УИД 10RS0010-01-2023-001089-44

дело 2а-572/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Забродиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Мерлиной Т.А., путем использования системы видеоконференц-связи, с участием административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ОМВД России по .... ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику изолятора временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по .... Республики Карелия ФИО5, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ИВС ОМВД России по .... ФИО5 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении в общей сумме 500 000 руб., ссылаясь на нарушение условий его содержания в ИВС ОМВД России по .... и при этапировании, унижающих честь и достоинство.

В обоснование административного иска указал, что хх.хх.хх г. был этапирован из ФКУ СИЗО-.... России по .... в ИВС ОМВД России по .... и обратно. Этапирование происходило в автомашине УАЗ «Буханка», путь из .... до .... осуществляется по дороге протяженностью около 450 км и занимает более 5-ти часов следования. Указанная машина не предназначена для дальних перевозок, в ней нет свободного сидячего места. ФИО2 оснащена так называемыми «стаканами» для заключенных, высота которых примерно составляет 1 м 30 - 50 см и ширина 50 на 50 см. Во время этапирования испытывал неудобство, находился в одном положении. Остановки на пути следования для возможности справить нужду не было, кипяченая вода для того, чтобы перекусить сухим пайком не выдавалась. При прибытии в ИВС поместили в камеру №, которая не соответствует установленным размерам, туалет находится в камере, в камере отсутствует горячая вода, нет проветривания. Также в указанной машине и таким же образом был этапирован из ФКУ СИЗО.... России по .... в ИВС ОМВД России по .... хх.хх.хх г. и обратно. При прибытии в ИВС хх.хх.хх г. помещен в камеру №, которая не соответствует установленным размерам, туалет находится в камере.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено МВД России, в качестве заинтересованных лиц привлечены ОМВД России по ...., МВД по .....

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что здание ИВС не оборудовано горячей водой, вода по требованию в камеры выдавалась сотрудниками ИВС не всегда. Камеры не оборудованы отдельным туалетом. В камерах отсутствует возможность самостоятельно открыть окно для проветривания. При этапировании в автомашине УАЗ «Буханка» хх.хх.хх г. промок, так как в этот день шел дождь, автомашина железная, изнутри не обшита.Указал, что писал обращение к прокурору. Также просил восстановить срок для предъявления административного иска.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по .... ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве и дополнительном отзыве к нему на административное исковое заявление. Указал на пропуск административным истцом срока обращения в суд и отсутствие уважительных причин пропуска процессуального срока.

Представители административного ответчика МВД России и заинтересованного лица МВД по .... в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном отзыве представитель МВД России и МВД по .... ФИО4, действующая на основании доверенностей, просила отказать в удовлетворении иска, указав, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по .... Республики Карелия в периоды времени с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. один в камере №, с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. вдвоем в камере №.Площадь каждой камеры в ИВС составляет более 9 кв.м, нормы площади на одного человека (4 кв.м) при нахождении истца в ИВС ОМВД России по .... соблюдались. Камеры ИВС оборудованы инвентарём, предусмотренным п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее Правила). Согласно техническому паспорту камеры ИВС оборудованы вентиляцией, санитарными узлами в виде напольного унитаза типа чаши «Генуя», условия приватности соблюдены. В соответствии с п. 17.16 СП 12-95 унитазы в камерах размещаются в отдельных кабинах с дверьми и перегородками высотой 1 метр от пола. В целях соблюдения условий приватности санитарные узлы в камерах № и № оборудованы отдельными кабинками с дверью высотой перегородки соответствующим нормам. В спорные периоды содержания ФИО1 в ИВС жалоб от административного истца не поступало. Конвоирование лиц, заключенных под стражу, из ИВС в ФКУ СИЗО-.... России по .... и обратно организовано в соответствии с главой 4 п. 6 Приказа МВД России от 07.03.2006№, а также требованиями Приказа МВД по Республике Карелия от 17.12.2021 № 28 «Об утверждении Решения на охрану, содержание и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на 2022 год». Конвоирование осуществлялось на специальном автомобиле «УАЗ-№», который соответствует требованиям, предъявляемым к перевозке подозреваемых и обвиняемых, в том числе и дальние расстояния. ФИО1 был обеспечен суточным рационом питания, которыми обеспечиваются подозреваемые и обвиняемые при этапировании. Перед началом движения, старшим конвоя был проведен опрос этапируемых лиц, о необходимости заезда в ИВС ...., для отправления естественных нужд. В результате опроса осужденный ФИО1 отказался заезжать в ИВС ..... По прибытию в ФКУ СИЗО.... России по .... в ходе опроса претензий к сотрудникам ИВС не поступало. ФИО1 никаких доказательств нарушения условий его содержания в ИВС ОМВД России по .... и при этапировании не представил.

