РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,

при секретаре фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-382/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес, Совету депутатов адрес в адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение», обязании устранить нарушение и повторно рассмотреть заявление, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что он является собственником жилого помещения общей площадью 63,2 кв., расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу:адрес (к. н. 77:02:0008004:2730). 29.06.2024 административный истец обратился в Департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги адрес «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» № 1036-9000177-077501-00000170/24 (№ 33-5-77819/24).

Департаментом в установленном порядке подготовлен и 18.07.2024 направлен на согласование в Совет депутатов проект решения Департамента о переводе жилого помещения в нежилое.

20.08.2024 Совет депутатов принял решение № 41/1 «Об отказе в переводе жилого помещения в нежилое в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес»

Единственным основанием отказа Департамента в предоставлении административному истцу государственной услуги адрес «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» является решение Совета депутатов от 20.08.2024 № 41/1 «Об отказе согласовании проекта решения Департамента городского имущества адрес о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: адрес»

Административный истец считает указанный отказ незаконным, поскольку незаконное решение Совета депутатов воспрепятствовало реализации права административного истца и нарушает его право на рассмотрение уполномоченным органом (Департаментом) по существу заявления административного истца с прилагаемым полным комплектом документов, необходимых и достаточных для рассмотрения уполномоченным органом по существу вопроса о переводе жилого помещения в нежилое.

При изложенных обстоятельствах просит суд:

- восстановить срока на подачу административного искового заявления к Департаменту городского имущества адрес, Совету депутатов адрес в адрес о признании решений незаконными и обязании рассмотреть по существу заявление о предоставлении государственной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» и принять решение по данному заявлению без учета решения Совета депутатов адрес в адрес.

- Признать незаконным решение Совета депутатов адрес в адрес от 20.08.2024 № 41/1 «Об отказе в переводе жилого помещения в нежилое в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес».

- Признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес от 04.10.2024 № 33-5-77819/24-(0)-4 об отказе в предоставлении государственной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес (кадастровый номер 77:02:0008004:2730), переводимого из жилого помещения в нежилое помещение.

- Обязать Департамент городского имущества адрес рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 29.06.2024 года № 1036-9000177-077501-00000170/24 (№ 33-5-77819/24). о предоставлении государственной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес (кадастровый номер 77:02:0008004:2730), переводимого из жилого помещения в нежилое помещение, и принять решение по данному заявлению без учета решения Совета депутатов муниципального Отрадное в адрес. 

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика ДГИ адрес в судебное заседание явился, поддержал доводы возражений на иск.

Представитель административного ответчика Совета депутатов адрес в адрес в судебное заседание явился, поддержал доводы возражений на иск.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии ч.ч. 4,7 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.,ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действие, бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с административным иском о признании незаконными решения Совета депутатов адрес от 20.08.2024 № 41/1 «Об отказе в переводе жилого помещения в нежилое в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес», решения Департамента городского имущества от 04.10.2024 № 33-5-77819/24-(0)-4 об отказе в предоставлении государственной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес, переводимого из жилого помещения в нежилое помещение, об обязании Департамента городского имущества рассмотреть по существу заявление о предоставлении государственной услуги и принять решение без учета решения Совета депутатов адрес в адрес.

Департаментом 18.07.2024 в Совет депутатов адрес в установленном порядке был подготовлен и направлен проект решения о переводе жилого помещения в нежилое. Советом депутатов адрес в адрес в адрес Департамента было направлено решение от 20.08.2024 № 41/1 «Об отказе согласовании проекта решения Департамента городского имущества адрес о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: адрес».

Как следует из материалов дела в связи с поступлением указанного обращения и в соответствии с Регламентом реализации отдельных полномочий адрес по рассмотрению документов для перевода жилого помещения в нежилое и согласованию проекта решения уполномоченного органа исполнительной власти адрес о переводе жилого помещения в нежилое в многоквартирном жилом доме, утвержденным решением Совета депутатов адрес от 28.08.2014 № 84, было подготовлено информационное сообщение для собственников помещений в указанном многоквартирном доме (далее — МКД).

