Дело №2-575/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Бологое 26 сентября 2017 года 

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой С.П., 

при секретаре Филипповой Н.А., 

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Мигаль С.Д.,

истца ФИО1, 

ответчика ФИО2 (по доверенности ФИО3)

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4,

представителя третьего лица ГУ МЧС России по Тверской области ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 и неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 и ФИО3 о возложении обязанности прекратить осуществление торговой деятельности и оборудовать помещение в соответствие с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Бологовский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1 и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 и ФИО3 о возложении обязанности прекратить осуществление торговой деятельности и оборудовать помещение в соответствие с требованиями законодательства.

Иск мотивирован тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой по обращению гражданина ФИО1 (№...ж-2017) проведена проверка законности обустройства магазина в ... Установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 10.06.2010 г. является ФИО3, ДАТА Распоряжением Администрации МО «Березайское сельское поселение» №155-р от 28.12.2015, жилое помещение, расположенное по адресу: ... переведено из жилого помещения в нежилое помещение. В соответствии с выпиской из ЕГРП от 10.08.2016 №..., правообладателем нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., является ФИО3 Согласно Доверенности ...3 от ДАТА ФИО3 уполномочил ФИО2 управлять и распоряжаться всем принадлежащим ему имуществом, заключать разрешенные законом сделки, в том числе и распоряжаться помещением, расположенным по адресу: ... Согласно Листу записи из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №... в отношении ФИО2 внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП №..., ИНН №.... В статьях 20 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. В ходе проведенной межрайонной прокуратурой совместно с представителем территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке проверки санитарных норм и правил установлено следующее. Согласно справке санитарно-эпидемиологического обследования помещения магазина ИП ФИО2, расположенного по адресу: ... №ФОИ 02-116-01-2016 при обследовании указанного магазина выявлены следующие нарушения Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 1. Реконструкция жилого помещения под торговое предприятие проведена без учета расчетов шума, вибрации от холодильного оборудования, установленного в магазине, тем самым может оказать негативное влияние на проживание граждан в данном жилом доме, что является нарушением п. 2.1., п. 2.2., п. 5.1. СП 2.3.6.1066-01. 2. Магазин имеет один вход, загрузка продуктов проводится в центральный вход для посетителей, что является нарушением п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01. 3. Отделка стен и потолка помещений магазина произведена с нарушениемтребований санитарных правил и не предусматривает проведения мытья и дезинфекции (в торговом зале стены оклеены обоями, в подсобном помещении гипсокартон без окраски, в складском помещении стены деревянные без окраски), что является нарушением п.5.9. СП 2.3.6.1066-01. 4. Недостаточно выделено уборочного инвентаря, а именно имеется 1 ведро, 1 швабра, маркировка на них отсутствует, инвентарь хранится в подсобном помещении. Уборочный инвентарь для туалета не выделен, что является нарушением п. 10.6, п. 6.1. СП 2.3.6.1066-01. 5. Хранение пищевых продуктов в складском помещении производится частично без подтоварников, на полу, хранятся овощи (картофель), что является нарушением п.7.8., п.7.13 СП 2.3.6.1066-01. 6. В подсобном помещении для персонала оборудована одна вешалка для специальной одежды. Отсутствует разграничение хранения верхней личной одежды и специальной одежды, что является нарушением п. 13.4. СП 2.3.6.1066-01. 7. Прием продукции производится с нарушением санитарных правил для предприятий торговли, на пищевые продукты не представлены сопроводительные документы, товарные ярлыки, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. С неизвестным сроком хранения и реализации продукты питания: рыба сырая: «Окунь морской», «Путассу», «хвосты Трески», колбасная гастрономия в количестве 2х наименований производства ЗАО «Стародворские колбасы», «Вязанка молочная», колбаса «Молочная», что является нарушением п. 7.1, 7.4 СП 2.3.6.1066-01. 8. Нарушается товарное соседство при отпуске и хранении пищевых продуктов, на одних весах взвешиваются колбасная гастрономия, сырая продукция, бакалея и кондитерские изделия, что является нарушением п.8.4. п.8.18, п.7.6. СП 2.3.6.1066-01. 9. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении не производится, поскольку отсутствует психрометр, что является нарушением п.6.4. СП 2,3.6.1066-01. 10. Проводится реализация яиц на гастрономическом отделе (нефасованные продукты, готовые к употреблению), что является нарушением п.8.17. СП 2.3.6.1066-01. 11. Нарушается товарное соседство при хранении скоропортящихся пищевых продуктов, совместно хранится мороженое (готовая продукция), сырые полуфабрикаты, сырое мясо, что является нарушением п.7.6. СП 2.3.6.1066-01. 12. В магазине не созданы условия для мытья разделочного инвентаря, что является нарушением п.10.5. СП 2.3.6.1066-0l. 13. Не организована централизованная стирка санитарной и специальной одежды (договор, акты выполненных работ со специализированной организацией не представлены), что является нарушением п.14.1. СП 2.3.6.1066-01. 14. Не пройдено санитарно-гигиеническое обучение у продавца И.Т.Г. в медицинской книжке отсутствуют сведения о проведенных профилактических прививках, что является нарушением п. 13.1. СП 2.3.6,1066-01, т Приказа Министерства Здравоохранения РФ от 21.03.2014 №125п «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям». 15. Не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, акты выполненных работ не представлены, что является нарушением п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01. 16. В магазине не оборудовано фасовочное помещение, что является нарушением п.5.4. СП 2.3.6.1066-01. 