Дело № 2-39/2020

УИД66RS0032-01-2019-001066-05

Решение

 изготовлено

в окончательной форме

27 января 2020 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Нафиковой В.А., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировградский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 06 июля 2018 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.г.Кировграде и Верхнем Тагиле Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность. Решением от 18.07.2018 г. №998014/18 ответчик в назначении страховой пенсии отказал из-за недостаточности специального трудового стажа. Принятый к зачету специальный стаж составил 11 лет 8 месяцев 11 дней. Дополнительным решением от 25 октября 2019 года ответчик вновь отказал истцу в назначении страховой пенсии, из-за недостаточности педагогического стажа. Принятый к зачету стаж составил 23 года 1 месяц 25 дней. Ответчиком не принят к зачету период ее работы в качестве преподавателя технологии МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» с 01.01.2013 г. по 30.06.2013 г. (0 лет 6 месяцев 0 дней) в связи с тем, что в этот период истцом не выполнена (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Кроме того, ответчик не зачёл в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также период ее работы в качестве преподавателя технологии МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» с 06.07.2018 г. по 24.10.2019 г. (1 год 3 месяца 19 дней). Считаю решение ответчика в части отказа в зачёте указанных периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным. Как следует из записей в трудовой книжке истца, а также тарификационного списка учителей и других работников школы №4 за 2012-2013 год, справки школы №4 от 22.11.2019 г. №475, архивной справки от 19.11.2019 года №1094-Д, в период с 01.01.2013 г. по 30.06.2013 г. истец работала в качестве преподавателя технологии МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4», а также, по совместительству, в качестве преподавателя технологии МБОУ «Межшкольный учебный комбинат г.Верхнего Тагила» и суммарно по основному и дополнительному местам работы преподавательская учебная нагрузка за указанный период составляла 21 час в неделю, что соответствует норме рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, утверждённой Приказом ФИО2 от 24.12.2010 г. №2075 для учителей и преподавателей общеобразовательных школ и межшкольного учебного комбината. Период работы в качестве преподавателя технологии МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» с 06.07.2018 года по 24.10.2019 года истец работала в должности преподавателя общеобразовательной школы с соответствующей нагрузкой и соответственно данный период так же подлежит зачету. Просила зачесть указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а так же признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с 14 ноября 2019 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования, просила включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 01.01.2013 года по 30.06.2013 года, поскольку в данный период работы работала преподавателем технологии в общеобразовательной школе №4 и в межшкольном учебном комбинате и выполняла необходимую нагрузку. Период ее работы с 06.07.2018 года по 24.10.2019 года зачтен ответчиком добровольно при повторном обращении в пенсионный фонд решением от 14 января 2019 года и принятый к зачету стаж составил 24 года 7 месяцев 4 дня по состоянию на 18 декабря 2019 года. С учетом подлежащего к зачету периода просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с 18 декабря 2019 года.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела в суд не явился, направил в суд письменный отзыв из которого следует, что назначение, перерасчет страховых пенсий в Российской Федерации с 01.01.2015 года производится в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». Пунктом 19 части 1 статьи 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается лицам, независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей. В соответствии с ч. 2 ст. 30 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости утверждаются Правительством Российской Федерации. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. ФИО1 обратилась в УПФР в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности 06 июля 2018 года. Соответственно для назначения пенсии в расчет принимался стаж включительно по 05 июля 2018 года. Стаж ФИО1, принятый к зачету, с учетом дополнительных решений от 18 июля 2018 года и от 25 октября 2019 года, решения Кировградского городского суда Свердловской области от 04 сентября 2019 года составляет 23 года 1 месяц 25 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обоснованно не зачтен период ее работы с 01.01.2013 года по 30.06.2013 года в качестве преподавателя технологии МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4», поскольку не выполнена (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, в соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» от 29.10.2002г. №781. А также в связи с отсутствием кода льготной профессии о работе истца в спорный период работала по совместительству в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении межшкольный учебный комбинат г. Верхний Тагил в должности преподавателя. Тем самым, истцу правомерно отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, проанализировав представленные сторонами доказательства суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781); 

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (в ред. от 26.05.2009 г. №449), предусмотрено право на зачёт в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, периодов работы в качестве преподавателей в школах всех наименований и иных учреждениях для детей, независимо от ведомственной принадлежности, в том числе в межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольном учебном комбинате).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в п.1.1 - 1.14 Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, начиная с 1 сентября 2000 года, - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы. 

