11RS0№__-96 Дело №__а-5158/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. И. Республики Коми 14 ноября 2023 года гражданское дело по административному иску ФИО2 к АдмИ.ации М. "И." о признании незаконным постановления об отказе в выдаче разрешения на совершение сделки купли-продажи квартиры, возложении обязанности выдать разрешение на совершение сделки по продаже жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом заявления об уточнении требований от __.__.__) к АдмИ.ации М. "И." о признании незаконным постановлений Главы ГО "И." №__, 6/1034 от __.__.__ об отказе в выдаче разрешения на совершение сделки по продаже доле в праве собственности на квартиру по адресу г. И., ____, принадлежащих ее несовершеннолетним детям ФИО3 и ФИО4 по 1/3 доли каждому, возложении обязанности выдать разрешение на совершение сделки по продаже долей несовершеннолетних в квартире по адресу: г. И., ____, принадлежащих несовершеннолетним ФИО4 и ФИО3 с одновременным дарением ею ФИО3 и ФИО4 по 1/6 доли в квартире по адресу: г. И., ____. В обоснование своих требований указала, что она является матерью двоих детей: ФИО3, __.__.__ г.р., ФИО4, __.__.__ г.р. С __.__.__ ей и её детям принадлежит на праве собственности по 1/3 доли в квартире, расположенной по адресу г. И., ____, на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан (приватизации) от __.__.__. На основании договора купли-продажи от __.__.__ истец приобрела на денежные средства материнского капитала квартиру, расположенную по адресу г. И., ____, в общую долевую собственность в равных долях по 1/3 доли на себя, на каждого ребенка. Таким образом, на сегодня истец и ее дети ФИО3 и ФИО4 владеют по 1/3 доли каждый в двух квартирах: по ____ (в которой не зарегистрированы и не проживают); по ____. В настоящий момент ее семья признана малоимущей, совокупный доход составляет 38 466,95 руб. В связи с этим она приняла решение продать квартиру по ____, в связи с отсутствием возможности платить коммунальные платежи, содержать квартиру. На момент рассмотрения дела истец с детьми проживают в ____ в связи с поступлением старшего ребенка в колледж. Поскольку по 1/3 доли продаваемой квартиры принадлежит её несовершеннолетним детям, она обратилась в адмИ.ацию М. "И." с заявлением о выдаче разрешения на совершение сделки по продаже квартиры. Обжалуемыми постановлениями от __.__.__, ей было отказано в выдаче разрешения на совершение сделки по продаже 1/3 доли в праве общей собственности жилого помещения по адресу г. И., ____, принадлежащей несовершеннолетним ФИО4 и ФИО3 по причине нарушения законных прав и интересов несовершеннолетних. Считает данный отказ незаконным.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель ответчика требования не признала, пояснила, что продажа жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетнему, возможно только при одновременном приобретении на него другого жилого помещения. Недвижимое имущество ребенка не должно уменьшаться, поскольку это нарушает права ребенка. Поскольку истица взамен может предоставить детям только по 1/6 доле в праве собственности на квартиру по адресу: г. И., ____ – 43, то она должна также положить на счет каждого из детей по 1/6 рыночной стоимости квартиры, чтобы обеспечить детям равноценную замену продаваемой квартиры. 

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец имеет несовершеннолетних детей ФИО3, __.__.__ г.р., и ФИО4, __.__.__ г.р. На основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан (приватизации) от __.__.__ истец и ее несовершеннолетние дети являются собственниками по 1/3 доли в праве на жилое помещение по адресу: г. И., ____. 

На основании договора купли-продажи от __.__.__ на денежные средства материнского капитала истец приобрела квартиру, расположенную по адресу г. И., ____, в общую долевую собственность в равных долях в 1/3 доли на себя, а также по 1/3 долей на несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 трехкомнатную квартиру общей площадью 68,7 кв.м по адресу: г. И., ____ – 43.

В период с __.__.__ по __.__.__ ФИО2 вместе с несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО4 были зарегистрированы по адресу: г. И., ____. __.__.__ все члены семьи истца снялись с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г. И., ____ зарегистрировались по месту жительства по адресу: г. И., ____ – 43.

__.__.__ истец обратилась в Отдел по опеке и попечительству АдмИ.ации М. "И." с заявлениями о разрешении совершить сделки купли-продажи 2/3 долей в квартире по адресу: ____ – 1, принадлежащих ее несовершеннолетним детям. __.__.__ ответчиком в выдаче разрешения отказано в связи с ущемлением имущественных прав несовершеннолетних, поскольку указанная сделка не связана с переменой места жительства несовершеннолетних, истец не приняла на себя обязательств по приобретению другого помещения для несовершеннолетних взамен отчуждаемого.

