Дело № 2-111/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

2 февраля 2024 года Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего судьи Кокаревич И.Н.

при секретаре Кузьминой А.С.,

помощник судьи Масликова А.Л., 

с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1, представителей ответчика МАУ ЗАТО Северск «РЦО» ФИО2, ФИО3, представителей третьего лица Главного управления МЧС России по Томской области ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Северск Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному учреждению ЗАТО Северск «Ресурсный центр образования» об обязании устранить нарушения, 

установил:

прокурор ЗАТО г. Северск обратился в суд с указанным иском к муниципальному автономному учреждению ЗАТО Северск «Ресурсный центр образования» (далее - МАУ ЗАТО Северск «РЦО»), в котором с учетом отказа от иска в части требований просит обязать МАУ ЗАТО Северск «РЦО» устранить по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>, нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, в срок до 31.12.2024, а именно: пунктов 1.3, 1.8 - не проводятся мероприятия по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту; пункта 3.2.9 - не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению помещений для укрываемых; на поверхностях стен имеются многочисленные разрушения окрасочного слоя; в санузле укрытия № 118 допущена облицовка стен керамической плиткой; пунктов 5.2.1-5.2.3 - не проводится с установленной периодичностью планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный) строительных конструкций; с установленной периодичностью не проводится окраска помещений и конструктивных элементов укрытий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Прокуратурой ЗАТО г. Северск в соответствии с планом работы прокуратуры ЗАТО г. Северск на первое полугодие 2023 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения хозяйствующими субъектами законодательства при использовании защитных сооружений гражданской обороны в МАУ ЗАТО Северск «РЦО». Проведенной проверкой установлено, что МАУ ЗАТО Северск «РЦО» реализация норм законодательства при содержании укрытий, расположенных по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...> (паспорт от 14.01.2022 № 117, 118) надлежащим образом не обеспечена. В связи с выявленными нарушениями директору МАУ ЗАТО Северск «РЦО» 31.03.2023 внесено представление № 041-2023/Прдп57-23 об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу на представление от 02.06.2023 № 01-20/346 представление заместителя прокурора ЗАТО г. Северск рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены. 

Представитель процессуального истца - старший помощник прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения, полагала возможным принятие судом признания иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика МАУ ЗАТО Северск «РЦО» ФИО2, действующая на основании доверенности от 16.01.2023 № 000002, сроком до 01.04.2024, с правом признания иска, предоставила заявление, в котором признала исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме. Признание иска выражено ответчиком добровольно, осознанно, без принуждения; фактические обстоятельства, изложенные в иске, представитель ответчика не оспаривала, сущность, значение и последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ответчика судом разъяснены и понятны. 

Представитель ответчика МАУ ЗАТО Северск «РЦО» ФИО3, действующий на основании доверенности от 16.01.2024 № 000001, сроком по 01.04.2024, в судебном заседании поддержал заявление о признании иска ответчиком.

Представители третьего лица Главного управления МЧС России по Томской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 16.01.2024 № 243-6, сроком до 31.12.2024, ФИО5, действующая на основании доверенности от 29.12.2023 № 243-188, сроком до 31.12.2024, в судебном заседании полагали возможным принятие судом признания иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации ЗАТО Северск, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, учитывая признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 1, 2, 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15 декабря 2002 г. N 583, статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Согласно статье 7 Федерального закона "О гражданской обороне" федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предметом федерального государственного надзора в области гражданской обороны являются: соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области гражданской обороны, установленных настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, в соответствии с п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, является строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Пунктом 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" установлена обязанность для организаций обеспечивать сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно статьям 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц; в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания; суд разъясняет представителю ответчика последствия признания иска; при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика МАУ ЗАТО Северск «РЦО» добровольно и осознанно выразил признание иска в адресованном суду заявлении в письменной форме. Последствия признания иска представителю ответчика судом разъяснены и понятны. Указанное заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Суд считает возможным принять признание иска ответчиком МАУ ЗАТО Северск «РЦО» в лице представителя ФИО2 

С учетом изложенных обстоятельств и доказательств в их совокупности, положений закона, принимая во внимание признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора ЗАТО г. Северск Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному учреждению ЗАТО Северск «Ресурсный центр образования» об обязании МАУ ЗАТО Северск «РЦО» устранить по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>, нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 в срок до 31.12.2024, а именно: пунктов 1.3, 1.8 - не проводятся мероприятия по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту; пункта 3.2.9 - не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению помещений для укрываемых; на поверхностях стен имеются многочисленные разрушения окрасочного слоя; в санузле укрытия № 118 допущена облицовка стен керамической плиткой; пунктов 5.2.1-5.2.3 - не проводится с установленной периодичностью планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный) строительных конструкций; с установленной периодичностью не проводится окраска помещений и конструктивных элементов укрытий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 198 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному учреждению ЗАТО Северск «Ресурсный центр образования» удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение ЗАТО Северск «Ресурсный центр образования» (ИНН 

<

***>) устранить по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...>, нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 в срок до 31.12.2024, а именно: пунктов 1.3, 1.8 - не проводятся мероприятия по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту; пункта 3.2.9 - не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению помещений для укрываемых; на поверхностях стен имеются многочисленные разрушения окрасочного слоя; в санузле укрытия № 118 допущена облицовка стен керамической плиткой; пунктов 5.2.1-5.2.3 - не проводится с установленной периодичностью планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный) строительных конструкций; с установленной периодичностью не проводится окраска помещений и конструктивных элементов укрытий.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий И.Н. Кокаревич

УИД 70RS0009-01-2023-003354-47