Пунктом 2 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю.

Судом установлено следующее.

06 июля 2018 года истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.г.Кировграде и Верхнем Тагиле Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность. Решением от 18.07.2018 г. №998014/18 ответчик в назначении страховой пенсии отказал из-за недостаточности специального трудового стажа. Принятый к зачету специальный стаж составил 11 лет 8 месяцев 11 дней. Дополнительным решением от 25 октября 2019 года ответчик вновь отказал истцу в назначении страховой пенсии, из-за недостаточности педагогического стажа. Принятый к зачету стаж составил 23 года 1 месяц 25 дней. Ответчиком не принят к зачету период работы истца в качестве преподавателя технологии МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» с 01.01.2013 г. по 30.06.2013 г. в связи с тем, что в этот период истцом не выполнена (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Кроме того, ответчик не зачёл в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также период работы истца в качестве преподавателя технологии МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» с 06.07.2018 г. по 24.10.2019 г. 1 год 3 месяца 19 дней в связи с отсутствием сведений.

18 декабря 2019 года истец повторно обратилась в Управление пенсионного фондаРФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность. Решением от 14 января 2020 года №1790296/19 ответчик вновь отказал в назначении страховой пенсии из-за недостаточности специального трудового стажа. Принятый к зачету специальный стаж составил 24 года 7 месяцев 4 дня. Не принят к зачету период работы истца с 01.01.2013 года по 30.06.2013 год в должности преподавателя технологии МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» и преподавателя технологии Межшкольного бюджетного образовательного учреждения Межшкольный учебный комбинат г. Верхний Тагил по совместительству в связи с отсутствием кода льготной профессии о работе в межшкольном учебном комбинате, и отсутствием сведений о выполнении необходимой нагрузки. 

Однако, суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку как следует из архивной справки №1094-Д от 19.11.2019 года в период с 01.01.2013 года по 30.06.2013 год ФИО1 являлась преподавателем межшкольного учебного комбината (работа по совместительству) с нагрузкой в 9 часов в неделю. Так же данное обстоятельство подтверждается копией приказа о приеме ФИО1 на должность преподавателя (9 часов) по совместительству (Приказ №112 от 31.12.2012 года, представленного городским архивом. Кроме того, в спорный период ФИО1 работала преподавателем технологии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» с нагрузкой 12 часов, что подтверждается копией трудовой книжки истца и тарификационным списком на учебный год 2012-2013 год. Тем самым, ФИО1 суммарно выполняла нагрузку преподавателя в спорный период с 01.01.2013 года по 30.06.2013 год. 

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в педагогический стаж истца спорного периода в связи с отсутствием кода льготной профессии по данным персонифицированного учета, судом отклоняется. 

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Аналогичные положения, исключающие возможность подтверждения характера работы лица, претендующего на досрочное пенсионное обеспечение, на основании свидетельских показаний, содержатся в разъяснениях, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". 

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела допустимыми доказательствами, подтверждено выполнение истцом работы в спорный период, относящейся именно к педагогической деятельности, в соответствующих учреждениях и в соответствующей должности в пределах одной ставки, что свидетельствует о недостоверности сведений персонифицированного учета и правомерности включения спорного периода в специальный стаж истца по п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ. 

С учетом включенных ответчиком периодов работы истца и с учетом включенного периода судом, стаж истца по осуществлению педагогической деятельности по состоянию на 18 декабря 2019 года составляет более 25 лет, соответственно за истцом надлежит признать право на досрочное получение пенсии по старости с 18 декабря 2019 по п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить. 

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, следующие периоды: с 01.01.2013 года по 30.06.2013 года признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 18 декабря 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: Корюкова Е.С.