Р Е Ш Е Н И Е

28.09.2018 г. п. Володарский

Судья Володарского районного суда Астраханской области Полузина Е.С.,

при секретаре Уразалиевой А.С.,

рассмотрев жалобу Рыболовецкого колхоза «им. Курмангазы» на постановление по делу об административном правонарушении №06-484/2018 от 02.08.2018г. вынесенное отношении юридического лица Рыболовецкого колхоза «им. Курмангазы» по ст. 8.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №06-484/2018 от 02.08.2018г. вынесенным государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО3, юридическое лицо -Рыболовецкий колхоз «им. Курмангазы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 

Рыболовецкий колхоз «им. Курмангазы» с данным постановлением не согласился, о чем подал жалобу, в которой просит, в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, постановление изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель Рыболовецкого колхоза «им. Курмангазы» ФИО1 просила удовлетворить жалобу по доводам, изложенным в ней.

Представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО2 с жалобой не согласился, считает, что отсутствуют основания для замены административного штрафа на предупреждение.

Проверив материалы дела в полном объеме, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. 

В соответствии со ст. 11 и 19 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. Обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В силу п.2 Приказа Росстата от 10.08.2017 №529 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" форму федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления, в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения, в срок до 01 февраля года следующего за отчетным периодом.

Как следует из постановления о назначении административного наказания №06-484/2018 от 02.08.2018г., основанием для его вынесения явилось выявленное Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, нарушение требований ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно непредставление Рыболовецким колхозом «им. Курмангазы» отчета по форме 2-ТП (отходы) за 2017 год в территориальный орган Росприроднадзора по Астраханской области в установленные сроки (до ДД.ММ.ГГГГ).

Факт совершения административного правонарушения и вина Рыболовецкого колхоза «им. Курмангазы» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в т.ч.: протоколом об административном правонарушении № 06-484/2018 от 19.07.2018г. в отношении Рыболовецкого колхоза «им. Курмангазы» по ст. 8.5 КоАП РФ; статистической формой № 2-ТП об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2017г., согласно которой данные сведения были предоставлены в Управление Росприроднадзора Астраханской области 27.07.2018г. и другими материалами дела. 

Вывод должностного лица о наличии в действиях Рыболовецкого колхоза «им. Курмангазы» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. 

Доводы жалобы о наличии в рассматриваемом случае оснований для применения положений ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ нельзя признать состоятельными. 

В частности ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. 

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. 

Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства определяет Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Статьей 4.1 указанного Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" предусмотрен реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. 

Как следует из оспариваемого постановления, в ходе рассмотрения дела ходатайство представителя Рыболовецкого колхоза «им. Курмангазы» о замене наказания на предупреждение было оставлено без удовлетворения, поскольку юридическое лицо не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

По сведениям Федеральной налоговой службы, размещенным в сети "Интернет" на сайте www.nalog.ru, Рыболовецкий колхоз «им. Курмангазы» включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.08.2018г.

Принимая во внимание, что Рыболовецкий колхоз «им. Курмангазы» на момент привлечения его к административной ответственности к субъектам малого и среднего предпринимательства не относился, в отношении указанного юридического лица не могут быть применены положения ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

Административное наказание Рыболовецкому колхозу «им. Курмангазы» назначено в соответствии с санкцией ст. 8.5 КоАП РФ.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении №06-484/2018 от 02.08.2018г. вынесено законно и обоснованно. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №06-484/2018 от 02.08.2018г. вынесенное государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО3, в отношении юридического лица Рыболовецкого колхоза «им. Курмангазы» по ст.8.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Рыболовецкого колхоза «им. Курмангазы» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в установленном законом порядке. 

Судья Полузина Е.С.