Дело № 2-79/2021 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Билибино 08 июня 2021 года

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Скороходовой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Савченко О.Ю.,

с участием прокурора - помощника прокурора Билибинского района Чукотского АО ФИО1,

представителя ответчиков - Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район, Администрации муниципального образования сельское поселение Анюйск ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Билибинского района, поданному в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район, Администрации сельского поселения Анюйск об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, с учетом состава семьи, об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО4 по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, с учетом состава семьи, об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО5 по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, с учетом состава семьи, об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО6 по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, с учетом состава семьи, 

установил:

Прокурор Билибинского района Чукотского автономного округа обратился в суд в защиту прав и интересов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район, Администрации сельского поселения Анюйск об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить указанным гражданам по договорам социального найма другие благоустроенные жилые помещения, равнозначные по площади ранее занимаемым, с учетом состава их семей.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при переселении из аварийного жилья.

Распоряжением Администрации МО БМР от 2 марта 2016 года № 86-рг многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно акту обследования указанного жилого дома установлено следующее: поражение забирки фундамента гнилью. Неравномерная осадка наружных и внутренних капитальных стен. Искривление деревянных стен дома. Следы протечек в деревянном отепленном чердачном перекрытии. Провисание междуэтажных деревянных перекрытий. В шиферной кровле видны протечки, происходит задувание снега под шифер. Переплеты в оконных блоках дома расшатаны, обвязка дверей в подъездах повреждена. Штукатурный слой имеет трещины, изломы, загрязненные разрывы. В системе канализации сгнили трубы, трубы холодного водоснабжения коррозированы, забиты шлаком. Износ трубопроводов холодного водоснабжения, отопления и канализации составляет 100 %. 

В указанном многоквартирном доме проживают ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 отсутствуют жилые помещения в сельском поселении Анюйск.

ФИО4 проживает по адресу: 

<

адрес>, на основании договора социального найма на жилое помещение № 224 от 1 января 2018 года.

ФИО6 проживает по адресу: 

<

адрес>, на основании договора социального найма на жилое помещение № 17 от 11 мая 2006 года.

ФИО3 проживает по адресу: 

<

адрес>, на основании договора социального найма на жилое помещение № 32 от 8 июня 2006 года.

ФИО5 проживает по адресу: 

<

адрес>, на основании договора социального найма на жилое помещение № 33 от 8 октября 2009 года.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества указанный многоквартирный дом включен в состав муниципальной казны муниципального образования сельское поселение Анюйск.

В соответствии с соглашением о передаче осуществления части своих полномочий Администрация МО с.п. Анюйск БМР передает Администрации МО БМР полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом находящимся в муниципальной собственности поселения.

Бездействие со стороны Администрации МО БМР и Администрации МО с.п. Анюйск БМР в части непринятия мер по внеочередному переселению граждан из аварийного жилья нарушает их жилищные права, а также ставит под угрозу их жизнь и безопасность.

На основании изложенного прокурор Билибинского района, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, просит обязать ответчиков в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по договорам социального найма другие благоустроенные жилые помещения, равнозначные по площади ранее занимаемым, с учетом состава их семей.

В заявлении, поступившем в Билибинский районный суд в письменном виде, ответчиком Администрацией муниципального образования Билибинский муниципальный район указано о полном признании исковых требований.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования: просил предоставить истцам жилые помещения равнозначные по площади ранее занимаемым, без учета состава семьи, что соответствует действующему жилищному законодательству. Поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков - Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район, Администрации муниципального образования сельское поселение Анюйск Билибинского муниципального района ФИО2 в судебном заседании поддержала заявление о признании уточненных исковых требований в полном объеме, указала, что ответчикам разъяснены и поняты положения статей 39, 173 ГПК РФ о том, что суд принимает признание иска, когда это признание не противоречит закону, не нарушает прав и законным интересов других лиц, о том, что при принятии судом признания иска суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили в суд ходатайства о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие. 

Выслушав прокурора, объяснения представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО4 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № 224 от 3 февраля 2017 года (л.д. 16, 227-231).

Истец ФИО6 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № 17 от 11 мая 2006 года (л.д. 19, 243-247).

Истец ФИО3 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № 32 от 26 июня 2013 года (л.д. 22, 232-237).

Истец ФИО5 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № 33 от 26 июня 2013 года (л.д. 25, 232-237).

Распоряжением Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район № 86-рг от 2 марта 2016 года, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 28-29).

Согласно акту от 10 февраля 2016 года межведомственная комиссия провела обследование жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого установлено: физический износ на 1 мая 2015 года составляет 60%, капитальный ремонт не производился со дня ввода в эксплуатацию. Имеются: поражение забирки фундамента гнилью. Неравномерная осадка наружных и внутренних капитальных стен. Искривление деревянных стен дома. Следы протечек в деревянном отепленном чердачном помещении. Провисание междуэтажных деревянных перекрытий. В шиферной кровле видны протечки, происходит задувание снега под шифер. Переплеты в оконных блоках дома расшатаны, обвязка дверей в подъездах повреждена. Штукатурный слой имеет трещины, изломы, загрязненные разрывы. В системе канализации сгнили трубы, трубы холодного водоснабжения коррозированы, забиты шлаком. Износ трубопроводов холодного водоснабжения, отопления и канализации составляет 100 %. Физический износ в процессе эксплуатации здания в целом, приводит к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д. 30-31).

Аналогичные выводы изложены в заключении от 10 февраля 2016 года о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания: установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с изношенностью трубопроводов холодного и горячего водоснабжения, трубопроводов канализации, а также физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д. 32).

В силу ч.1 ст 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 1 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей ст. 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. ч.1, 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" (далее - Постановление Пленума N 14) при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05 марта 2009 г. № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Как разъяснено в абз. 5 раздела 3 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом ВС РФ 29.04.2014, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и разъяснений Верховного Суда РФ, принимая во внимание, что спорные жилые помещения находятся в доме, признанном аварийным, что представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилые помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. 

На основании изложенного, принимая во внимание признание ответчиками иска в полном объеме, которое подтвердил представитель ответчиков в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора Билибинского района, поданного в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в полном объеме.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ Администрация муниципального образования Билибинский муниципальный район и Администрация муниципального образования сельского поселения Анюйск, выступающие по делу в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Билибинского района в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район, Администрации сельского поселения Анюйск - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Билибинский муниципальный район, Администрацию сельского поселения Анюйск предоставить ФИО3 вне очереди жилое помещение в с.Анюйск, благоустроенное применительно к условиям сельского поселения Анюйск Билибинского района Чукотского автономного округа, общей площадью не менее 42,2 кв.метров, состоящее не менее чем из двух комнат, по договору социального найма, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию муниципального образования Билибинский муниципальный район, Администрацию сельского поселения Анюйск предоставить ФИО4 вне очереди жилое помещение в с.Анюйск, благоустроенное применительно к условиям сельского поселения Анюйск Билибинского района Чукотского автономного округа, общей площадью не менее 36,4 кв.метров, состоящее не менее чем из двух комнат, по договору социального найма, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию муниципального образования Билибинский муниципальный район, Администрацию сельского поселения Анюйск предоставить ФИО5 вне очереди жилое помещение в с.Анюйск, благоустроенное применительно к условиям сельского поселения Анюйск Билибинского района Чукотского автономного округа, общей площадью не менее 48 кв.метров, состоящее не менее чем из двух комнат, по договору социального найма, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию муниципального образования Билибинский муниципальный район, Администрацию сельского поселения Анюйск предоставить ФИО6 вне очереди жилое помещение в с.Анюйск, благоустроенное применительно к условиям сельского поселения Анюйск Билибинского района Чукотского автономного округа, общей площадью не менее 39,3 кв.метров, состоящее не менее чем из двух комнат, по договору социального найма, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы в Билибинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Скороходова

Мотивированное решение составлено 10.06.2021.