Начальник ИВС ОМВД России по .... ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 и п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Статьей 21 Конституции Российской Федерации гарантируется охрана личности государством, а также запрет на пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно разъяснениям п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В силу приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации суду по данному делу для разрешения вопроса о наличии или отсутствии оснований для присуждения компенсации, определения ее размера, необходимо с учетом конкретных обстоятельств допущенного нарушения и данных о личности административного истца (возраст, состояние здоровья и др.) оценить превысило ли указанное нарушение тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, является ли допущенное нарушение существенным отклонением от требований, предусмотренных действующим законодательством, повлекло ли оно какие-либо неблагоприятные последствия для административного истца.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными (ч. 1);если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора (ч. 2); рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (ч. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

В силу ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ, в случаях, предусмотренных частями первой настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2022 года № 278-О сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод туда из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положение лица как осужденного. В этой связи, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть третья статьи77.1 УИК РФ) (определения от 25 апреля 2019 года № 1165-О, от 25 июня 2019 года № 1805-О и от 24 октября 2019 года № 2718-О). Тем самым такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 3082-О и от 30 ноября 2021 года № 2630-О).

Положениями ч. 1 ст. 74 УИК РФ предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ), а также Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 (далее - Правила № 950).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» отнесены к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и согласно ч. 3 ст. 9 этого же Федерального закона являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Статьей 13 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

В силу ч. 5 ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона.

Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п. 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. 

Пункт 48 Правил предусматривает, что при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. 

В соответствии п. 17.16 СП 12-95 унитазы в камерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО7 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Как следует из материалов дела, ФИО1, хх.хх.хх г. года рождения, на основании приговора Петрозаводского городского суда Республики Карелия от хх.хх.хх г., измененного апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от хх.хх.хх г., был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, ч. 3 ст. 30 и п.п. «в», «ж», «з» ч.2 ст. 105 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 20 лет с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В связи с привлечением в качестве обвиняемого по иному уголовному делу ФИО1 в порядке ст. 77.1 УИК РФ был этапирован из ФКУ СИЗО-.... России по .... в ИВС ОМВД России по .... Республики Карелия, в котором находился с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. (содержался один в камере №), с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. (содержался вдвоём в камере №).

Здание ОМВД России по .... 2005 года постройки, изолятор временного содержания, располагается в указанном здании по адресу: .... рассчитан на 8 человек.

Согласно плану - схеме ИВС ОМВД России по .... имеет 4 камеры, площадь камеры №,4 кв.м, площадь камеры №,5 кв.м, площадь камеры №,6 кв.м, площадь камеры №,8 кв.м, рассчитаны на 2 человека.

Таким образом, нормы санитарной площади в камерах на одного человека в периоды содержания административного истца в ИВС ОМВД России по .... соблюдались.

