Дело № 2-4188/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре Коленовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-4188/2017 по заявлению заместителя прокурора г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Ростова-на-Дону во исполнение указания прокурора области от 23 мая 2013 г. № 79/7 «О повышении эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере государственного регулирования азартных игр» прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в данной сфере, в результате которой выявлен сайт http://vylcan-games.com/, на котором организованы азартные игры. На данном сайте, доступ к которому предоставлен неограниченному кругу лиц, указаны советы как играть в азартные игры «Игры казино», «Слоты» (игровые автоматы), «Live casino», проводить оплату ставок и другая информация, необходимая для участия в азартных играх, в том числе несовершеннолетним. Так, на главной странице сайта 

<

данные изъяты> расположен логотип «Вулкан», на ней отображаются элементы: «Игровой зал», «Турниры», «Джекпоты», «Акции», «Касса», «Достижения», «Поддержка 24/7», «Главная», а также поля для входа на сайт, регистрация на сайте. После входа на сайт и выбора игры участник азартной игры попадает на соответствующую страницу, например, при выборе автомата «FruitCocktail» - на страницу 

<

данные изъяты>. Игровой процесс осуществляется по типу «однорукий бандит» или «слот-машина» и позволяет участнику азартной игры выиграть сумму большую, чем размер ставки. Цель такой игры – собрать, вращая барабаны, выигрышную комбинацию символов, от которой зависит размер выигрыша. Игры имеют признаки азартного программного обеспечения, работающего по принципу «игровой автомат», с выигрышем, который определяется случайным образом генератором случайных чисел (алгоритмов).

Игровой процесс отображается на экране монитора посетителя, давая ему возможность запускать и прекращать вращение барабанов, выбирать сумму ставки, количество играющих линий и др. Участник игры может выбрать до пяти барабанов и до девяти линий игры.

При этом, как указывает истец, несовершеннолетние граждане посредством компьютеров, размещенных в школах, компьютерных клубах, в жилых помещениях, а также посредством мобильных телефонов, коммуникаторов имеют доступ к информации, размещенной на данном сайте. Вход на сайты свободный. После регистрации пользователя возможно участие в азартной игре, и для этого не требуется специальных познаний.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Настоящее заявление предъявлено прокуратурой города в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в силу объективных обстоятельств не представляется возможным установить и конкретизировать круг лиц, имеющих в сети Интернет доступ к позволяющим принимать участие в азартных играх дистанционным способом интернет-сайту по адресу: http://vylcan-games.com/, доступ к которым может повлечь нарушение прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного, заместитель прокурора г. Ростова-на-Дону просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://vylcan-games.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание явилась представитель заявителя – старший помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Луценко Е.Б., действующая на основании поручения прокурора г. Ростова-на-Дону, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо уполномоченного представителя в судебное заседание не направили, извещено надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица рассмотрено в порядке 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В силу части 3 статьи 5 названного закона деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно пункту 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»» от 17 января 1992 г. № 2202-1 и частью 1 статьи 45 ГПК РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь частью 4 статьи 1, частью 1, частью 3 статьи 4, частью 1 и пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой г. Ростова-на-Дону проверки соблюдения законодательства в сфере государственного регулирования азартных игр выявлен сайт http://vylcan-games.com/, на котором организованы азартные игры. На данном сайте, доступ к которому предоставлен неограниченному кругу лиц, указаны советы как играть в азартные игры «Игры казино», «Слоты» (игровые автоматы), «

<

данные изъяты>», проводить оплату ставок и другая информация, необходимая для участия в азартных играх, в том числе несовершеннолетним. Так, на главной странице сайта 

<

данные изъяты>/ расположен логотип «Вулкан», на ней отображаются элементы: «Игровой зал», «Турниры», «Джекпоты», «Акции», «Касса», «Достижения», «Поддержка 24/7», «Главная», а также поля для входа на сайт, регистрация на сайте. После входа на сайт и выбора игры участник азартной игры попадает на соответствующую страницу, например, при выборе автомата «FruitCocktail» - на страницу 

<

данные изъяты>. Игровой процесс осуществляется по типу «однорукий бандит» или «слот-машина» и позволяет участнику азартной игры выиграть сумму большую, чем размер ставки. Цель такой игры – собрать, вращая барабаны, выигрышную комбинацию символов, от которой зависит размер выигрыша. Игры имеют признаки азартного программного обеспечения, работающего по принципу «игровой автомат», с выигрышем, который определяется случайным образом генератором случайных чисел (алгоритмов).

Игровой процесс отображается на экране монитора посетителя, давая ему возможность запускать и прекращать вращение барабанов, выбирать сумму ставки, количество играющих линий и др. Участник игры может выбрать до пяти барабанов и до девяти линий игры.

При этом несовершеннолетние граждане посредством компьютеров, размещенных в школах, компьютерных клубах, в жилых помещениях, а также посредством мобильных телефонов, коммуникаторов имеют доступ к информации, размещенной на данном сайте. Вход на сайты свободный. После регистрации пользователя возможно участие в азартной игре, и для этого не требуется специальных познаний.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по вышеуказанным электронным адресам указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают требованиям статей 59-60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных заместителем прокурором г. Ростова-на-Дону требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Ростовской области, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://vylcan-games.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Текст мотивированного решения суда изготовлен 30 мая 2017 г.