дело № 3а-132/2021 (№ 3а-626/2020)

36OS0000-01-2020-000501-16 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

19 апреля 2021 года г. Воронеж

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Трофимовой М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жуковской И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, правительству Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным выше административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО «ГлавКадастрЦентр» № 1068/3-КС/2020 от 03 декабря 2020 года, принадлежащих ему на праве долевой собственности земельных участков: с кадастровым номером № в размере 620 000 руб., № в размере 2 096 000 руб., № в размере 2 372 000 руб., № в размере 1 097 000 руб., № в размере 3 283 000 руб., № в размере 2 436 000 руб., № в размере 415 000 руб., № в размере 2 728 000 руб., № в размере 507 000 руб., № в размере 486 000 руб., ссылаясь на то, что административный истец, являясь долевым собственником земельных участков, обязан уплачивать земельный налог исходя из размера их кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, что нарушает права административного истца, так как ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей.

В порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) приняты уточнения административных исковых требований, согласно которым представитель административного истца по доверенности ФИО2 просит установить кадастровую стоимость принадлежащих административному истцу на праве долевой собственности земельных участков в размере рыночной стоимости в соответствии с заключением эксперта ООО «Научно-практический центр «ПроАльянс» ФИО3 № 06/2021 от 26.02.2021, в следующих размерах: с кадастровым номером № – 762 800 руб., с кадастровым номером № – 2 614 400 руб., с кадастровым номером № – 2 957 400 руб., с кадастровым номером № – 1 324 000 руб., с кадастровым номером № – 4 103 500 руб., с кадастровым номером № – 3 045 000 руб., с кадастровым номером № – 510 400 руб., с кадастровым номером № – 3 409 500 руб., с кадастровым номером № – 624 100 руб., с кадастровым номером № – 598 800 руб. 

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом и своевременно о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

При таких обстоятельствах и на основании части 4 статьи 247 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом и своевременно извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28), следует, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является участником долевой собственности земельных участков: с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером № с кадастровым номером №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-002/2020-25149218 от 29 сентября 2020 года, № КУВИ-002/2020-25149651 от 29 сентября 2020 года, № КУВИ-002/2020-25151261 от 29 сентября 2020 года, № КУВИ-002/2020-25151072 от 29 сентября 2020 года, № КУВИ-002/2020- 25454510 от 30 сентября 2020 года, № КУВИ-002/2020-28328653 от 12 октября 2020 года, № КУВИ-002/2020-25452824 от 30 сентября 2020 года, № КУВИ-002/2020-25452336 от 30 сентября 2020 года, № КУВИ-002/2020-25149410 от 29 сентября 2020 года, № КУВИ-002/2020-25149530 от 29 сентября 2020 года (т. 1 л.д. 13-17, 18-22, 23-31, 32-36, 37-45, 46-59, 60-64, 65-87, 88-91, 92-95).

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта КУВИ-002/2020-25455272 от 30 сентября 2020 года, № № КУВИ-002/2020-25455661, КУВИ-002/2020-25457750 от 01 октября 2020 года, № КУВИ-002/2020-24557237 от 30 сентября 2020 года, КУВИ-002/2020-25457592 от 01 октября 2020 года, № КУВИ-002/2020-25458318, № № КУВИ-002/2020-25458503, КУВИ-002/2020-25482774 от 01 октября 2020 года, № № КУВИ-002/2020-25455399, КУИ-002/2020-25455523 от 30 сентября 2020 года, следует, что кадастровая стоимость земельных участков установлена по состоянию на 01 января 2015 года и составляет: с кадастровым номером № – 1 967 636 руб., с кадастровым номером № – 7 465 122 руб., с кадастровым номером № – 8 444 400 руб., с кадастровым номером № – 3 904 400 руб., с кадастровым номером № – 12 848 200 руб., с кадастровым номером № – 9 534 000 руб., с кадастровым номером № – 1 316 600 руб., с кадастровым номером № – 10 675 356 руб., с кадастровым номером № – 1 609 884 руб., с кадастровым номером № – 1 544 508 руб. (т. 1 л.д.96-105).

ФИО1 в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость земельных участков, представлен отчет оценщика ООО «ГлавКадастрЦентр» № 1068/3-КС/2020 от 03 декабря 2020 года, согласно которому определена по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером № в размере 620 000 руб., с кадастровым номером № в размере 2 096 000 руб., с кадастровым номером № в размере 2 372 000 руб., с кадастровым номером № в размере 1 097 000 руб., с кадастровым номером № в размере 3 283 000 руб., с кадастровым номером № в размере 2 436 000 руб., с кадастровым номером № в размере 415 000 руб., с кадастровым номером № в размере 2 728 000 руб., с кадастровым номером № в размере 507 000 руб., с кадастровым номером № в размере 486 000 руб. (т. 1 л.д. 107-177).

Учитывая вышеизложенное, суд усматривает наличие у административного истца заинтересованности в оспаривании результатов кадастровой оценки принадлежащих ему на праве общей долевой собственности земельных участков, поскольку они затрагивают их права и обязанности как лица, уплачивающего земельный налог.

Частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» закреплено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, если такая определена, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3).

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Обязанность по доказыванию размера действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости возложена законом на административного истца (часть 5 статьи 247, пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28).

На основании статьи 77 КАС РФ и с целью правильного и всестороннего рассмотрения дела в пределах юридически значимых обстоятельств, установление которых требовало специальных знаний в области оценочной деятельности, определением суда от 15 января 2021 года по настоящему делу была назначена судебная экспертиза по вопросу определения действительной рыночной стоимости земельных участков, производство которой поручено ООО «Научно-практический центр «ПроАльянс» (т. 2 л.д.74-80).

Согласно заключению эксперта ООО «Научно-практический центр «ПроАльянс» ФИО3 № 06/2021 от 26 февраля 2021 по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером № – 762 800 руб., с кадастровым номером № – 2 614 400 руб., с кадастровым номером № – 2 957 400 руб., с кадастровым номером № – 1 324 000 руб., с кадастровым номером № – 4 103 500 руб., с кадастровым номером № – 3 045 000 руб., с кадастровым номером № – 510 400 руб., с кадастровым номером № – 3 409 500 руб., с кадастровым номером № – 624 100 руб., с кадастровым номером № – 598 800 руб. (т. 2 л.д. 92-155).

Оценивая заключение эксперта ООО «Научно-практический центр «ПроАльянс» ФИО3 № 06/2021 от 26 февраля 2021года применительно к положениям статей 61, 82 и 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заключение эксперта соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценки» (ФСО № 3), Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденных приказами Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 297, № 298, от 20 мая 2015 года №299 и от 25 сентября 2014 года № 611, оснований не доверять данному заключению не имеется, поскольку оно составлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости земельных участков сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с указанием использованных методов и подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, при этом выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования.

Эксперт ФИО4 имеет значительный стаж оценочной деятельности, его профессиональные знания подтверждены дипломами и свидетельствами в области оценочной деятельности, имеет квалификационный аттестат № 003541-1 от 14.02.2018 по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» на срок до 14.02.2021, является членом Союза финансово-экономических судебных экспертов с 28.02.2017, имеет сертификат соответствия судебного эксперта от 21.12.2018. В целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации оценщиков перед заключившими договор на проведение оценки заказчиком и (или) третьими лицами заключены договоры обязательного страхования ответственности при осуществлении оценочной деятельности оценщика ФИО4 

Таким образом, проанализировав заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд считает возможным принять заключение эксперта ООО «Научно-практический центр «ПроАльянс» ФИО8 № 06/2021 от 26 февраля 2021 года в качестве допустимого и надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объектов недвижимости.

Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости спорных земельных участков, определенной по результатам судебной экспертизы, лицами, участвующими в деле, в порядке статей 62, 63, 247 КАС РФ не представлено, и в материалах дела не имеется, при этом участвующие в деле лица заключение судебной экспертизы не оспаривали, с ходатайством о проведении повторной либо дополнительной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка не обращались.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В силу статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Как следует из материалов дела, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением – 14 декабря 2020 года (т.1 л.д. 8), следовательно, датой подачи заявления административного истца о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков является 14 декабря 2020 года.

На основании изложенного, суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года (на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость) в соответствии с заключением эксперта ООО «Научно-практический центр «ПроАльянс» ФИО4 № 06/2021 от 26 февраля 2021 года и датой подачи заявления считать 14 декабря 2020 года.

При этом по смыслу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость равной рыночной устанавливается по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, решение суда, вступившее в законную силу, будет являться основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года земельных участков:

- - с кадастровым номером №, площадью 216 700 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, в размере 762 800 (семьсот шестьдесят две тысячи восемьсот) руб.;

- с кадастровым номером №, площадью 822 150 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, в размере 2 614 400 (два миллиона шестьсот четырнадцать тысяч четыреста) руб.;

- с кадастровым номером № площадью 930 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, в размере 2 957 400 (два миллиона девятьсот пятьдесят семь тысяч четыреста) руб.;

- с кадастровым номером №, площадью 430 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, в размере 1 324 400 (один миллион триста двадцать четыре тысячи четыреста) руб.;

- с кадастровым номером №, площадью 1 415 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, в размере 4 103 500 (четыре миллиона сто три тысячи пятьсот) руб.;

- с кадастровым номером №, площадью 1 050 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, в размере 3 045 000 (три миллиона сорок пять тысяч) руб.;

- с кадастровым номером № площадью 145 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, в размере 510 400 (пятьсот десять тысяч четыреста) руб.;

- с кадастровым номером №, площадью 1 175 700 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, в размере 3 409 500 (три миллиона четыреста девять тысяч пятьсот) руб.;

- с кадастровым номером № площадью 177 300 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, в размере 624 100 (шестьсот двадцать четыре тысячи сто) руб.;

- с кадастровым номером № площадью 170 100 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства, в размере 598 800 (пятьсот девяносто восемь тысяч восемьсот) руб.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков считать 14 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Трофимова