Из акта комплексного обследования ИВС ОМВД России по .... от хх.хх.хх г., следует, что в ИВС оборудовано 4 камеры для содержания подозреваемых и обвиняемых. В камерах оборудованы оконные проемы с тройными решетками глухо заделанные в стены, оконные проемы оборудованы для открытия с целью проветривания (п. 1.22, п. 2.2, п. 3.2);имеется стол в наличии, расстояние до санузла (3м), надежно прикреплен к полу, имеется один табурет надежно прикреплен к полу (п. 2.7, п. 3.7); санитарный узел в наличии (в исправном состоянии), с соблюдением требований приватности (п. 2.8, п. 3.8); в наличии кран с холодной водопроводной водой (в исправном состоянии) (п. 2.9, п. 3.9); имеется вентиляция механическая приточная принудительная, вытяжная самотоком (п. 2.15, п. 3.15); горячее водоснабжение в комнате для раздачи пищи и в душевой от электрического титана (объёмом 100 литров) (п. 2.17, п. 3.17).

Из представленных заинтересованным лицом ОМВД России по .... фототаблиц следует, что камеры № и № ИВС ОМВД России по .... оборудованы инвентарём, предусмотренным п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в том числе индивидуальными нарами, столом, скамейками, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой и раковиной, которые расположены таким образом, что возможность беспрепятственного передвижения по камере имеется.

В камерах ИВС оборудовано естественное и искусственное дневное и ночное освещение. В соответствии с требованиями п. 17.11 Свода правил 12-95 МВД России Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (далее СП 12-95) и требованиям СНиП II-4-79 для естественного освещения в камерах № и № оборудованы оконные проемы. Оконные проемы в камере оборудованы ручкой для открытия с целью проветривания, открываются по требованию сотрудниками ИВС.

Административным истцом не представлено доказательств невозможности проветривания помещения камер используя створки окон, а также отказ сотрудников ИВС в просьбе открыть окно в камерах с целью проветривания.

Таким образом, доводы административного истца о недостаточности воздуха в камерах ИВС, отказ сотрудников ИВС в просьбах открыть окно в камерах с целью проветривания, являются голословными, опровергаются письменными материалами дела.

Ссылка административного истца на ненадлежащее техническое состояние камеры, в которой он содержался, в части нахождения в камере напольной чашей «Генуя» и недостаточности высоты ограждения зоны приватности, опровергается материалами дела в связи с чем судом отвергается.

Согласно техническому паспорту на здание следственного изолятора, представленному суду, следует, что камеры № и № ИВС оборудованы санитарным узлом, смонтированным в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов. Санитарные узлы в камерах № и № ИВС представляют собой отдельную кабинку с дверью с высотой перегородок более 1 метра 15 сантиметров от пола, оборудованной напольным унитазом типа чаши «Генуя». Рядом с кабиной установлена раковина с холодным водопроводом. 

В ИВС оборудовано центральное водяное отопление. Имеется централизованное холодное водоснабжение и канализация. Горячее водоснабжение в комнате для раздачи пищи и в душевой осуществляется от электрического титана (объем 100 литров). 

В связи с тем, что здание ИВС не оборудовано инженерными системами горячего водоснабжения, в комнате для раздачи пищи, осуществляется помывка посуды подозреваемых и обвиняемых, в душевой имеется возможность набора горячей воды в тазы для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п. 48 Правил горячая вода, а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

В спорные периоды содержания ФИО1 в ИВС жалоб от административного истца не поступало, при убытии из ИВС претензий к администрации ИВС административный истец не имел, о чем имеются соответствующие расписки.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении его прав связанных с нахождением туалета в камере, недостаточности высоты ограждения зоны приватности, отсутствии горячей воды в камере и невыдаче её по требованию, подлежат отклонению.

Рассматривая требования ФИО1 о нарушении его прав в результате этапирования в ненадлежащих условиях суд приходит к следующему.

По сведениям ОМВД России по .... ФИО1 перевозился (конвоировался):

хх.хх.хх г. и хх.хх.хх г. обратно, хх.хх.хх г. и хх.хх.хх г. обратно на спецавтомобиле «УАЗ-№», государственный регистрационный знак №, от ФКУ СИЗО-.... России по .... до ИВС ОМВД России по ...., и обратно.

Расстояние от ИВС ОМВД России по .... Республики Карелия до УФСИН России по .... составляет 400 километров, время этапирования занимает не более 5 часов.

Содержание подозреваемых и обвиняемых, их конвоирование, в том числе перевозка спецавтотранспортом, регламентирована «Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых», утвержденным приказом МВД РФ от хх.хх.хх г. № (далее - Наставление).

Согласно Наставлению, через каждые 3-4 часа движения, в зависимости от обстановки и категорий конвоируемых, старшим конвоя могут делаться остановки продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова специального автомобиля и отправления лицами конвоя (подозреваемыми и обвиняемыми) естественных надобностей.

Используемые органами внутренних дел спецавтомобили должны изготавливаться и сертифицироваться в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР № «безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от хх.хх.хх г. №.

Законность эксплуатации транспортных средств, предназначенных для перевозки лиц, заключенных под стражу подтверждается, поскольку имела одобрение типа транспортного средства в соответствии с правилами по сертификации механических транспортных средств. В соответствии с правилами по сертификации, помимо общих требований, предъявляемых к механическим транспортным средствам, к автомобилям, осуществляющим перевозку лиц заключенных под стражу, предъявляются специальные технические требования - Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно - служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Стандарт 2010) и правила стандартизации ПР 78.01.0024-2016 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Стандарт 2016).

Согласно пункту 4.6 Стандарта 2016 спецавтомобиль предназначен для перевозки только сидячих людей. Сиденья должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее (20,0/20,0/1,5) мм. Сиденья и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм или (допускается только для сидений в одиночных камерах) из фанеры повышенной влагостойкости толщиной не менее 8 мм с бесцветным лаковым покрытием (пункт 5.5.2 Стандарта 2016).

Высота свободного пространства рабочего салона по продольной оси спецавтомобиля должна быть не менее 1500 мм при общей вместимости рабочего салона не более 7 человек - не менее 1300 мм Высота свободного пространства над каждым сидячим местом должна быть не менее 900 мм при общей вместимости рабочего салона не более 7 человек - не менее 850 мм (пункт 5.2.5 Стандарта 2016).

Конструктивные особенности спецавтомашин предполагают наличие общих и одиночных камер с установленными для них нормами площади, их вентиляцию, которая производится за счет вентиляционных отверстий в двери, отопление рабочего салона и его освещение, в том числе камер, наличие стационарных сидений жесткой конструкции. Конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие окон, поручней, ремней безопасности, а также мягких полок для сидения в камерах спецавтомобилей и туалетов.

Перевозка административного истца осуществлялась на служебном специальном автомобиле марки «УАЗ-№», хх.хх.хх г. года выпуска, зарегистрированного за ОМВД России по ..... Из заявления административного истца следует, что именно при этапирование его в данном автомобиле он испытывал дискомфорт и неудобства. 

Специальный автомобиль, на котором осуществлялась транспортировка административного истца, соответствовал всем правилам стандартизации, типы автомобилей, одобрены Таможенным союзом, конструктивным изменениям не подвергался, изготовлен на предприятии, имеющем соответствующие лицензии и одобрение транспортных средств, выданные органом по сертификации продукции. В соответствии с полученным одобрением транспортные средства соответствует установленным в Российской Федерации требованиям, предъявляемым к механическим транспортным средствам, в том числе к перевозке на дальние расстояние, о чем имеется акт обследования технической укрепленности от хх.хх.хх г..

Конструкция специального автомобиля соответствует ГОСТ 33546-2015. Межгосударственный стандарт Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний не предусматривает наличие системы кондиционирования, окон, ремней безопасности, места для приема пищи и туалетов, что не влияет на безопасность и гуманность перевозок. Автомобили выпускаются на линию в исправном состоянии.

Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения органов внутренних дел. В соответствии с Решением на охрану, конвоирование и содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на 2022 год, утвержденного Приказом МВД по .... от хх.хх.хх г. №, при конвоировании по маршруту .... предусмотрен пункт остановки в ИВС УВД ..... 