Оценив вышеназванные обстоятельства дела, суд полагает, что оснований для отказа в отчуждении долей в праве собственности на квартиру по адресу: ____ не имелось. 

Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относятся: выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных. Основными задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству является защита прав и законных интересов подопечных, обеспечение достойного уровня жизни подопечных.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.

Согласно положению п. 4 ч. 1. ст. 20 указанного закона недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного. В соответствии с ч. 2. ст. 20 Закона для заключения сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства. В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать сделки по отчуждению имущества подопечного.

Специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный названными положениями гражданского и семейного законодательства в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних.

В Постановлении от 08.06.2010 № 13-П "По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО5" Конституционный Суд РФ разъяснил, что исходя из положений статей 7 (часть 1), 38 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей 60 несовершеннолетние дети, по общему правилу, находятся на попечении родителей, которые вправе и обязаны официально действовать в их интересах в качестве законных представителей. Законодательное регулирование отношений в жилищной сфере должно быть направлено на обеспечение возможности использования дифференцированного подхода к оценке возникающих жизненных ситуаций, с тем чтобы избежать необоснованного ограничения конституционных прав и свобод. Регулирование прав на жилое помещение, в том числе при переходе права собственности на жилое помещение, должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений. Забота о детях, их воспитание как обязанность родителей по смыслу статьи 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации предполагают, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида. Данной конституционной обязанностью, которая сама по себе является отображением общепризнанной модели социального поведения, предопределяется и характер правоотношений между родителями и детьми, что позволяет федеральному законодателю, располагающему достаточно широкой свободой усмотрения в выборе конкретных мер юридической и социальной защиты жилищных прав несовершеннолетних, устанавливать систему гарантий этих прав исходя из презумпции добросовестности поведения родителей в отношении своих детей и определять - с учетом более высокой степени доверия к родителям, нежели к другим законным представителям несовершеннолетних, - их правомочия и, соответственно, субсидиарный характер опеки и попечительства со стороны управомоченных государственных органов в случаях, когда попечение со стороны родителей не осуществляется.

Приобретая квартиру по адресу: г. И., ____ – 43 в долевую собственность с детьми, истец имела намерение улучшить жилищные условия семьи. Указанная квартира является трехкомнатной, имеет общую площадь 68,7 кв.м, расположена на первом этаже. Квартира по адресу: г. И., ____ – 1 также является трехкомнатной, имеет общую площадь 70,4 кв.м, также расположена на первом этаже. Из заявления об уточнении требований следует, что поводом к покупке квартиры по адресу: г. И., ____ – 43 явилось ненадлежащее состояние квартиры по адресу: г. И., ____ – 1. Решением Интинского городского суда Республики Коми от __.__.__ по делу №__, а также информацией управляющей организации ООО «Звезда» подтверждается, что указанная квартира была повреждена в результате прорыва транзитного трубопровода, проходящего через подвал ____. В результате длительного парения и повышенной влажности воздуха в квартире по адресу: г. И., ____ – 1 были повреждены (вздулись) полы, отделка стен, на стенах квартиры образовался грибок. 

Квартира по адресу: г. И., ____ – 43 была приобретена именно с целью переезда всей семьи на новое место жительства из квартиры, ставшей непригодной для проживания и требующей значительного ремонта. То есть квартира по адресу: ____ – 43 была приобретена именно с целью улучшения жилищных условий детей. При этом Федеральный закон № 48-ФЗ не содержит требования о том, что отчуждение жилого помещения возможно только в случае переезда подопечного к новому месту жительства в другой населенный пункт, из чего следует сделать вывод о том, что переезд к новому месту жительства возможен и в пределах одного населенного пункта. Иное толкование данного закона противоречило бы праву граждан на свободу передвижения и выбор места жительства. Вскоре после приобретения указанной квартиры все члены семьи истца снялись с регистрационного учета по адресу: ____ – 1 и зарегистрировались по новому месту жительства по адресу: ____ – 43. 

В настоящее время семья истца проживает в ____.

Административный истец указала в уточнении к исковым требованиям о намерении произвести отчуждение квартиры по адресу: ____ - 1, поскольку содержание двух квартир обременительно для семьи. 

