского; нерегулируемый перекресток улиц ФИО3 - Урицкого; нерегулируемый перекресток улиц Ушинского - Проспект Мира;

3. сформирован снежный вал высотой от 0,55 до 0,7 метров на автомобильных дорогах с бортовым камнем по следующим адресам:

- 

<

...> Октября (участок от перекрестка с ул. Маяковского до перекрестка с ул. 28 Невельской Дивизии); ул. 28 Невельской Дивизии (участок от перекрестка с ул. ФИО2 до перекрестка с ул. 70 Лет Октября); ул. Невского (участок от перекрестка с ул. Ленина до перекрестка с Проспектом Мира); ул. ФИО2 (участок от перекрестка с ул. Маяковского до перекрестка с ул.28 Невельской Дивизии).

Материалами дела подтверждается и защитником Стрекаловским Д.В. в судебном заседании не оспаривается, что дороги, при зимнем содержании на которых были выявлены недостатки, находятся на балансовом учёте МБУ «Служба благоустройства МО «Котлас» и обслуживаются данным юридическим лицом.

В ходе проведения административного расследования должностным лицом установлено, что лицом, ответственным за содержание указанных дорог, а следовательно, и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является МБУ «Служба благоустройства МО «Котлас». 

Указанный вывод должностного лица является правильным по следующим основаниям. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МБУ «Служба благоустройства МО «Котлас» является действующим юридическим лицом, поставлено на налоговый учёт 01 ноября 2004 года. 

Согласно пунктам 2.1 и 2.1.1 Устава МБУ «Служба благоустройства МО «Котлас» целями деятельности учреждения являются: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации на территории МО «Котлас» предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления МО «Котлас», в том числе в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Для достижения уставных целей МБУ «Служба благоустройства МО «Котлас» осуществляет деятельность по организации капитального ремонта, ремонта и содержания закреплённых автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе (пункт 2.2 Устава).

Протокол об административном правонарушении в отношении МБУ «Служба благоустройства МО «Котлас» составлен в присутствии законного представителя ФИО10 правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об МБУ «Служба благоустройства МО «Котлас», как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Процессуальные права законному представителю ФИО10 разъяснены, копия протокола вручена.

Таким образом, действия МБУ «Служба благоустройства МО «Котлас» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что МБУ «Служба благоустройства муниципального образования «Котлас» были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в материалы дела не представлены.

Согласно письму директора МБУ «Служба благоустройства МО «Котлас» от 21 января 2019 года № 01-10/24, юридическим лицом проведены работы по ликвидации снежных валов, отражённых в акте от 14 января 2019 года, по ул. Ленина 

<

...> регулируемый перекрёсток улиц ФИО1 - К.Маркса, ул. Ленина д. 2 (нерегулируемый перекрёсток с ул. Толстого), нерегулируемый перекрёсток улиц Маяковского - 70 лет Октября, регулируемый перекрёсток улиц Ленина - ФИО1, проезд ОТ и ДО (ул. Ленина, 

<

...> (нерегулируемый перекрёсток с ул. Ленина), регулируемый перекрёсток улиц Маяковского - ФИО2 

<

...> регулируемый перекрёсток улиц Мелентьева - К.Маркса, ул. Мелентьева 

<

...> Октября д. 34, нерегулируемый перекрёсток улиц 70 лет Октября - ФИО3, ул. 70 лет Октября 

<

...> нерегулируемый перекрёсток улиц Кирова - Урицкого, нерегулируемый перекрёсток улиц Полярная - пр. Мира, нерегулируемый перекрёсток улиц Ушинского - пр. Мира, ул. ФИО6 

<

...> (нерегулируемый перекрёсток с ул. Орджоникидзе), регулируемый перекрёсток ул. 70 лет Октября - пр. Мира, ул. 70 лет Октября 

<

...> (нерегулируемый перекрёсток с ул. ФИО1), ул. 70 лет Октября д. 17. 

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность МБУ «Служба благоустройства МО «Котлас», являются: признание вины, устранение части выявленных нарушений до составления и рассмотрения протокола по существу, а именно: ликвидация снежных валов, отражённых в акте от 14 января 2019 года, по ул. Ленина 

<

...> регулируемый перекрёсток улиц ФИО1 - К.Маркса, ул. Ленина д. 2 (нерегулируемый перекрёсток с ул. Толстого), нерегулируемый перекрёсток улиц Маяковского - 70 лет Октября, регулируемый перекрёсток улиц Ленина - ФИО1, проезд ОТ и ДО (ул. Ленина, 

<

...> (нерегулируемый перекрёсток с ул. Ленина), регулируемый перекрёсток улиц Маяковского - ФИО2 

<

...> регулируемый перекрёсток улиц Мелентьева - К.Маркса, ул. Мелентьева 

<

...> Октября д. 34, нерегулируемый перекрёсток улиц 70 лет Октября - ФИО3, ул. 70 лет Октября 

<

...> нерегулируемый перекрёсток улиц Кирова - Урицкого, нерегулируемый перекрёсток улиц Полярная - пр. Мира, нерегулируемый перекрёсток улиц Ушинского - пр. Мира, ул. ФИО6 

<

...> (нерегулируемый перекрёсток с ул. Орджоникидзе), регулируемый перекрёсток ул. 70 лет Октября - пр. Мира, ул. 70 лет Октября 

<

...> (нерегулируемый перекрёсток с ул. ФИО1), ул. 70 лет Октября д. 17. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБУ «Служба благоустройства МО «Котлас», не установлено. 

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание виновному юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

В силу положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого МБУ «Служба благоустройства» административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить МБУ «Служба благоустройства» МО «Котлас» административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судьёй не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Муниципальное бюджетное учреждение «Служба благоустройства Муниципального образования «Котлас» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере .....

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: №

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова