УИД: 35RS0006-01-2021-001459-41 12-101/2021

РЕШЕНИЕ

г. Великий Устюг 27 июля 2021 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы городского поселения Кузино Великоустюгского муниципального района Вологодской области ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Великоустюгского района начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области (по Великоустюгскому району) ФИО2 № 97 от 29.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области (по Великоустюгскому району) ФИО2 №97 от 29.06.2021 года глава городского поселения Кузинское ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ

Считая данное постановление незаконными и необоснованными ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала. Указала, что, правонарушение будет устранено в срок до 01.10.2021, в связи с проведением 03.08.2021 электронного аукциона на выполнение работ по ремонту пожарных спусков к Затону в п. Кузино.

Должностное лицо МЧС ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Суд, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

По части 1 статьи 20.4 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из содержания постановления зам.начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области (по Великоустюгскому району) ФИО2 №97 от 29.06.2021 года следует, что, 29.06.2021 года 14.00 часов на территории городского поселения Кузино, при проведении плановой проверки с целью исполнения плана проведения плановых мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на объектах Великоустюгского района Вологодской области на 2021 год установлено, что нарушены требования Федерального закона от 21.12. 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ст. 19, Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Правила противопожарного режима в РФ». Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», а именно:

- населенный п.Кузино, достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения с числом жителей 50 и более человек, согласно требованиям норм. 

- не в полном объеме оборудованы подъезды у пожарных водоемов (спуски к затону) на территории п. Кузино с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не мене 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. 

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, руководители органов местного самоуправления.

В связи с данными фактами в отношении главы г/п Кузино ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и она привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Факт совершения и виновность должностного лица в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, а также материалами дела в совокупности. 

Указанные доказательства оценены административным органом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Установив обстоятельства по делу, исследовав доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в форме бездействия.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены. 

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для признания совершенного должностным лицом административного правонарушения малозначительным.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

Оценив фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности деяния, совершенного должностным лицом в данном конкретном случае, принимая во внимание, что предприняты действия для исполнения требований законодательства, суд считает, что в данном случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ, а применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа не соответствует степени вины лица, привлекаемого к ответственности, тяжести правонарушения, которое каких-либо опасных последствий не повлекло, повышенную угрозу причинения вреда не создало.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства совершения правонарушения в их совокупности, суд считает возможным признать совершенное должностным лицом деяние малозначительным, в связи с чем, освободить от административной ответственности, ограничиться в отношении ФИО1 устным замечанием. 

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности подлежит отмене. 

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7, ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Великоустюгского района начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области (по Великоустюгскому району) ФИО2 № 97 от 29.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении главы городского поселения Кузино Великоустюгского муниципального района Вологодской области ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении главы городского поселения Кузино Великоустюгского муниципального района Вологодской области ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ, освободив ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение 10 суток.

Судья- А.Н.Бобкова