Дело № 2-1289/2024 

УИД: 23RS0052-01-2024-001679-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 20 сентября 2024 года 

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Юрченко Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью ПКО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, 

установил:

ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в Тихорецком РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного Тихорецким городским судом, в отношении должника ФИО2 о взыскании кредитной задолженности в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров». 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Тихорецкий РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю посредством системы Госуслуги направлялись ходатайства о предоставлении информации по исполнительному производству, в которых взыскатель просил совершить выход по адресу должника с целью установления фактического проживания и установления имущества, на которое возможно обратить взыскание, ареста имущества, составления акта описи ареста, направлении акта совершения исполнительных действий, акта описи ареста взыскателю, просил направить запросы в регистрирующие органы: Росреестр, ГИБДД, Гостехнадзор, ГИМС, ИЦ ГУВД, ФМС, ИФНС, ЗАГС, ПФР, предоставить информацию по полученным ответам на запросы, вынести постановления о временном ограничении должника на выезд из РФ. На все вышеуказанные ходатайства судебным приставом-исполнителем ФИО1 даны ответы в виде постановлений об удовлетворении заявлений (ходатайств), однако ответы даны формально, не по существу, запрошенная информация и документы по исполнительному производству взыскателю не представлены, сведений по результатам выхода в адрес регистрации должника, реестр запросов и ответов, сводка не предоставлены. Административный истец полагает, что меры принудительного исполнения не применяются, судебный пристав-исполнитель бездействует, не предоставляет информацию по исполнительному производству, чем нарушает права и законные интересы взыскателя. Просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ФИО1, выразившееся в не предоставлении сведений по письменному заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, ненадлежащем ответе; в неосуществлении выхода в адрес регистрации должника, не проверке имущественного положения должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; обязать судебного пристава - исполнителя ФИО1 осуществить выход в адрес регистрации должника, проверить имущественное положение, отобрать объяснение, акты совершения выхода по адресу регистрации должника направить истцу. 

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, просил рассмотреть дело без их участия.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, представитель Главного управления ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений на иск не представили. 

От заинтересованного лица (должника по исполнительному производству) ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела по существу, так как судом не признавалась их явка обязательной. 

Исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее. 

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В статье 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон №229-ФЗ,) установлено, что данный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона № 118-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что в Тихорецком РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» задолженности по кредитным платежам в размере 274996,29 рублей. 

Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, включено в состав сводного №-СД по должнику. 

Взыскатель ООО «Агентство по урегулированию споров» ДД.ММ.ГГГГ сменило фирменное наименование на ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров».

Из представленной сводки по исполнительному производству судом установлено, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы посредством электронной автоматизированной системы (АИС ФССП) в банки и кредитные организации о наличии у должника счетов и вкладов, в органы ПФР на получение данных СНИЛС и сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждения застрахованного лица, в органы ГИБДД о зарегистрированных за должником ТС, в органы Росреестра о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, в ГУ МВД России, в ФНС России о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц; в ЗАГС об актах гражданского состояния. Все указанные запросы обновлены судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству, поступающие от должника денежные средства перечисляются в пользу взыскателей ООО «СпецСнаб71», ООО «Феникс», ПАО Сбербанк, ООО «Агентство по урегулированию споров». С должника взыскано 94 490,64 рублей. Судебным приставом – исполнителем вынесены постановления о распределении денежных средств в пользу взыскателей. 

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП, остаток долга на ДД.ММ.ГГГГ составляет 171897,24 рублей. 

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 50.1. указанного Закона информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ).

Частью 5.1 указанной нормы закона (введена Федеральным законом от 21.12.2021 № 417-ФЗ) предусмотрено, что в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» в Тихорецкий РОСП посредством ЕПГУ было направлено заявление о совершении исполнительных действий по исполнительному производству, с просьбой совершить выход в адрес должника с целью проверки фактического проживания и установления его имущественного положения, направить запросы в регистрирующие органы: Росреестр, ГИБДД, Гостехнадзор, ГИМС, ИЦ ГУВД, ЗАГС, ФМС, ИФНС, ПФР, предоставить ответы, сводку и реестр электронных запросов и ответов, вынести постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ.

