Дело № 2-1-1699/2025

64RS0042-01-2025-001323-14

Решение

Именем Российской Федерации

11.04.2025 г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Адаевой Ж.Х., 

при секретаре судебного заседания Апаршиной Н.В., 

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Энгельса в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 им. В. Хомяковой» Энгельсского муниципального района Саратовской области об обязании совершить действия, 

установил:

заместитель прокурора города Энгельса обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 им. В. Хомяковой» Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Школа № 5) об обязании совершить действия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере развития детско-юношеского спорта, законодательства о доступности и бесплатности образования в деятельности Школы № 5. В ходе проверки установлено, что в нарушение положений законодательства об образовании школа № 5 надлежащие условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом не создано, не обеспечено оснащение учебного процесса уроков физической культуры следующим учебно-практическим оборудованием, инвентарем: мячи гимнастические – 5 шт., утяжелители – 5 комплектов, мяч для настольного тенниса – 120 шт, ракетки для настольного тенниса – 10 шт, гантели 1 кг – 5 пар, воланы для бандминтона – 100 шт, ракетки для бадминтона – 30 шт, мяч волейбольный – 20 шт, лыжи пластиковые детские без креплений – 30 пар. Ранее прокуратурой по указанному факту директору Школы № 5 вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако допущенные нарушения не устранены. В связи с вышеизложенным, просит суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения путем укомплектования материальной базы Школы № 5 в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим спортивным оборудованием, инвентарем: мячи гимнастические – 5 шт., утяжелители – 5 комплектов, мяч для настольного тенниса – 120 шт, ракетки для настольного тенниса – 10 шт, гантели 1 кг – 5 пар, воланы для бандминтона – 100 шт, ракетки для бадминтона – 30 шт, мяч волейбольный – 20 шт, лыжи пластиковые детские без креплений – 30 пар.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица администрации Энгельсского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица комитета по образованию администрации Энгельсского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил возражения, в которых просил в иске отказать в полном объеме. Согласно письменным возражениям комитета по образованию администрации Энгельсского муниципального района, Школа № 5 является муниципальным учреждением, финансируется за счет субсидий из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, то есть из бюджета Энгельсского муниципального района. Бюджет Энгельсского муниципального района пополнен не в полном объеме, что свидетельствует о недофинансировании бюджетных учреждений, в том числе, ответчика. Поступающие в бюджет денежные средства направляются на исполнение первоочередных обязательств (на оплату заработной платы, задолженности по страховым взносам, коммунальным услугам).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на гуманистическом характере образования, приоритете жизни и здоровья человека.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 26 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: средства обучения и воспитания - приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности (ч. 1); организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя:

1) проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ;

2) создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физическому развитию и физической подготовке обучающихся;

3) формирование у обучающихся двигательных навыков, знаний о физической культуре с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом;

4) осуществление физкультурных мероприятий во время учебных и внеучебных занятий;

5) проведение медицинского контроля за организацией физического воспитания;

6) формирование ответственного отношения родителей (лиц, их заменяющих) к здоровью детей и их физическому воспитанию;

7) проведение ежегодного мониторинга физической подготовленности и физического развития обучающихся;

8) содействие организации и проведению спортивных мероприятий с участием обучающихся;

9) содействие развитию и популяризации школьного спорта и студенческого спорта;

10) участие обучающихся в международных спортивных мероприятиях, в том числе во Всемирных универсиадах и официальных спортивных соревнованиях (ч. 2).

Во исполнение поручения Правительства РФ от 30.09.2011 г. № ВП-П16-6917 Министерство образования и науки РФ разработало примерный перечень и характеристики современного спортивного оборудования и инвентаря для оснащения спортивных залов и сооружений государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений (далее по тексту - Перечень).

Перечень одобрен экспертным советом по совершенствованию системы физического воспитания в образовательных учреждениях Российской Федерации (протокол от 05.04.2012 г. № 4) и согласован с всероссийскими спортивными федерациями, Ассоциацией предприятий спортивной индустрии и отраслевым объединением национальных производителей в сфере физической культуры и спорта «Промспорт».

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере развития детско-юношеского спорта, законодательства о доступности и бесплатности образования в деятельности Школы № 5. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение положений законодательства об образовании, вышеуказанного Перечня, Школа № 5 надлежащие условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом не создано, не обеспечено оснащение учебного процесса уроков физической культуры следующим спортивным оборудованием, инвентарем: мячи гимнастические – 5 шт., утяжелители – 5 комплектов, мяч для настольного тенниса – 120 шт, ракетки для настольного тенниса – 10 шт, гантели 1 кг – 5 пар, воланы для бандминтона – 100 шт, ракетки для бадминтона – 30 шт, мяч волейбольный – 20 шт, лыжи пластиковые детские без креплений – 30 пар.

Отсутствие в Школе № 5 спортивного оборудования, инвентаря: мячи гимнастические – 5 шт., утяжелители – 5 комплектов, мяч для настольного тенниса – 120 шт, ракетки для настольного тенниса – 10 шт, гантели 1 кг – 5 пар, воланы для бандминтона – 100 шт, ракетки для бадминтона – 30 шт, мяч волейбольный – 20 шт, лыжи пластиковые детские без креплений – 30 пар, ответчиком не опровергнуто. Отсутствие финансирования не является достаточным основанием для освобождения от обязанности выполнения требований действующего законодательства, поскольку в силу действующего законодательства Школа № 5 как юридическое лицо несет самостоятельную ответственность за неисполнение своих обязательств. 

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, с учетом статуса ответчика, считает необходимым установить срок для выполнения обязательства – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Энгельса в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 им. В. Хомяковой» Энгельсского муниципального района Саратовской области об обязании совершить действия – удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5 им. В. Хомяковой» Энгельсского муниципального района Саратовской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения путем укомплектования материальной базы муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5 им. В. Хомяковой» Энгельсского муниципального района Саратовской области в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим спортивным оборудованием, инвентарем: мячи гимнастические – 5 шт., утяжелители – 5 комплектов, мяч для настольного тенниса – 120 шт., ракетки для настольного тенниса – 10 шт., гантели 1 кг – 5 пар, воланы для бандминтона – 100 шт., ракетки для бадминтона – 30 шт., мяч волейбольный – 20 шт., лыжи пластиковые детские без креплений – 30 пар.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Мотивированный текст решения составлен 21.04.2025.

Председательствующий: