Дело № 12-802/19

РЕШЕНИЕ

20 июня 2019 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Р.Г. Хусаинов, рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление зам. начальника отдела – начальника отделения ТН ОТН и РАС ГИБДД УВМВД России по г. Казани от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление зам. начальника отдела – начальника отделения ТН ОТН и РАС ГИБДД УВМВД России по г. Казани от --.--.---- г..

В обосновании жалобы указано, что составление протокола об административном правонарушении, как и рассмотрение дела об административном правонарушении были без надлежащего уведомления ФИО1, что не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело и лишили заявителя права на участие в рассмотрении дела. Также просит восстановить срок на подачу жалобы.

Представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо - УГИБДД МВД по РТ в суд не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Так, постановлением зам. начальника отдела – начальника отделения ТН ОТН и РАС ГИБДД УВМВД России по г. Казани от --.--.---- г. ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Из доводов заявителя следует, что о вынесенном постановлении она узнала лишь 24 февраля 2019 года, что подтверждается приобщенными к материалам дела скриншот с обжалуемым постановлением и протоколом по делу об административном правонарушении.

06 марта 2019 года жалоба была подана в суд.

В связи с чем, суд считает возможным восстановить заявителю срок для подачи жалобы.

Согласно ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ Перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 25.1 КоАП РФ предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно частям 3 и 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении должно осуществляться в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать его права, в частности, право на ознакомление с протоколом, право на представление доказательств, объяснений, возражений, замечаний к содержанию протокола, право на обжалование действий должностного лица и пр.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не является нарушением только в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № ... ... от --.--.---- г. составлен должностным лицом в отсутствии ФИО1

Ссылка в протоколе о том, что привлекаемое лицо было извещено надлежащим образом, согласно почтовому идентификатору, судом отклоняется, ибо согласно реестру отслеживании почты извещение ФИО1 о составлении протокола было направлено --.--.---- г. года, то есть в день составления протокола. В связи с чем, доказательств своевременного извещения ФИО1 о дате составлении протокола по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Также не имеется сведения о надлежащим извещении заявителя ФИО1 о месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Довод старшего инспектора ОТН ФИО2 о том, что ИП ФИО1 была извещена надлежащим образом о рассмотрении дела, со ссылкой, что в ходе производства по делу об административном правонарушении участвовал брат заявителя – ФИО3 подлежит отклонению, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что интересы ИП ФИО1 в административном органе представлял ФИО3 

При рассмотрении дела в суде, представитель заявителя ФИО4 также подтвердил, что доверенности на ФИО3 не было.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, не извещенного о времени и месте его составления, свидетельствует о нарушении прав данного лица на защиту.

В тоже время, согласно п. 6. ч.1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

В соответствии ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ составляет два месяца.

Указанное событие согласно протоколу об административном правонарушении имело место --.--.---- г..

Следовательно, на момент рассмотрения дела в Ново-Савиновском районном суде г. Казани сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истекли.

По смыслу закона, по истечении сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило бы требованиям действующего законодательства.

Учитывая истечение сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, вопрос о наличии либо отсутствия в его действиях состава административного правонарушения обсуждению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

Постановление зам. начальника отдела – начальника отделения ТН ОТН и РАС ГИБДД УВМВД России по г. Казани от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения. 

Судья Р.Г. Хусаинов