Судья Койкова Т.А. УИД 11RS0001-01-2023-008341-80

Дело № 12-168/2023

(номер дела в городском суде 5-1190/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Машкиной И.М., 

при секретаре судебного заседания Калинкович И.С.,

рассмотрев 20 сентября 2023 года в г. Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 на постановление судьи Сыктывкарского суда Республики Коми от 15 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар», 

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 августа 2023 года администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Находя постановленный по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судебный акт незаконным, защитник администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1, просил о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на принятие исчерпывающих мер к исполнению судебного решения.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в Верховном Суде Республики Коми защитник администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам.

Ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми ФИО2, полагая постановление суда законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении жалобы защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, возражения на нее прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, вступившим 08 февраля 2016 года в законную силу решением 

<

Номер обезличен> на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность обеспечить проектирование полигона твердых бытовых отходов, расположенного на земельном участке под кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, площадью ... кв.м, расположенный по адресу: 

<

Адрес обезличен>; предоставить проектную документацию в уполномоченные органы для проведения государственной экологической экспертизы в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 14 марта 2017 года в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство 

<

Номер обезличен>. 

Судебным приставом-исполнителем 19 апреля 2017 года вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований. Исполнительский сбор уплачен 27 сентября 2018 года

Постановлением и.о. начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 27 июля 2017 года администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлениями от 14 ноября 2017 года, 16 марта 2018 года, 11 июля 2018 года, 27 ноября 2018 года, 28 февраля 2019 года, 29 мая 2019 года, 20 августа 2019 года, 13 декабря 2019 года, 05 марта 2020 года, 26 мая 2020 года, 22 сентября 2020 года, 11 декабря 2020 года, 11 мая 2021 года, 06 октября 2021 года, 10 января 2022 года, 28 июля 2022 года, 28 декабря 2022 года, 16 марта 2023 года - по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках исполнительного производства 20 марта 2023 года администрации МО ГО «Сыктывкар» вручалось требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 15 мая 2023 года, на которое 27 апреля 2023 года поступил ответ о невозможности исполнения судебного решения, ввиду отсутствия достаточного финансирования. То есть требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должником не исполнены. 

Факт совершения администрацией МО ГО «Сыктывкар» правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 26 июня 2023 года 

<

Номер обезличен>, актом об обнаружении признаков правонарушения от 26 июня 2023 года, копией исполнительного документа 

<

Номер обезличен>, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 14 марта 2017 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 19 апреля 2017 года, постановлениями о привлечении к административной ответственности от 27 июня 2017 года, от 14 ноября 2017 года, от 16 марта 2018 года, от 11 июля 2018 года, от 27 ноября 2018 года, от 28 февраля 2019 года, от 29 мая 2019 года, от 20 августа 2019 года, от 13 декабря 2019 года, 05 марта 2020 года, от 26 мая 2020 года, от 22 сентября 2020 года, от 11 декабря 2020 года, от 11 мая 2021 года, от 06 октября 2021 года, от 10 января 2022 года, от 28 июля 2022 года, от 28 декабря 2022 года, от 16 марта 2023 года, требованием, полученным 20 марта 2023 года, ответом администрации МО ГО «Сыктывкар» от 27 апреля 2023 года, от 14 июня 2023 года, а также иными материалами, получивших оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа администрацией не представлено.

Признавая администрацию МО ГО «Сыктывкар» виновной в совершении вмененного правонарушения, судья городского суда на основании фактических обстоятельств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок в отсутствие на то уважительных причин не исполнены.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, которое составляет 6 лет, совершение административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи городского суда является законным и обоснованным, оснований его отмены не установлено.

Доводы жалобы защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 об отсутствии умысла на совершение правонарушения, являются несостоятельными.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» не совершила необходимых действий по исполнению судебного решения. Доказательств обратного в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации МО ГО «Сыктывкар» в совершении вмененного административного правонарушения, а безусловных и бесспорных доказательств тому, что в настоящее время администрацией предпринимаются фактические меры, либо используются иные организационно-правовые механизмы, направленные на исполнение решения суда, в том числе на получение денежных средств, не представлено. Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учетом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено.

Совершенное администрацией МО ГО «Сыктывкар» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Несогласие защитника администрации с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом и судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о допущении нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В целом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми 

решил:

постановление судьи Сыктывкарского суда Республики Коми от 15 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» оставить без изменения, жалобу защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья- И.М. Машкина