В случае если при проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (далее — ОССП) по вопросу перевода жилого помещения в нежилое был нарушен порядок проведения общего собрания, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, собственники жилых помещений в этом доме в срок с 17.10.2023 по 26.10.2023 вправе были подать соответствующее обращение в Совет депутатов адрес.

Сотрудники аппарата Совета депутатов разместили сообщение на первых этажах 6 подъездов дома по адресу адрес, на информационных стендах в помещении аппарата и управы, а также на официальном сайте адрес.

Жильцы дома подали в аппарат 26 обращений, что они не принимали участие в ОССП по вопросу перевода жилого помещения по адресу адрес, в нежилое и не голосовали по данному вопросу, общее собрание не проводилось.

Представленные Департаментом материалы, включая протокол ОССП от 02.06.2021 № 1, обращения собственников помещений в МКД были рассмотрены на заседании Комиссии по социально-экономическому развитию, потребительскому рынку и строительству адрес (далее - Комиссия).

В соответствии с пунктом 3.5 Порядка взаимодействия Департамента городского имущества адрес и органов местного самоуправления муниципальных округов в адрес при согласовании проекта решения уполномоченного органа исполнительной власти адрес о переводе жилого помещения в нежилое помещение, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27.10.2015 № 692-ПП, решением Совета депутатов адрес от 31.10.2023 № 23/5 было отказано в согласовании проекта решения Департамента городского имущества адрес о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, в нежилое, в связи с нарушением порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

25.07.2024 в Совет депутатов поступило обращение Департамента от 18.07.2024№33-5-77819/24-(0)-2 о переводе жилого помещения, расположенного по адресу адрес, в нежилое.

К обращению был приложен комплект документов, включая протокол ОССП от 02.06.2021 № 1, по которому ранее жителями МКД были поданы обращения о нарушении порядка проведения общего собрания по вопросу перевода жилого помещения в нежилое.

Сотрудники аппарата разместили сообщение о приеме письменных обращений от собственников жилых помещений (в случае нарушения порядка проведения ОССП, установленного ЖК РФ) на первых этажах 6 подъездов дома по адресу адрес, на информационных стендах в помещении аппарата и управы, а также на официальном сайте адрес. Инициативная группа жильцов дома в устной беседе с депутатами подтвердила, что по протоколу ОССП № 1 от 02.06.2021 в 2023 году в Совет депутатов уже представлялись письменные обращения о нарушении порядка проведения ОССП.

Документы были повторно рассмотрены на заседании Комиссии. В связи с тем, что ранее депутатами были выявлены нарушения при проведении ОССП и в связи с тем, что документы были поданы заявителем повторно по тем же основаниями, Советом депутатов было принято решение об отказе в согласовании проекта решения Департамента городского имущества адрес о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, в нежилое, по следующим основаниям:

- представление протокола № 1 собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес от 02.06.2021, по которому решением Совета депутатов адрес от 31.10.2023 № 23/5 было отказано в согласовании проекта решения Департамента городского имущества адрес о переводе жилого помещения в нежилое в связи с обращениями жильцов многоквартирного дома о нарушении порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27.10.2015 № 692-ПП «О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания» (далее - Административный регламент). На основании изложенного в соответствии с п. 2.10.1 Административного регламента принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием удовлетворения административного искового заявления является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд. Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом не установлено допущение нарушений прав административного истца, оспариваемое решение принято в установленном законом порядке, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Нарушения со стороны административного ответчика в отношении прав и законных интересов административного истца допущено не было.  

Разрешая довод о пропуске срока на подачу настоящего иска, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении иска по основанию пропуск срока, поскольку оспариваемое решение не было своевременно вручено административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес, Совету депутатов адрес в адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение», обязании устранить нарушение и повторно рассмотреть заявление - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2026 года.