При этапировании спецконтингент опрашивается начальником (старшим) конвоя на предмет необходимости сделать остановку в пункте остановки, в ИВС УВД ..... При отказе этапируемых от осуществления остановки, этапирование продолжается до конечного пункта назначения. По прибытию в ФКУ СИЗО-.... России по .... сотрудниками УФСИН проводится опрос принимаемых лиц на наличие претензий к сотрудникам ИВС ОМВД России по ..... Претензий от ФИО6 не поступало.

При этапировании спецконтингент обеспечивается сухим пайком в соответствии с Приложением № 6 к Приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

В состав пайка входят мясорастительные консервы (каша с мясом), данный продукт питания перед употреблением требует тепловой обработки.

Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 утвержден перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение № 2 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В соответствии с указанным Перечнем продукты питания, требующие тепловой обработки хранить при себе подозреваемым и обвиняемым запрещено.

Суд также учитывает, что данный вид консервов упакован в металлические банки с устройством самооткрывания и при открытии части банки могут быть использованы для членовредительства, кроме того перед этапированием, по просьбе подозреваемых и обвиняемых, сотрудники ИВС вскрывают указанные консервы, подогревают и выдают содержимое без металлической упаковки для употребления в пищу этапируемыми перед отправкой или после её, в связи с чем у сотрудников ИВС не возникло обязанности обеспечить кипяченой водой и передать банки с едой административному истцу во время этапирования. Вопреки доводам административного истца нарушений его прав во время этапирования, в связи с тем, что в течение пяти часов его в туалет не выводили, кипяченной водой не обеспечили, банки с едой положенные на время этапирования в пользование не давали, не допущено.

Таким образом, условия перевозки административного истца в специальном автомобиле соответствовали установленным для данного транспортного средства техническим характеристикам.

Доказательств того, что конвоирование в рассматриваемый период осуществлялось иными специальными транспортными средствами, чем указано выше и в условиях, не отвечающих установленным, в том числе с намоканием одежды, так как был дождливый день, не представлено, и судом не добыто.

За период содержания административного истца в ИВС ОМВД России по .... жалоб от ФИО6 на условия содержания в ИВС, при этапировании не поступало. При убытии из ИВС ОМВД России по .... претензий к администрации ИВС по условиям содержания, ФИО1 не имел, о чем свидетельствуют соответствующие расписки, журнал регистрации жалоб и заявлений. По прибытию в ФКУ СИЗО-.... России по ...., сотрудниками УФСИН проводился опрос принимающих лиц на наличие претензий к сотрудникам ИВС ОМВД России по ...., претензий не поступало.

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств представлены: журнал первичного опроса и регистрации оказания медицинской помощи лиц поступающих для содержания в ИВС; журнал о распределении по камерам спец. контингента ИВС; журнал регистрации жалоб и заявлений; расписки об отсутствии претензий к администрации ИВС от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г..

Административный истецхх.хх.хх г. и хх.хх.хх г. обращался в прокуратуру .... с заявлениями о нарушении его прав ввиду ненадлежащего содержания под стражей.

По заявлению административного истца от хх.хх.хх г. прокуратурой .... было рассмотрено обращение, в ОМВД России по .... была проведена проверка по изложенным фактам, в ходе проверки доводы ФИО1 не нашли своего подтверждения, основания для привлечения должностных лиц ОМВД России по .... к дисциплинарной ответственности не установлено.

Административным истцом доказательств (бесчеловечных условий содержания в камерах ИВС ОМВД России по ....) опровергающих вышеуказанные обстоятельства и при этапировании не предоставлено, как и доказательств того, что указанные обстоятельства повлияли на состояние здоровья административного истца.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и нормы материального права, представленные административным ответчиком и заинтересованными лицами доказательства, опровергающие доводы,на которые ссылается административный истец, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО6 в ИВС ОМВД России по ...., соответствовали установленным требованиям с учетом режима указанного учреждения.

