Дело № 2-158/2026 (№ 2-2329/2025)

УИД 37RS0007-01-2025-004191-51

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заволжск Ивановской области 14 января 2026 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Коровкиной О.А.

при секретаре Кудряшовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Производственному кооперативу «Труд» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Ивгосжилинспекция) обратилась в суд с исковым заявлением к Производственному кооперативу «Труд» (далее – ПК «Труд») об обязании устранить нарушения жилищного законодательства.

Исковые требование мотивированы тем, что по обращению ФИО1 от 11 февраля 2025 года № вх-1728-019/-14 на основании решения от 17 марта 2025 года № 193-Р Ивгосжилинспекцией проведен инспекционный визит в отношении ПК «Труд», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами, в частности многоквартирным домом № 10А по улице Герцена города Заволжск Ивановской области, в ходе которого при осмотре общего имущества многоквартирного дома установлено наличие темных пятен, похожих на плесень, на ограждающих конструкциях в районе оконного проема помещения кухни квартиры № 4 многоквартирного дома, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп.пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение № 1110), пп.пп. «а», «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491), п.п. 4.2.1.16, 4.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила № 170); наличие коррозии, ржавчины на видимых участках трубопроводов канализации под полом кухни квартиры № 4 многоквартирного дома, в санузле указанной квартиры в месте соединения с унитазом, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп.пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, пп.пп. «а», «б» п. 10 Правил № 491, п. 5.8.3 Правил № 170, п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень № 290); наличие местных повреждении в виде отслоения штукатурного и окрасочного слоя, произрастания мха, местами наличия влажных следов на цоколе по периметру фасада подъезда № 1 многоквартирного дома, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп.пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, пп.пп. «а», «б», «г» п. 10 Правил № 491, п.п. 4.2.1.4, 4.2.3.1 Правил № 170, п. 9 Минимального перечня № 290.

Результаты инспекционного визита оформлены актом от 19 марта 2025 года № 22-ют, на основании которого Ивгосжилинспекцией выдано предписание от 19 марта 2025 года № 23-ют об устранении выявленных нарушений сроком исполнения до 12 мая 2025 года и предоставлением информации об исполнении предписания в срок до 14 мая 2025 года.

Представитель истца - Ивгосжилинспекции в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, полностью поддержав заявленные требования.

Представитель ответчика - ПК «Труд» о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) своевременно и надлежащим образом в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не ходатайствовал, участвуя ранее в судебном заседании объяснил, что причины произрастания мха и влажные следы на цоколе подъезда № 1 многоквартирного дома № 10А по улице Герцена города Заволжск Ивановской области выявлены и устранены, цоколь оштукатурен и окрашен, в остальной части исполнить требования предписания не представляется возможным ввиду отсутствия доступа в квартиру № 4.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1 и ФИО2, надлежащим образом извещавшиеся о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В адресованном суду заявлении ФИО1 просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, просила исковые требования удовлетворить.

Учитывая гарантированное каждому право на судебное разбирательство в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, при отсутствии возражений со стороны истца рассмотрел дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме данными лицами.

При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) (ч. 8 ст. 20 ЖК РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд о понуждении к исполнению предписания.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Ивановской области, утвержденному постановлением Правительства Ивановской области от 18 сентября 2013 года № 374-п, Государственная жилищная инспекция Ивановской области осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор).

В частности, Государственная жилищная инспекция Ивановской области обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий Ивановской области, ПК «Труд» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...>.

Как следует из представленных документов, по обращению от 11 февраля 2025 года № вх-1728-019/1-14 о ненадлежащем содержании общего имущества указанного выше многоквартирного дома Ивгосжилинспекцией принято решение от 17 марта 2025 года № 193-Р о проведении инспекционного визита по адресу: 

