Дело № 2-1007/2024

18RS0021-01-2024-001407-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 29 мая 2024 года 

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В., 

с участием представителя истца - старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Малюгановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой в деятельности Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики выявлены нарушения законодательства в сфере благоустройства и предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма. Так, в ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 6 ГОСТа Р 58287-2018 на остановочном пункте общественного транспорта «Агропромышленный колледж», расположенном по ул. Наговицына г. Можги УР отсутствует информационно-указательный знак (информационная табличка) с расписанием для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт. 

Выявленные нарушения в части ненадлежащего оборудования остановочного пункта ущемляют права пассажиров (граждан), в том числе несовершеннолетних, которые пользуются общественным транспортом на территории муниципального образования городской округ город Можга. 

По результатам проведенной проверки, 14 февраля 2024 года в адрес главы муниципального образования «Город Можга» заместителем прокурора внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако вышеуказанные нарушения закона не устранены, информационно-указательные знаки на остановочных пунктах не установлены. 

На основании изложенного, прокурор просит возложить обязанность на Администрацию муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики в срок до 31 декабря 2025 года устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства путем размещения на остановочном пункте по четной и нечетной стороне остановки общественного транспорта «Агропромышленный колледж», расположенном по ул. Наговицына г. Можги Удмуртской Республики, информационно-указательного знака (информационной таблички) с расписанием для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен данный остановочный пункт.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Можгинского межрайонного прокурора Малюганова Е.Н. исковые требования уточнила в части срока исполнения решения суда и просила обязать ответчика устранить допущенные нарушения законодательства в сфере благоустройства в срок до 31 декабря 2026 года.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки.

На основании ч. 4 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Можгинской межрайонной прокуратурой на основании поступившего обращения проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики законодательства о безопасности дорожного движения при организации перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

В ходе проверки установлено, что на остановочном пункте «Агропромышленный колледж», расположенном на территории муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики, отсутствует информация о движении маршрутных транспортных средствах, в том числе оборудованные опоры для информации.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей по информационному обеспечению остановочных пунктов на территории муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики, нарушает права пассажиров, в том числе несовершеннолетних, на информационное обеспечение и безопасные перевозки общественным транспортом.

Представление заместителя Можгинского межрайонного прокурора от 14.02.2024 г. в адрес Главы муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения - не исполнено (ответ на представление от 15.03.2024 г.). 

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

Из пункта 5 статьи 8 Устава муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики следует, что к вопросам местного значения города Можги, как городского округа, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Можги, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, в том числе, дорожные знаки, остановочные пункты, другие объекты, предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Согласно ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.

В соответствии с разделом 2 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586, расписание регулярных перевозок определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 6 ГОСТа Р 58287-2018 «Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и автостанций. Общие технические требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 27.11.2018 N 1032-ст), установлено, что информационное обеспечение остановочных пунктов должно содержать объем информации для пассажиров данного пункта (пункт 6.1). 

На остановочных пунктах устанавливают информационно-указательные знаки по ГОСТ Р 52290. Информация должна содержать:

наименование остановочного пункта;

номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию:

надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию:

наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

На информационной табличке может быть размещена другая информация, связанная с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа (пункты 6.2, 6.4).

Информационно-указательные знаки остановочных пунктов следует устанавливать на специальных опорах на правой стороне дороги по ходу движения подвижного состава или на специальных островках безопасности так, чтобы обеспечивалась их оптимальная видимость (пункт 6.9). 

Наличие выявленных недостатков в части информационного обеспечения остановочных пунктов ответчиком не оспорено, доказательств их устранения не представлено. 

Принимая во внимание, что выявленные нарушения ущемляют права пассажиров (граждан), которые пользуются общественным транспортом на территории муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора и необходимости их удовлетворения. 

Срок для исполнения решения суда, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности и, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, подлежит установлению судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики о возложении обязанности устранить нарушения законодательства – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики (ИНН 

<

***>) в срок до 31 декабря 2026 года устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства путем размещения по четной и нечетной стороне остановочного пункта «Агропромышленный колледж», расположенного по ул. Наговицына г. Можги Удмуртской Республики, информационно-указательного знака (информационной таблички) с расписанием для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен данный остановочный пункт. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2024 г.

Председательствующий судья . Кожевникова Ю.А. 

.