Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2024 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего Февралевой А.И., 

при секретаре Чихутиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Управление Роспотребназора по Белгородской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований административный истец просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах Интернет-сайта 

<

данные изъяты> а именно: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования административного истца мотивированы тем, что при осмотре сайтов согласно информации, размещенной в диалоговом окне «контакты» по адресу: 

<

данные изъяты> невозможно установить владельца сайте (автора размещенной информации). На указанном сайте отсутствуют конкретизированные сведения о хозяйствующем субъекте (наименование, организационно-правовая форма, данные ИНН, ОГРН, юридический адрес), что исключает возможность организации проверок органами Роспотребнадзора.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать предлагаемую табачную продукцию заказать может любой интернет-пользователь. 

Сайт содержит информацию о предложениях табачной продукции неопределенного кругу потребителей независимо от их возраста.

Содержащаяся на сайте информация направлена на реализацию табачной продукции неизвестным лицам в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности.

Фактически посредством сайта осуществляется розничная дистанционная торговля табачной продукцией без ограничения по времени и кругу лиц. 

Тем самым содержание сайта, предполагающего приобретение дистанционным способом табачной продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе несовершеннолетних лиц. 

В городе Белгороде выявлена возможность приобретения табачной продукции (сигарет) дистанционным способом через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» на сайте с помощью доставления транспортной компанией. 

Лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания ходатайств не поступило, в связи с чем на основании статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов; лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином; прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.

В силу части 2 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 17 данного Федерального закона установлено, что лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования и науки, в пределах компетенции указанных органов.

Учитывая, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей, в том числе несовершеннолетних детей, которые могут быть нарушены распространением информации, которая в Российской Федерации запрещена, то у них имеется право на обращение в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на момент рассмотрения дела на страницах Интернет-сайта 

<

данные изъяты> содержится информация о предложении неопределенному кругу лиц дистанционного приобретения с последующим получением посредством доставки покупателю табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь.

Указанная информация распространяется бесплатно. 

Срок пользования не ограничен. 

Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют.

На момент рассмотрения административного дела информация доступна.

Администратором доменного имени parlabsar.ru является ФИО1

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 статьи 2), распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (пункт 9 статьи 2); сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2).

Частью 1 статьи 9 названного Федерального закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1); запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Федеральным законодателем установлен запрет на осуществление розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом (часть 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»); прямой запрет рекламы продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирования потребления табака или никотинсодержащей продукции (пункт 10 части 1 статьи 2, часть 1 статьи 16 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», пункт 8 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»). Запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

При этом потребление табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними также не допускается (части 1, 4 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя.

Частью 3 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.

Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака влечет административную ответственность (статьи 14.3.1, 14.53 КоАП РФ).

На основании изложенного суд пришел к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку размещенная в сети «Интернет» на страницах Интернет-сайта htthps://parlabsar.ru/ информация является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Дистанционная продажа табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов запрещена. Размещенное в нарушение требований закона предложение дистанционного приобретения адресовано неопределенному кругу лиц. Ознакомиться с содержанием и копировать данную информацию может любой пользователь. Возможность действительной проверки возраста лица, не достигшего совершеннолетия и заполнившего табличку на Интернет-странице с указанием возраста более 18 лет, на сайте отсутствует; предварительная регистрация для доступа к информации не требуется. Условий о доставке продукции лицу лишь при предъявлении последним при ее получении документа, удостоверяющего личность покупателя и позволяющего установить его возраст, на сайте также не содержится.

Проанализировав содержание спорной информации, размещенной на сайте, суд пришел к верному выводу о том, что, по существу, размещенная на страницах сайта информация представляет собой рекламу соответствующего вида продукции и фактически пропагандирует приобретение табака или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции неопределенному кругу лиц, включая несовершеннолетних, предоставляет возможность приобретения неопределенным кругом потребителей, включая несовершеннолетних лиц, дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах Интернет-сайта 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 28 ноября 2024 года.

Судья А.И. Февралева