<

...> с целью установления соблюдения ПК «Труд» требований, установленных ст.ст. 193, 196 ЖК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение № 1110), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила № 170), Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 (далее - Минимальный перечень № 290), в ходе которого установлено наличие темных пятен, похожих на плесень, на ограждающих конструкциях в районе оконного проема помещения кухни квартиры № 4 многоквартирного дома, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп.пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, пп.пп. «а», «б», п. 10 Правил № 491, п.п. 4.2.1.16, 4.3.2 Правил № 170; наличие коррозии, ржавчины на видимых участках трубопроводов канализации под полом кухни и в санузле квартиры № 4 в месте соединения с унитазом, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп.пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, пп.пп. «а», «б» п. 10 Правил № 491, п. 5.8.3 Правил № 170, п. 18 Минимального перечня № 290; наличие местных повреждений в виде отслоения штукатурного и окрасочного слоя, произрастания мха, местами наличия влажных следов на цоколе по периметру фасада подъезда № 1 многоквартирного дома, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп.пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, пп.пп. «а», «б», «г» п. 10 Правил № 491, п.п. 4.2.1.4, 4.2.3.1 Правил № 170, п. 9 Минимального перечня № 290.

Результаты внепланового инспекционного визита оформлены актом от 19 марта 2025 года № 22-ют, на основании которого вынесено предписание от 19 марта 2025 года № 23-ют, которым ПК «Труд» обязано в срок до 12 мая 2025 года выявить и устранить причину наличия темных пятен, похожих на плесень, на ограждающих конструкциях в районе оконного проема помещения кухни квартиры № 4 (п. 1 Предписания); устранить наличие коррозии, ржавчины на видимых участках трубопроводов канализации под полом кухни и в санузле квартиры № 4 в месте соединения с унитазом (п. 2 Предписания); выявить и устранить причину произрастания мха, местами наличия влажных следов на цоколе по периметру фасада подъезда № 1 и устранить местные повреждения в виде отслоения штукатурного и окрасочного слоя, произрастания мха, местами наличия влажных следов на цоколе по периметру фасада подъезда № 1 многоквартирного дома (п. 3 Предписания), уведомив Ивгосжилинспекцию об исполнении предписания в срок до 14 мая 2025 года.

В письме от 30 апреля 2025 года № исх-10-01-484 Ивгосжилинспекция повторно уведомила ПК «Труд» о необходимости представить информацию об исполнении предписания от 19 марта 2025 года № 23-ют в срок до 14 мая 2025 года с приложением подтверждающих документов.

В ответ ПК «Труд» представлены пояснения о выполнении предписания и копии наряд-заказов и актов выполненных работ, согласно которым во исполнение предписания ответчик выполнил отбивку цоколя по всему периметру дома, зачистку цоколя от мха, штукатурку цоколя и его покраску, а также копия заказ-наряда от 24 апреля 2025 года, в котором жители квартиры № 4 многоквартирного дома № 10А по улице Герцена города Заволжск Ивановской области от зачистки и покраски канализационного тройника в туалете их квартиры отказались.

С целью проверки достоверности представленной информации 05 сентября 2025 года ведущим консультантом отдела по контролю исполнения предписаний Ивгосжилинспекции проведено повторное обследование общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, по результатам которого составлен акт от 05 сентября 2025 года, из содержания которого следует, что следы произрастания мха и влажные следы на цоколе по периметру подъезда № 1 многоквартирного дома не обнаружены, повреждения в виде отслоения штукатурного слоя цоколя устранены, однако на цоколе многоквартирного дома под квартирой № 1 имеются повреждения окрасочного слоя, местами на цоколе по периметру подъезда № 1 многоквартирного дома имеются темные пятна, похожие на плесень, попасть в квартиру № 4 многоквартирного дома инспектору не представилось возможным.

Поскольку требования предписания от 19 марта 2025 года № 23-ют до настоящего времени ПК «Труд» не исполнены, Ивгосжилинспекция обратилась с настоящим исковым заявлением в суд.

В ходе рассмотрения дела ответчиком ПК «Труд» в материалы дела представлены заказ-наряд от 27 ноября 2025 года, заказ-наряд от 05 декабря 2025 года, а также фотографии, подтверждающие покраску цоколя фасада по периметру подъезда № 1 многоквартирного дома № 10А по улице Герцена города Заволжск Ивановской области, на которых отсутствуют влажные следы и следы произрастания мха.

Изложенное свидетельствует об исполнении требований предписания в части в добровольном порядке.

Указанное обстоятельство присутствующей ранее в судебном заседании ФИО2 не отрицалось.