17. Сток канализации от раковины для мытья рук персонала неисправен, сточные воды выливаются на прилегающую территорию, что является нарушением п.3.5. СП 2.3.6.1066-01. 18. Отсутствует защитная арматура на осветительных приборах в подсобных помещениях (складском помещении, в помещении для персонала), что является нарушением п. 4.8. СП 2.3.6.1066-01. В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения под санитарно-эпидемиологическом благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Вредное воздействие на человека – это воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений. Статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно части 1 статьи 23 указанного Федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. В силу частей 1 и 2 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно статье 27 Федерального закона № 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (в том числе шума), не должны оказывать вредное воздействие на человека. В этих целях жилые помещения по уровням шума, вибрации должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания. Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, а также критерии безопасности, безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утверждёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года №64. В соответствии с пунктом 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. В силу п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке проведены лабораторные исследования замеров вибрации, шума в квартире ФИО1 по адресу: .... Согласно справке территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Вышнем Волочке от 10.07.2017 года в результате анализа замеров уровней вибрации в жилой комнате ФИО1 установлено, что эквивалентный, корректированный уровень вибрации в жилой комнате (спальне) при выключенных в магазине холодильниках не соответствует гигиеническому нормативу и составляет от 63.8дБ-68.4.6дБ при норме 67 дБ, при включенных в магазине холодильниках уровень вибрации составляет от 68.1 дБ до 71.1 дБ при норме 67дБ, что не соответствует требованиям п.6.2 приложения №4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Уровень шумового воздействия в спальне данной квартиры не соответствует гигиеническому нормативу, в жилой комнате эквивалентный уровень звука составляет 40.2 дБа при норме 40дБа, что превышает гигиенический норматив на 0.2дБ и не соответствует требованиям п. 6.1.1 приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Выявленные нарушения свидетельствуют о грубом нарушении Индивидуальным предпринимателем ФИО2 законодательства в областиобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В силу п.2 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Кроме того, в ходе проверки деятельности указанного магазина работниками межрайонной прокуратуры совместно с сотрудником ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому и Фировскому районам выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности. На объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, что является нарушением п.2 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 №390 "О противопожарном режиме». Помещения магазина не в полном объеме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением п.14 табл.1 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)". Не проведено обучение руководителя пожарно-техническому минимуму, что является нарушением п. 31 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. №645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций". Помещения магазина не отделены от жилых помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, что является нарушением п.5.2.7 Свода правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. №288. Покрытие пола на общих путях эвакуации выполнено горючим материалом (дерево), что является нарушением ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п. 4.3.2 СП Свод правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы". Чердак не разделен противопожарной перегородкой 1-го типа, что является нарушением ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п. 5.2.9 Свода правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. №288. Стропила и обрешетка в чердачном помещении не обработаны огнезащитными составами, что является нарушением п.5.4.5. Свода правил СП 2.13130.2012 Свод правил СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты". На объекте электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением п.42 (а) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 "О противопожарном режиме». В силу ч.1 ст.38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий. Магазин ИП ФИО2, расположенный по адресу: ... посещают как жители ..., так и иные лица. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а также нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства влекут за собой нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан. Проведенной проверкой установлено, что в магазине ИП ФИО2 установлено 5 холодильных камер для охлаждения продуктов питания, 3 из которых низкотемпературные. В результате эксплуатации указанных холодильных камер в жилой комнате ФИО1, отделенной от магазина стеной, эквивалентный корректированный уровень вибрации превышает гигиенический норматив 67 дБ, что подтверждается справкой территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Вышнем Волочке от 10.07.2017 года. Согласно п.5.1. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями. В силу п.2.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. Таким образом, выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные Индивидуальным предпринимателем ФИО2, затрагивают права и интересы ФИО1, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью, что является недопустимым. Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В силу п.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить осуществление торговой деятельности в помещении, расположенном по адресу: .... Возложить на собственника помещения ФИО3 обязанность оборудовать помещение, расположенное по адресу: ... и используемое под магазин, в соответствии с вышеуказанными требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности.

Определением суда от 20 июля 2017 года к участию в деле в соответствии со ст.47 ГПК РФ привлечен для дачи заключения Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО "Березайское сельское поселение" Бологовский район. 

Протокольным определением суда от 18 сентября 2017 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ МЧС России по Тверской области. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования полностью поддержал, сославшись на основания, изложенные в иске.

В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Мигаль С.Д. поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО2 иск не признал, суду пояснил, что все нарушения пожарной безопасности устранены, кроме перегородки, поскольку, когда стали устанавливать перегородку, ФИО1 ее сломал. Основу перегородки собирались сделать из досок, а с внешней стороны покрыть ее не пожароопасным материалом – гипсокартоном.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании с иском не согласился, поддержал позицию ФИО2

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Тверской области ФИО5 суду пояснил, что в ходе проведения проверки деятельности магазина ИП ФИО2, расположенного по адресу: ... работниками межрайонной прокуратуры совместно с сотрудником ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому и Фировскому районам были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые подробно изложены в исковом заявлении. Все указанные в исковом заявлении нарушения являются устранимыми, однако требуют больших денежных затрат, а также согласование с жителями данного дома. Допущенные Индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушения требований пожарной безопасности, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в указанном доме, что является недопустимым. Повторную проверку никто не инициировал. ФИО3 принес в отдел только квитанцию об оплате штрафа за нарушения требований пожарной безопасности. Ознакомившись с представленным стороной ответчика фотоматериалом, где зафиксированы устраненные нарушения требований пожарной безопасности пояснил, что на представленных фотографиях не видно, где и какие нарушения устранены. Данные снимки можно сделать в любом помещении, поэтому сказать что-либо существенное по ним не возможно. 

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки, возражений по иску суду не представил.

Представитель администрации МО «Березайское сельское поселение» Бологовского района, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, при этом указал, что возражений относительно исковых требований не имеет, других требований не предъявляет. 

Представитель Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В своем заключении по делу начальник отдела указала, что в магазине расположенном по адресу: Бологовский р-н, пос. (Березайка-2, д.121, кв.4 осуществляется предпринимательская деятельность с нарушением требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Круг лиц, который пользуется услугами магазина, расположенного по вышеуказанному адресу не подлежит идентификации, а соответственно не возможно определить граждан, чьи права и интересы нарушаются деятельностью указанной торговой точки. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания» факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников. В соответствии со ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Статьей 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. При анализе выявленных нарушений установлено, что при обследовании торгового помещения, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2 выявлены нарушения, на устранение которых потребуются значительные временные затраты. Помимо перечисленных нарушений при обследовании выявлены еще многочисленные нарушения требований СП 2.3.6.1066-01. СП 2.3.6.1066-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения РФ, и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортирования, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Таким образом, считает, что требования Бологовского межрайонного прокурора заявлены правомерно, так как продолжение торговой деятельности с выявленными нарушениями представляют собой угрозу здоровью граждан. 

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, третьих лиц, представителя Роспотребнадзора.

Выслушав истца ФИО1, помощника Бологовского межрайонного прокурора Мигаль С.Д., ответчика и представителя ответчика ФИО2, представителя ФИО4, представителя третьего лица ГУ МЧС России по Тверской области ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно части 1 статьи 23 указанного Федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В силу частей 1 и 2 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 27 Федерального закона № 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (в том числе шума), не должны оказывать вредное воздействие на человека. В этих целях жилые помещения по уровням шума, вибрации должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... на основании договора передачи квартир в собственность граждан от 10 июня 2010 года является ФИО3 ДАТА.

Распоряжением Администрации МО «Березайское сельское поселение» № 155-р от 28.12.2015, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., переведено из жилого помещения в нежилое помещение, что также подтверждается соответствующим уведомлением ФИО1 №... от 2016 г.

Согласно уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности от 25.03.2017 г., ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в виде розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированном магазине по адресу: ... что также подтверждается имеющимися в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе.