Суд находит общеизвестным фактом, не требующим доказывания, что в течение последнего десятилетия социально-демографическая и социально-экономическая ситуация в г. И. значительно ухудшилась. Население г. И. в течение последних 10 лет уменьшилось на треть. Градообразующее предприятие АО "Интауголь" ликвидировано. В связи с изложенным цены на недвижимость значительно упали, квартиры продаются в среднем по ценам, не превышающим размера материнского капитала. Оснований полагать, что в ближайшем будущем экономическая ситуация в городе изменится к лучшему, что повлечет рост цен на недвижимость, не имеется. В таких условиях наличие пустующей квартиры не может расцениваться как капиталовложение, а является, напротив, обременением, влекущим обязательные расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг и налога на имущество. Спрос на наем жилья в г. И. также является ограниченным, а предложение, напротив, очень широкое в связи с большим оттоком населения. Перечисленные обстоятельства, относящиеся к социально-экономической ситуации в г. И., описаны в Стратегии социально-экономического развития МО ГО "И." на период до 2020 года, утвержденной решением Совета МО ГО "И." от __.__.__ № II-28/3, Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "И." на период до 2035 года, утвержденной Решением Совета МО городского округа "И." от __.__.__ № IV-4/1. указанные решения являются опубликованными нормативными актами.

Таким образом, сохранение права собственности на квартиру, находящуюся в ненадлежащем санитарно-техническом состоянии, которой дети фактически не пользуются, не соответствует интересам детей. 

Доводы ответчика о том, что истица должна перевести на счета детей не менее 1/6 части денежных средств от рыночной стоимости отчуждаемой квартиры суд находит несостоятельными.

Действительно, взамен отчуждаемых долей детей в квартире по адресу: ____ – 1 по 1/3 доле у каждого ребенка истица может предоставить детям только по 1/6 доле в праве на квартиру по адресу: ____ – 43, так как в ее собственности находится 1/3. Разница в площади указанных квартир (1,7 кв.м) является незначительной, на долю каждого из детей приходится по 0,57 кв.м. Суд полагает, что указанную разницу можно не учитывать. Из справки ООО «Городское агентство недвижимости» следует, что ____ имеет преимущество перед квартирой №__, являющейся угловой. Кроме того, как было указано выше, ____ существенно повреждена в результате аварии на теплотрассе и требует значительного ремонта, в связи с чем она имеет значительно более низкую рыночную стоимость, чем ____. Наличие в собственности детей пустующей квартиры в г. И. является обременением. Размер коммунальных платежей за квартиру за 2-3 года может превысить рыночную стоимость квартиры. Суд полагает, что предоставление детям взамен 1/3 доли в ____ (у каждого) по 1/6 доле в ____ (каждому) будет являться достаточной компенсацией за проданные доли (с учетом всех описанных обстоятельств дела в совокупности).

Истица в отношении обоих детей является матерью – одиночкой. Возложение на нее дополнительной обязанности перечислить на счета детей по 1/6 доли от рыночной стоимости квартиры в условиях высокой инфляции, которая установилась в РФ, по убеждению суда не соответствует интересам детей. 

Суд полагает, что при таких условиях права и законные интересы детей отчуждением принадлежащих им долей в квартире по адресу: ____ – 1 нарушены не будут.

Оснований для признания обжалуемых постановлений незаконными не имеется, поскольку при вынесении указанных постановлений ответчик не обладал всей совокупностью данных, которые имеются в распоряжении суда, в частности, он не обладал информацией о ненадлежащем состоянии квартиры по адресу: ____ – 1. Также при обращении к ответчику истица не указывала на передачу в собственность детей своей доли в ____. В то же время требования о возложении на ответчика обязанности предоставить разрешение на отчуждение долей в квартире подлежат удовлетворению по вышеперечисленным основаниям. 

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на АдмИ.ацию М. "И." обязанность выдать ФИО2 (СНИЛС 

<

***>) разрешение на продажу 1/3 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: ____, г. И., ____, принадлежащей несовершеннолетней ФИО3, __.__.__ года рождения, 1/3 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: ____, г. И., ____, принадлежащей несовершеннолетнему ФИО4, __.__.__ года рождения, с одновременной безвозмездной передачей ФИО2 в собственность каждого из указанных несовершеннолетних по 1/6 доле в праве на квартиру по адресу: ____, г. И., ____.

ФИО2 в удовлетворении требований к АдмИ.ации МО ГО "И." о признании незаконными постановлений АдмИ.ации М. "И." от __.__.__ №__, 6/1034 об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по отчуждению долей в квартире по адресу: г. И., ____, принадлежащих несовершеннолетним ФИО3 и ФИО4, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2023.

Судья Л.В. Махнева