ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2025 года с.Началово 

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Богданова Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-4/2025, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении №000782 от 22.11.2024, следует, что 05.11.2024 с 15 часов 44 минуты – 16 часов 05 минут по адресу: 

<

...> государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Астраханской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному маршруту №6с «пл.Октябрьская-пос. Морской-Школа №6», на автотранспортном средстве марки Мерседес Бенц 223212 г/р/з № под управлением водителя ФИО5Ф., на основании путевого листа от 05.11.2024 выданного ИП ФИО1, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно не выполнил требования по оснащению указанного транспортного средства в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GРS.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебном заседании не участвовала, имеется письменное ходатайство о прекращении производства по делу. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно главе 2 «Административное правонарушение и административная ответственность» КоАП РФ, административная ответственность в соответствии с положениями КоАП РФ установлена в отношении физических лиц, должностных лиц и юридических лиц.

Кроме того, согласно примечаниям к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Положениями ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечаниям к названной статье установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, из совокупного анализа части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ и примечания 1 к названной статье следует, что в названной норме установлен размер и порядок ответственности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому в данном случае примечание к статье 2.4. КоАП РФ при назначении наказания по указанной статье неприменимо.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. 

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Соблюдение лицензиатом лицензионных требований в силу ч. 2 ст. 2 Закона № 99-ФЗ обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования в соответствии с п. 7 ст. 3 Закона № 99-ФЗ представляют совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. При этом, ч. 1 ст. 8 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение). 

Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». 

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. 

Согласно п.п. «д» п.8 гл. III Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1616 лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, а также совершенствования геодезических и кадастровых работ Правительством РФ принято постановление от 25 августа 2008 года N 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS».

Подпунктом «г» пункта 1 указанного постановления Правительства РФ установлено, что автомобильные средства, используемые для перевозки пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. 

Приказом Министерства транспорта РФ от 07 октября 2020 года N 413 утверждены виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, которые подлежат оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. 

На основании пункта 2 указанного приказа автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, относящиеся к категории М2 и М3, подлежат оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. 

Согласно пункту 2 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. 

В силу подпункта «б» пункта 3 названных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. 

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, получившим лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).

Для осуществления предпринимательской деятельности использует транспортное средство марки Мерседес Бенц 223212 г/р/з №.

В ходе проведения постоянного рейда на основании решения о его проведении №17 от 28.10.2024 выявлено указанное транспортное средство при перевозке пассажиров по регулярному маршруту №6с «пл.Октябрьская-пос. Морской-Школа №6», что зафиксировано в акте постоянного рейда от 05.11.2024, протоколе осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда №000886 от 05.11.2024 и протоколе инструментального обследования от 05.11.2024. 

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных 05.11.2024, должностным лицом Ространснадзора установлено, что транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, соответствующая информация в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ. 

Проверив административный протокол и материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя, осуществляющего коммерческую перевозку, состава вмененного в вину административного правонарушения, поскольку им были приняты все зависящие от неё меры по надлежащему соблюдению норм, направленных на обеспечение безопасности перевозок пассажиров. Так, индивидуальным предпринимателем с ООО «АОСЦ» заключен договор на установку на транспортное средство марки Мерседес Бенц 223212 г/р/з № установки ГЛОНАСС, а также с АО «ГЛОНАСС» на оказание услуг по идентификации АСН в ГАИС «Эра-Глонасс» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «Эра-Глонасс», услуг по ретрансляции данных и услуг предоставления доступа к АСМ ЭРА, акт от 16.10.2017 об установки оборудования, оплате услуг по договорам, свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» от 20.11.2024.

ФИО1 также представлены распечатанные из сети интернет скрины сообщений о проблемах с работе GPS-навигации и об их причинах, заключающихся о глушении GPS-сигнала на территории региона. 

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что состав административного правонарушения в действиях ИП ФИО1 отсутствует, поскольку доказательств того, что отсутствие сигнала и передаваемых данных произошло по вине ФИО1 не представлено. Напротив, индивидуальным предпринимателем представлены документальное подтверждение об оснащении транспортного средства марки Мерседес Бенц 223212 г/р/з № аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

С учетом изложенного производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н.Богданова