Согласно акта приемочной комиссии о завершении переустройства от 30 мая 2016 года комиссия в составе: председателя – Главы МО Березайское сельское поселение В.В.В., зам. Главы администрации МО Березайское сельское поселение К.О.Н., главного специалиста администрации Ф.Е.А., произвела осмотр нежилого помещения, принадлежащего ФИО3 Заказчиком предъявлено нежилое помещение, расположенное по адресу: .... Переустройство нежилого помещения (магазина) производилось в соответствии с Распоряжением «О переводе жилого помещения в нежилое» от 28.12.2015г. № 155-р. Переустройство нежилого помещения осуществлено в сроки начало 29.12.2015 г. окончание 25.05.2016 г. Переустройство нежилого помещения общей площадью 21,5 кв.м выполнены хозяйственным способом в полном объеме согласно проекту. Решение приемочной комиссии: принять нежилое помещение после переустройства в эксплуатацию.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой совместно с представителем территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке проверки санитарных норм и правил установлено следующее. 

Согласно справке санитарно-эпидемиологического обследования помещения магазина ИП ФИО2, расположенного по адресу: ..., №ФОИ 02-116-01-2016 при обследовании указанного магазина выявлены следующие нарушения Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 1. Реконструкция жилого помещения под торговое предприятие проведена без учета расчетов шума, вибрации от холодильного оборудования, установленного в магазине, тем самым может оказать негативное влияние на проживание граждан в данном жилом доме, что является нарушением п. 2.1., п. 2.2., п. 5.1. СП 2.3.6.1066-01. 2. Магазин имеет один вход, загрузка продуктов проводится в центральный вход для посетителей, что является нарушением п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01. 3. Отделка стен и потолка помещений магазина произведена с нарушениемтребований санитарных правил и не предусматривает проведения мытья и дезинфекции (в торговом зале стены оклеены обоями, в подсобном помещении гипсокартон без окраски, в складском помещении стены деревянные без окраски), что является нарушением п.5.9. СП 2.3.6.1066-01. 4. Недостаточно выделено уборочного инвентаря, а именно имеется 1 ведро, 1 швабра, маркировка на них отсутствует, инвентарь хранится в подсобном помещении. Уборочный инвентарь для туалета не выделен, что является нарушением п. 10.6, п. 6.1. СП 2.3.6.1066-01. 5. Хранение пищевых продуктов в складском помещении производится частично без подтоварников, на полу, хранятся овощи (картофель), что является нарушением п.7.8., п.7.13 СП 2.3.6.1066-01. 6. В подсобном помещении для персонала оборудована одна вешалка для специальной одежды. Отсутствует разграничение хранения верхней личной одежды и специальной одежды, что является нарушением п. 13.4. СП 2.3.6.1066-01. 7. Прием продукции производится с нарушением санитарных правил для предприятий торговли, на пищевые продукты не представлены сопроводительные документы, товарные ярлыки, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. С неизвестным сроком хранения и реализации продукты питания: рыба сырая: «Окунь морской», «Путассу», «хвосты Трески», колбасная гастрономия в количестве 2х наименований производства ЗАО «Стародворские колбасы», «Вязанка молочная», колбаса «Молочная», что является нарушением п. 7.1, 7.4 СП 2.3.6.1066-01. 8. Нарушается товарное соседство при отпуске и хранении пищевых продуктов, на одних весах взвешиваются колбасная гастрономия, сырая продукция, бакалея и кондитерские изделия, что является нарушением п.8.4. п.8.18, п.7.6. СП 2.3.6.1066-01. 9. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении не производится, поскольку отсутствует психрометр, что является нарушением п.6.4. СП 2,3.6.1066-01. 10. Проводится реализация яиц на гастрономическом отделе (нефасованные продукты, готовые к употреблению), что является нарушением п.8.17. СП 2.3.6.1066-01. 11. Нарушается товарное соседство при хранении скоропортящихся пищевых продуктов, совместно хранится мороженое (готовая продукция), сырые полуфабрикаты, сырое мясо, что является нарушением п.7.6. СП 2.3.6.1066-01. 12. В магазине не созданы условия для мытья разделочного инвентаря, что является нарушением п.10.5. СП 2.3.6.1066-0l. 13. Не организована централизованная стирка санитарной и специальной одежды (договор, акты выполненных работ со специализированной организацией не представлены), что является нарушением п.14.1. СП 2.3.6.1066-01. 14. Не пройдено санитарно-гигиеническое обучение у продавца И.Т.Г. в медицинской книжке отсутствуют сведения о проведенных профилактических прививках, что является нарушением п. 13.1. СП 2.3.6,1066-01, т Приказа Министерства Здравоохранения РФ от 21.03.2014 №125п «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям». 15. Не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, акты выполненных работ не представлены, что является нарушением п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01. 16. В магазине не оборудовано фасовочное помещение, что является нарушением п.5.4. СП 2.3.6.1066-01. 17. Сток канализации от раковины для мытья рук персонала неисправен, сточные воды выливаются на прилегающую территорию, что является нарушением п.3.5. СП 2.3.6.1066-01. 18. Отсутствует защитная арматура на осветительных приборах в подсобных помещениях (складском помещении, в помещении для персонала), что является нарушением п. 4.8. СП 2.3.6.1066-01.

