Дело № 2а-2768/2021

55RS0003-01-2021-004015-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Верещагиной Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Царёвой Н.А.,

с участием помощника судьи Шелудяк М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2021 года по адресу: 

<

...> административное дело № 2а-2768/2021 по административному исковому заявлению ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по ЛАО г. Омска ФИО2, УФССП России по Омской области о признании бездействия незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 19.11.2012 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 58276/12/02/55 от ХХ., возбужденному на основании исполнительного документа судебного приказа по делу № № от ХХ. в отношении должника ФИО3 в пользу ООО «СААБ». Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «СААБ», копию постановления об окончании исполнительного производства не получали. С указанными действиями ООО «СААБ» не согласно, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда в настоящее время не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Считает необходимым в случае нарушения требований Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» обязать начальника отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 58276/12/02/55, предусмотренных ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области обязанность запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 58276/12/02/55 для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В письменном отзыве, представленном суду, указала, что с заявленными требованиями не согласна, считает их необоснованными, просит суд в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" отказать.

Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

По правилам статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ХХ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения, подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Как следует из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

При этом, по смыслу положений ст. 4 КАС РФ целью обращения в суд в порядке, установленном КАС РФ, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Судом установлено, что на исполнение к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области поступал исполнительный документ судебный приказ по делу № № от ХХ., выданный мировым судьей судебного участка № *** о взыскании задолженности в размере 6540,77 рублей в отношении должника ФИО3 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

В силу положений части 1 статьи 36 Федерального закона от ХХ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно статье 50 Федерального закона от ХХ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 названного Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

ХХ. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 58276/12/02/55 и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч.1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 6,14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Согласно части 1 статьи 21 того же Федерального закона исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с Приказом Федеральной службы судебных приставов от ХХ № "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" хранения документов исполнительных производств составляет 5 лет с момента окончания или прекращения исполнительного производства,

Судом установлено, что в соответствии с актом № от ХХ о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению – отобраны к уничтожению, как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение исполнительные производства, оконченные в ХХ году., в том числе исполнительное производство № 58276/12/02/55 ХХ в отношении должника ФИО3

Принимая во внимание, что срок хранения указанного исполнительного производства соблюден, нарушений в действиях должностных лиц ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области по его уничтожению суд не усматривает. 

В соответствии с п. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статье 21 настоящего Федерального закона. 

Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от ХХ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1,3,4,7 статьи 21 Закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника. 

В силу положений статьи 6.1 Федерального закона от ХХ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения); сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 названного Федерального закона. Указанные сведения являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

ХХ. административный истец ООО «СААБ» обратился в суд с административным исковым заявлением в суд о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя должностных лиц УФССП России по Омской области в рамках исполнительного производства № 58276/12/02/55.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание значительный срок с момента окончания исполнительного производства, при наличии права взыскателя знакомиться с информацией о ходе его исполнения, суд приходит к выводу, что на момент обращения в суд административным истцом пропущен срок обжалования действий судебного пристава-исполнителя, а также срок предъявления исполнительного документа для принудительного исполнения.

Административным истцом не заявлено ходатайство о пропуске срока обжалования действий (бездействия) должностных лиц УФССП России по Омской области.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, административным истцом пропущен установленный законом срок для обжалования действия (бездействия) должностных лиц УФССП России по Омской области. 

Оценив установленные по делу обстоятельства, с учетом представленных доказательств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО города Омска УФССП России по Омской области» ФИО1, УФССП России по Омской области и возложении обязанности совершить определенные действия, поскольку, по мнению суда, административным ответчиком не допущено незаконного бездействия, повлекшего нарушение прав и законных интересов административного истца.

В указанной связи суд считает возможным отказать Обществу с ограниченной ответственностью "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по ЛАО г. Омска ФИО2, УФССП России по Омской области о признании бездействия незаконным отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Т.Ю. Верещагина 

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2021