Дело № 12-154/2017 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 

02 августа 2017 года 

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бизон», поданную защитником Авдеевой Ю.А., на постановление судьи Омутинского районного суда Тюменской области от 28 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бизон»,

установил:

Постановлением судьи Омутинского районного суда Тюменской области от 28 июня 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Бизон» (далее по тексту также – ООО «Бизон») привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

С данным постановлением не согласно ООО «Бизон», которое в жалобе, поданной в вышестоящий суд защитником Авдеевой Ю.А., просит постановление судьи районного суда от 28 июня 2017 года изменить, уменьшив размер назначенного административного штрафа. Указывает, что правонарушение ООО «Бизон» было совершено впервые. Отмечает, что вывоз отходов с фермы являлся вынужденной мерой, вызванной необходимостью недопущения возникновения и распространения болезней среди содержащегося на ферме крупного рогатого скота и овец. Утверждает, что 07.06.2017 года, на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, все отходы были вывезены с земельного участка и утилизированы. Отмечает, что ООО «Бизон» участвует в реализации утверждённой Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, в связи с чем, для развития и модернизации производственных мощностей фермы были взяты кредиты, ведутся активные работы по заготовке кормов для имеющегося поголовья скота. Утверждает, что финансовое состояние ООО «Бизон» в настоящее врем убыточное, что подтверждается бухгалтерским балансом за 1 квартал 2017 года, кроме того, на расчётных счетах ООО «Бизон» отсутствуют денежные средства, достаточные для уплаты назначенного административного штрафа. Считает, что назначенный штраф, уплата которого вызовет значительные финансовые затруднения, не соответствует принципам административного процесса и назначения наказания. Полагает, что размер штрафа в соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ может быть уменьшен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, нахожу постановление судьи районного суда от 28 июня 2017 года отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в частности, юридических лиц, за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в виде административного штрафа от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела видно, что прокуратурой Омутинского района Тюменской области была проведена проверка соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства в отношении ООО «Бизон», в ходе которой было установлено нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в отдалении Тетеркино ООО «Бизон», а именно: 31.05.2017 года на территории Омутинского лесничества, на участке местности, расположенном рядом с лесным массивом на границах кварталов №№ 43 и 47 Ситниковского участкового лесничества в 1 километре западнее от д. Тетеркино Омутинского района недалеко от фермы отделения Тетеркино ООО «Бизон» были обнаружены 2 несанкционированных скотомогильника, на которых было беспорядочно размещено большое количество останков трупов животных – крупного рогатого скота и трупов крупного рогатого скота, находящихся в стадии разложения, что является нарушением требований п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.7, 1.8, 1.11, 2.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродомом Российской Федерации 04.12.1995 г. № 13-7-2/469, ст. 11 Федерльного закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 8, 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Принадлежность вышеуказанных биологических отходов ООО «Бизон» подтверждается материалами дела и лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается.

Согласно положениям Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных, другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения (п. 1.2); владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов (п. 1.3); обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации) (п. 1.4); биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах (п. 1.5); с введением настоящих Правил уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается (п. 1.7); категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения (п. 1.8).

Таким образом, ООО «Бизон» допущено нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, требований Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, что выразилось в складировании и хранении останков и трупов крупного рогатого скота на поверхности земли в лесном массиве, складировании шерсти овец в непредназначенном для этих целей месте, вследствие чего судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Бизон» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание ООО «Бизон» назначено в минимальном размере административного наказания, предусмотренного санкцией части 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с 3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в материалах дела не имеется. Напротив, обществом допущено административное правонарушение в области сельского хозяйства, создающее существенную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию окружающей природной среды и населения. Сами же по себе указываемые защитником ООО «Бизон» вывоз и утилизация на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вышеуказанных биологических отходов об отсутствии состава административного правонарушения не свидетельствуют, и при отсутствии надлежащих доказательств об отсутствии последствий административного правонарушения не свидетельствуют. 

В то же время обстоятельства, связанные с наличием у лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, возможности по уплате административного штрафа, могут быть в соответствии с положениями статей 31.5, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предметом рассмотрения в рамках исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда постановления, не допущено, имеющимся в деле и административном материале доказательствам судьёй районного суда дана оценка, соответствующая требованиям ст. 26.11 указанного Кодекса, оснований для отмены, либо изменения постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление судьи Омутинского районного суда Тюменской области от 28 июня 2017 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бизон» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бизон», поданную защитником Авдеевой Ю.А., оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда

А.Р. Глушко