В ходе проверки деятельности указанного магазина работниками межрайонной прокуратуры совместно с сотрудником ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому и Фировскому районам выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности. На объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, что является нарушением п.2 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 №390 "О противопожарном режиме». Помещения магазина не в полном объеме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением п.14 табл.1 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)". Не проведено обучение руководителя пожарно-техническому минимуму, что является нарушением п. 31 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. №645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций". Помещения магазина не отделены от жилых помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, что является нарушением п.5.2.7 Свода правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. №288. Покрытие пола на общих путях эвакуации выполнено горючим материалом (дерево), что является нарушением ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п. 4.3.2 СП Свод правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы". Чердак не разделен противопожарной перегородкой 1-го типа, что является нарушением ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п. 5.2.9 Свода правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. №288. Стропила и обрешетка в чердачном помещении не обработаны огнезащитными составами, что является нарушением п.5.4.5. Свода правил СП 2.13130.2012 Свод правил СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты". На объекте электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением п.42 (а) Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 "О противопожарном режиме».

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, а также критерии безопасности, безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утверждёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64.

В соответствии с пунктом 3.2 СанПиН 2,1.2.2645-10, в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В силу п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке проведены лабораторные исследования замеров вибрации, шума в квартире ФИО1 по адресу: ...

Согласно справке территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Вышнем Волочке от 10.07.2017 года в результате анализа замеров уровней вибрации в жилой комнате ФИО1 установлено, что эквивалентный, корректированный уровень вибрации в жилой комнате (спальне) при выключенных в магазине холодильниках не соответствует гигиеническому нормативу и составляет от 63.8дБ-68.4.6дБ при норме 67 дБ, при включенных в магазине холодильниках уровень вибрации составляет от 68.1 дБ до 71.1 дБ при норме 67дБ, что не соответствует требованиям п.6.2 приложения №4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Уровень шумового воздействия в спальне данной квартиры не соответствует гигиеническому нормативу, в жилой комнате эквивалентный уровень звука составляет 40.2 дБа при норме 40дБа, что превышает гигиенический норматив на 0.2дБ и не соответствует требованиям п. 6.1.1 приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Выявленные нарушения свидетельствуют о грубом нарушении Индивидуальным предпринимателем ФИО2 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу п.2 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Кроме того, в ходе проверки деятельности указанного магазина работниками межрайонной прокуратуры совместно с сотрудником ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому и Фировскому районам выявлены нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные выше. 

В силу ч.1 ст.38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.

Магазин ИП ФИО2, расположенный по адресу: ... посещают как жители ..., так и иные лица. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а также нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства влекут за собой нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Проведенной проверкой установлено, что в магазине ИП ФИО2 установлено 5 холодильных камер для охлаждения продуктов питания, 3 из которых низкотемпературные. В результате эксплуатации указанных холодильных камер в жилой комнате ФИО1, отделенной от магазина стеной, эквивалентный корректированный уровень вибрации превышает гигиенический норматив 67 дБ, что подтверждается справкой территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Вышнем Волочке от 10.07.2017 года.

Согласно п.5.1. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

Поскольку, согласно ст. 12 ГК РФ "Защита гражданских прав осуществляется путем:.. . пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения...", суд приходит к выводу об удовлетворении требований Бологовского межрайонного прокурора.

Доказательств устранения нарушений, выявленных административными органами, стороной ответчика суду не представлено. 

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100%.

Статьей 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» Бологовский район наделён статусом муниципального района, в связи с чем, суд взыскивает с ответчиков государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в сумме 300 рублей 00 копеек, по 150 рублей с каждого. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 и неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 и ФИО3 о возложении обязанности прекратить осуществление торговой деятельности и оборудовать помещение в соответствие с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить осуществление торговой деятельности в помещении, расположенном по адресу: ... 

Обязать собственника помещения ФИО3 оборудовать помещение, расположенное по адресу: ... и используемое под магазин, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 и ФИО3 в доход бюджета МО «Бологовский район» государственную пошлину в размере по 150 рублей 00 копеек с каждого. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно с 29 сентября 2017 года.

Председательствующий