Кроме того, суд учитывает также-то обстоятельство, что пребывание в ИВС неизбежно связано не только с ограничениями прав и свобод, но и с лишениями бытового характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Указанной совокупности обстоятельств в рассматриваемом деле не установлено, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований административного истца о признании действий (бездействий) ИВС ОМВД России по .... незаконными.

Отсутствие установленного факта нарушения условий содержания административного истца под стражей, является основанием для отказа в удовлетворении производного требования о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИВС ОМВД России по .... в размере 500 000 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. В рассматриваемом случае таковым, является МВД России.

Поскольку ИВС ОМВД России по .... является структурным подразделением ОМВД России по ...., требования к начальнику ИВС ОМВД России по .... ФИО5предъявлены не обосновано.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно частям 7, 8 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Иного, помимо трехмесячного, срока обращения в суд за защитой права законом в рассматриваемом случае не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление в суд по настоящему делу с требованиями, касающимися несогласия с условиями содержания в ИВС ОМВД России по .... и при этапировании в августе 2022 года и в октябре 2022 года установленным требованиям, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в указанные периоды подано истцом хх.хх.хх г. (согласно отметке в сопроводительномписьме ФКУ ИК-.... России по .... перед отправкой иска в суд).

Учитывая установленные по делу периоды содержания заявителя под стражей в ИВС ОМВД России по ...., указанные в иске, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока на обращение в суд в отношении указанных периодов содержания в ИВС.

Отклоняются судом как необоснованные доводы административного истца о том, что он пропустил срок на обращение в суд с иском, поскольку отбывал наказание в разных учреждениях, пол годанаходился на лечении в ФКЛПУ «РБ № УФСИН России по ....», что явилось препятствием обращения.

Суд учитывает, что указанные доводы административного истца не свидетельствуют на наличие уважительных причин пропуска процессуального срока обращения в суд, наличии оснований для его восстановления.

При указанных обстоятельствах ФИО1 не был лишен возможности своевременного обращения в суд за защитой права в случае, если считал его нарушенным со ссылкой на имевшиеся, по его мнению, нарушения условий содержания под стражей, указанные в иске, поданном в суд по настоящему делу.

При этом, из материалов дела следует, что ранее в январе 2023 года административный истец обращался в .... к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по .... с исковым заявлением о компенсации морального вреда (дело №).

При этом, разрешая дело, суд также учитывает, что отношения в рамках периодов содержания истца в ИВС в обстоятельствах дела не могут быть признаны длящимися в связи с непостоянным, периодическим содержанием административного истца в ИВС, когда заявитель, по мнению суда, имел реальную возможность обратиться за защитой права в течение установленного законом срока, считая условия своего содержания в ИВС и этапированиене соответствующими установленным требованиям, учитывая, в т.ч. объем и содержание иска, предъявленного в суд по настоящему делу, отсутствие для заявителя необходимости в сборе значительного объема доказательств перед обращением в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы заявителя не указывают на наличие уважительных причин пропуска процессуального срока обращения в суд, наличие оснований для его восстановления.

Разрешая дело, суд учитывает, что при указанных обстоятельствах административный истец не был лишен возможности своевременного обращения в суд за защитой права в случае, если считал его нарушенным со ссылкой на имевшиеся, по его мнению, нарушения условий содержания под стражей, указанные в иске, поданном в суд по настоящему делу.

В установленных обстоятельствах дела доводы ФИО1 не свидетельствуют о наличии оснований для вывода о том, что процессуальный срок обращения в суд пропущен им по уважительной причине, а также о наличии оснований для восстановления указанного срока.

Иных доводов в обоснование уважительных причин пропуска процессуального срока обращения в суд, наличия оснований для восстановления указанного срока, истцом в ходе рассмотрения дела не указано.

Пояснения истца в судебном заседании, по мнению суда, не свидетельствуют о наличии объективных препятствий для обращения заявителя за защитой права с соблюдением срока, предусмотренного законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику изолятора временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по .... Республики Карелия ФИО5, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья Е.В. Забродина

Мотивированное решение в соответствии со ст. 177 КАС РФ 

составлено 01 декабря 2023 г.