Дело № 2а-1902/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

г. Петропавловск-Камчатский 22 марта 2021 года 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: 

судьи Фоменко С.В.,

при помощнике судьи Щепетовой Е.П.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, с учетом уточнений, мотивировав свои требования тем, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП необоснованно взыскал с него сумму алиментов в большем размере, чем необходимо по исполнительному листу, выданному ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику разъяснено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам отсутствует, частичная оплата алиментов составляет 565 796,03 рублей, судебным приставом-исполнителем не учтена сумма уплаченных алиментов в размере 108 525 рублей, таким образом с должника необоснованно взыскано 674 321,03 рублей, сумма переплаты составляет 93 948,42 рублей. Поскольку взыскание алиментов на сумму 93948,42 рублей приносит ФИО1 необоснованные убытки, а Российское законодательство не предусматривает возврат выплаченных алиментов, административный истец обратился в суд.

Заявлением от 15 февраля 2021 года, административный истец изменил предмет административного иска, просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 по не зачету излишне взысканных сумм алиментов в пользу ФИО10 в счёт будущих алиментных платежей, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 зачесть излишне взысканную сумму алиментов в пользу ФИО4 в размере 94 331,85 рубля в счёт будущих алиментных платежей ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления с учетом уточнений от 15 февраля 2021 года поддержал по основаниям, в нем изложенным, пояснил, что не имел задолженности по алиментам, выплачивал алименты в большем размере, наперед, чтобы не было задолженности, по тем суммам, которые называл судебный пристав-исполнитель, когда возникла переплата, обратился к судебному приставу-исполнителю о зачете переплаты в счет будущих платежей, в чем ему было отказано.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления с учетом уточнений от 15 февраля 2021 года поддержал по основаниям, в нем изложенным, полагал, что в связи с переплатой алиментов, у судебного пристава не было оснований для отказа в зачете алиментов в счет будущих платежей.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Пояснил суду, что постановлением от 10 февраля 2021 года о перерасчете задолженности по алиментам установлено, что на 24 декабря 2020 года у должника задолженность по алиментам отсутствует, переплата по алиментам составляет 94 331,85 рублей. Вместе с тем зачет переплаты по алиментам в счет погашения будущих платежей приведет к нарушению прав взыскателя на ежемесячное получение выплат. 

Административный ответчик УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу извещен о времени и месте судебного заседания, представителя для участия в судебном заседании не направил. 

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства 7801/21/41021-ИП, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1.1. указанной статьи, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Учитывая, что административный истец оспаривает длящееся бездействие, суд приходит к выводу о том, что срок, предусмотренный ч. 1.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон)", содержащей аналогичные нормы.

Правила определения задолженности по алиментам установлены статьей 113 СК РФ, которая предусматривает, что размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (п.3).

В силу ч. 2 ст. 102 Закона размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии со ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из абз. 2 п.1 и абз. 2, 4, 5, 11, 14 п.2 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах", п. 1, 2, 11 и 17 части 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.

Правильным исполнением исполнительных документов по смыслу приведенной нормы является исполнение данного документа в строгом соответствии с его содержанием.

В силу требований пп. 6 п. 2 ст. 14 Закона в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 6 июня 2016 г. N 1417-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 38 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, а также с учетом части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" об обязательности судебных постановлений родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих детей, в том числе так, как они на основании закона определены судебным решением (соглашением об уплате алиментов).

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства (статья 7, часть 2; статья 38 Конституции Российской Федерации) и имеет особое социальное значение, Российская Федерация как правовое и социальное государство обязана гарантировать адекватную защиту прав и законных интересов детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, что предполагает установление эффективных правовых механизмов, посредством которых - в соответствии с закрепленными Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о правах ребенка принципами справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности, гарантированности и защиты прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке граждан со стороны членов их семьи - обеспечивалось бы сохранение уровня жизнеобеспечения получателя алиментов, а также исключалось бы чрезмерное и неразумное обременение лиц, осуществляющих алиментные выплаты, взыскиваемые в твердой денежной сумме (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 841-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 3 и частью второй статьи 5 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" и от 5 июля 2011 г. N 953-О-О "По жалобе гражданки ФИО9 на нарушение ее конституционных прав статьями 3, 4 и 5 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда").

Таким образом, при исполнении судебных актов о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей необходимо учитывать, с одной стороны, уровень защищенности прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке детей, а также необходимость максимального сохранения уровня их жизни, а с другой стороны, исключать чрезмерное обременение осуществляющих выплаты таких алиментов лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 87 СК РФ нетрудоспособные нуждающиеся в помощи родители вправе требовать предоставления содержания от своих трудоспособных совершеннолетних детей.

Согласно ст.86 СК РФ при отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними, отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения и другие обстоятельства) каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.

Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов определяются судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № Камчатской области ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 алиментов в твердой денежной сумме в размере 1150 рублей, соответствующей 0,5 МРОТ, которые подлежат индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда и дополнительные расходы в сумме 500 рублей. 

От должника ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя УФССП России по Камчатскому краю поступило заявление о перерасчете уплаченных алиментов в размере 72 818,53 рублей в счет будущих алиментных платежей. 

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о перерасчете задолженности по алиментам от 10 февраля 2021 года за период с 11 июня 2008 года по 24 декабря 2020 года, указано, что задолженность по алиментам отсутствует, сумма переплаты составляет 94 331,85 рублей. 

Таким образом по состоянию на 10 февраля 2021 года административным ответчиком установлена переплата ФИО1 алиментов в размере 94 331,85 рублей. 

В связи с чем бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в отказе зачесть излишне взысканную сумму алиментов в пользу ФИО6 в счет будущих алиментных платежей нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. 

При исполнении судебного акта о взыскании алиментов на содержание ФИО6 необходимо учитывать, с одной стороны, уровень защищенности прав и интересов нуждающегося в материальной поддержке взыскателя, необходимость максимального сохранения уровня его жизни, а с другой стороны, исключать чрезмерное обременение осуществляющих выплаты таких алиментов лиц.

Доказательств того, что зачисление излишне взысканных сумм алиментов в размере 94 331,85 рублей в счет будущих алиментных платежей каким-либо образом приведет к нарушению прав ФИО6, судом не установлено, в случае необходимости несения дополнительных расходов ФИО1 в соответствии со ст. 86 СК РФ взыскатель имеет право обратиться в суд.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 по зачету излишне взысканной суммы алиментов в пользу ФИО6 в счет будущих алиментных платежей.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как восстановление нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность зачесть излишне взысканную сумму алиментов в пользу ФИО6 в размере 94331,85 рублей в счет будущих алиментных платежей по исполнительному производству № 7801/21/41021-ИП.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

удовлетворить административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 по зачету излишне взысканной суммы алиментов в пользу ФИО6 в счет будущих алиментных платежей.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 зачесть излишне взысканную сумму алиментов в пользу ФИО6 в размере 94331,85 рублей в счет будущих алиментных платежей по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 апреля 2021 года. 

Судья