Ходатайство взыскателя, содержащее просьбу о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем по правилам части 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На данное заявление ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства), которое направлено в адрес взыскателя посредством личного кабинета ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» в Тихорецкое РОСП посредством личного кабинета ЕПГУ подано заявление с просьбой направить взыскателю реестр электронных запросов по исполнительному производству, развернутый ответ по результатам выхода в адрес регистрации должника, копию акта описи ареста.

На данное заявление ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в котором сообщалось о вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации и обновлении запросов. Копия постановления направлена взыскателю посредством личного кабинета ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» в Тихорецкое РОСП направлено заявление, в котором взыскатель вновь просил предоставить реестр электронных запросов, развернутый ответ по результатам выхода в адрес регистрации должника, копию акта описи/ареста.

На данное заявление ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в котором указано, что в рамках исполнительного производства применяется полный комплекс мер, предусмотренный Федеральным законом об исполнительном производстве с целью исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления направлена взыскателю (тип доставки: ЕГПУ) 

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» в Тихорецкое РОСП посредством личного кабинета ЕПГУ направлено очередное заявление аналогичного содержания, в котором взыскатель повторно просил предоставить реестр электронных запросов, развернутый ответ по результатам выхода в адрес регистрации должника, копию акта описи/ареста.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в котором сообщено о рассмотрении заявления, копия направлена взыскателю (тип доставки: ЕПГУ).

В судебном заседании установлено, что заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тихорецкого РОСП ФИО1 рассмотрены и вынесены постановления об удовлетворении заявлений (ходатайств). Вместе с тем, рассмотрение заявлений взыскателя носит формальный характер. Удовлетворяя заявления, в постановлениях не указано, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), истребуемая взыскателем информация о ходе исполнительного производства и принятых мерах принудительного исполнения до сведения взыскателя должным образом не доведена, запрашиваемые документы взыскателю не направлены, что влечет нарушение прав взыскателя. 

Предоставляя взыскателю соответствующее право, Закон об исполнительном производстве содержит специальное регулирование, гарантирующее соблюдение прав взыскателя на получение информации о ходе исполнения исполнительного документа. 

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, учитывая, что административный ответчик не предоставил суду каких-либо доказательств, отвечающих критериям относимости, достоверности и допустимости, безусловно опровергающих доводы административного истца о не предоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства №-ИП, надлежит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не предоставлении сведений и запрошенных документов по исполнительному производству по письменному ходатайству взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит суд обязать судебного пристава - исполнителя осуществить выход в адрес регистрации должника с целью проверки имущественного положения, отобрания объяснения, составления акта описи и ареста имущества, а также предоставить копию акта совершения исполнительных действий, копию акта описи и ареста имущества должника.

Как следует из статей 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. 

Сотрудник органов принудительного исполнения несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ).

Учитывая изложенное, в дальнейшем судебный пристав-исполнитель обязан действовать в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», дополнительных указаний в части совершения конкретных исполнительных действий в данном случае не требуется. 

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, винтересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При установленных обстоятельствах требования административного истца суд находит подлежащим частичному удовлетворению, надлежит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству №-ИП, рассмотреть заявление взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом, предоставить информацию о ходе исполнения исполнительного документа, о совершаемых мерах принудительного исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью ПКО «Агентство по урегулированию споров» удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не предоставлении взыскателю сведений и запрашиваемых документов по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству№-ИП. 

Обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству №-ИП, рассмотреть заявление взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом, предоставить информацию о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, о совершаемых мерах принудительного исполнения.

Обязать сообщить в Тихорецкий городской суд и административному истцу об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2024 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.