Содержание общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг должно происходить с соблюдением Правил № 491, Правил № 170), а также Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354).

В п. 5 Правил № 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

На основании п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами № 354.

Согласно пп. «б» п. 32 Правил № 354 исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В свою очередь потребитель в силу пп. «е» п. 34 Правил № 354 обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В соответствии с п. 9.26 СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003, утверждённых и введённых в действие приказом Минстроя России от 13 мая 2022 года № 361/пр, должна быть обеспечена возможность доступа к оборудованию, арматуре и приборам инженерных систем многоквартирного жилого здания и их соединениям для осмотра, технического обслуживания, ремонта и замены.

Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 января 2019 года № 794-АО/06 следует, что обязанность по обеспечению собственником помещения доступа к транзитным (общедомовым) инженерным коммуникациям, проходящим через помещение установлена Правилами № 354, а также Правилами № 170.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 29 мая 2018 года № 1239-О, названные положения пп. «б» п. 32, пп. «е» п. 34 Правил № 354 направлены на поддержание в надлежащем состоянии внутриквартирного оборудования и качественное предоставление коммунальных услуг, обеспечивая при этом необходимый баланс интересов собственников (пользователей) помещений, лиц, предоставляющих коммунальные услуги, а также представителей государственных органов, осуществляющих контроль и надзор.

По смыслу приведённых выше правовых норм требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность. При этом техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) (пп. «е» п. 3 Правил № 354).

Из указанных положений Правил № 354 следует, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны обеспечить непрерывный и свободный доступ к общедомовым инженерным коммуникациям, проходящим через их помещения, в том числе для проведения ремонтных работ. При этом данный доступ должен быть открытым, то есть обеспечивать возможность управляющей организации непосредственно взаимодействовать с инженерными сетями в целях их осмотра либо выполнения ремонтных работ.

Соответственно, если внутридомовые инженерные сети располагаются в стенах или под полами в помещении собственника (нанимателя), он должен обеспечить свободный доступ к общедомовому имуществу, находящемуся в его помещении, для профилактики и предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем, для проведения ремонтных работ.

Судом установлено, что участок трубопровода канализации, расположенный под полом кухни 

<

...>, а также в санузле указанной квартиры имеет следы коррозии и ржавчины.

Ввиду того, что указанный элемент системы водоотведения относится к общедомовому имуществу, суд считает, что в соответствии с Правилами № 354 бездействие управляющей организации ПК «Труд» в части неустранения коррозии, создаёт предпосылки возникновения аварийных ситуаций, которые несут угрозу повреждения общего имущества дома, а также угрозу необеспечения жильцов дома коммунальными услугами.

При этом доказательств, принятия ПК «Труд» исчерпывающих мер по исполнению требования предписания от 19 марта 2025 года № 23-ют в полном объеме, равно как и доказательств невозможности исполнения в полном объеме требований предписания в силу каких-либо событий или обстоятельств, доказательств ограничения доступа к общедомовому имуществу, последним не представлено.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, с учетом частичного исполнения требований истца ответчиком, суд полагает исковое заявление Ивгосжилинспекции к ПК «Труд» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства обоснованным и подлежащим удовлетворению в части требований об устранении коррозии, ржавчины на видимых участках трубопроводов канализации под полом кухни и в санузле квартиры № 4 многоквартирного дома в месте соединения с унитазом.

Из положений статьи 206 ГПК РФ следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда два месяца с момента вступления его в законную силу.

Принимая во внимание характер спора, объем работ, данный срок, по мнению суда, заявлен истцом с учетом соблюдения баланса интересов сторон, является разумным и достаточным для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (ИНН 

<

***>) к Производственному кооперативу «Труд» (ИНН 

<

***>) об обязании устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить частично.

Обязать производственный кооператив «Труд» (ИНН 

<

***>) в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании многоквартирного дома № 10А по улице Герцена города Заволжск Ивановской области, а именно устранить коррозию, ржавчину на видимых участках трубопроводов канализации под полом кухни квартиры № 4 многоквартирного дома и в санузле квартиры № 4 многоквартирного дома в месте соединения с унитазом.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья О.А. Коровкина

Мотивированное решение составлено 28 января 2026 года.