Дело № 3а-16/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 г. город Иваново

Ивановский областной суд в составе 

председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.

при секретаре Жаворонковой Е.А.,

с участием представителей прокуратуры Ивановской области Гурьевой Евгении Александровны, Сахаровой Анны Александровны, 

представителя административного ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица Правительства Ивановской области по доверенности ФИО2, 

представителей заинтересованного лица ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» по доверенностям ФИО3, ФИО4, ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ивановской области к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области о признании недействующей в части раздела 3 «Количество образующихся отходов» территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Ивановской области на период 2016-2031 годы, утвержденной приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 22 сентября 2016 г. № 140, 

установил:

В целях реализации положений ст.ст. 6 и 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- Федеральный закон № 89-ФЗ), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 г. № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» (далее – требования к составу и содержанию территориальных схем) приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 22 сентября 2016 г. № 140 (далее – Приказ) утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Ивановской области на период 2016-2031 годы (далее – Схема). 

Заместитель прокурора Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ивановский областной суд с административным исковым заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области о признании недействующей в части вышеуказанной Схемы, мотивировав свои требования следующим. 

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ивановской области, установлено, что раздел 3 Схемы, содержащий сведения о количестве образующихся отходов, не соответствует требованиям законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В нарушение подп. «г» п.3 требований к составу и содержанию территориальных схем, п.2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 269 в разделе 3 Схемы использованы нормативы накопления твердых коммунальных отходов при отсутствии необходимого регионального правового акта. Нормативы использованы в целях расчета количества образованных в результате жизнедеятельности населения твердых коммунальных отходов путем умножения количества жителей на соответствующий норматив накопления. После определения подобным образом количества отходов жилого фонда Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области путем вычитания полученного объема из общего объема образованных твердых коммунальных отходов определен объем твердых коммунальных отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом в нарушение ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ в общий объем образованных и размещенных на полигонах твердых коммунальных отходов в размере 532240 тонн включены отходы, которые к указанной категории в силу закона не относятся. Для определения общего количества размещенных на территории области твердых коммунальных отходов в 2015 г. использованы данные федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», представленные Управлением Росприроднадзора по Ивановской области разработчику Схемы. В ходе проведенной прокуратурой области проверки с участием сотрудников Управления Росприроднадзора по Ивановской области установлено, что содержащийся в отчете формы № 2-ТП (отходы) объем отходов в размере 532240 тонн содержит объем размещенных на полигонах твердых коммунальных отходов иных видов отходов. Административный истец полагал, что в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (далее-ФККО), утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 г. № 445, к твердым коммунальным отходам отнесены отходы блока 73000000000 «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению». Согласно сведениям, представленным Управлением Росприроднадзора по Ивановской области, из указанного в графе «Размещение отходов на эксплуатируемых объектах за отчетный год» подраздела «из них захоронение» отчета формы № 2-ТП (отходы) объема 532240,288 тонн суммарный объем твердых коммунальных отходов (с кодами 73000000000 – 73995211714), поступивших на полигоны составляет 471716,288 тонн. Обращение с иными видами отходов в силу положений части 1 статьи 24.7, части 1 статьи 24.8 Федерального закона № 89-ФЗ осуществляется региональным оператором на основании договорных отношений с собственниками таких отходов и не входит в регулируемый вид деятельности регионального оператора. На основании изложенного, заместитель прокурора области считал, что раздел 3 Схемы содержит нормы, основанные на несоответствующих законодательству сведениях об объеме образованных на территории Ивановской области твердых коммунальных отходов, определенных с использованием нормативов накопления, не принятых в установленном порядке, и с учетом отходов, не относящихся к анализируемой категории, что оказывает непосредственное влияние на ценообразование в области обращения с твердыми коммунальными отходами и создает реальную угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Включение в Схему несоответствующих законодательству сведений о количестве образованных и размещенных твердых коммунальных отходов затрагивает права неопределенного круга лиц на получение услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по экономически обоснованной цене, не отвечает принципам правового регулирования обращения с твердыми коммунальными отходами, целью которого является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду. На основании изложенного, заместитель прокурора Ивановской области просил суд признать недействующей со дня принятии территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Ивановской области на период 2016-2031 годы, утвержденную приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 22 сентября 2016 г. № 140, в части раздела 3 («Количество образующихся отходов»), как противоречащую нормам Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 г. № 197, Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 269. 

В судебном заседании представители прокуратуры Ивановской области Сахарова А.А. и Гурьева Е.А. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. При этом дополнительно пояснили, что при проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области производился расчет приведенной стоимости услуги регионального оператора, при расчете которой использованы данные раздела 3 Схемы о количестве ТКО в размере 532240 тонн, что привело в увеличению указанного показателя. Полагали, что снижение объема образованных твердых коммунальных отходов приведет к снижению приведенной стоимости услуг регионального оператора и необходимой валовой выручки регионального оператора на каждый год действия соглашения, размер которой является ограничивающим фактором определения расходов регионального оператора, учитываемых при формировании единого тарифа. Завышение необходимой валовой выручки, определенной по результатам конкурсного отбора, в дальнейшем может повлечь завышение тарифа на услугу регионального оператора. Ссылаясь на порядок формирования тарифа в области обращения с отходами, указали, что они устанавливаются в том числе с учетом оспариваемой Схемы, которая содержит недостоверные сведения об объеме твердых коммунальных отходов, что в свою очередь создает угрозу завышения тарифа на услуги регионального оператора. 

Представитель административного ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения административного искового заявления ввиду следующего. Указал, что при разработке Схемы проводился морфологический анализ состава отходов, размещенных на полигонах ТБО, включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов на территории Ивановской области. С учетом сходного морфологического состава данных отходов, единого порядка их сбора и транспортировки, единой технологии их захоронения был сделан однозначный вывод о том, что все отходы, размещаемые на действующих полигонах ТБО, относятся к твердым коммунальным отходам в том значении, которое дано в статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ. Указал, что законодательно не закреплены и не установлены требования к порядку определения объемов образующихся отходов, которые должны быть отражены в территориальной схеме по обращению с отходами. Полагал, что указание в Схеме в разделе 3 исключительно объемов отходов, классифицируемых по типу 73 «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» является ошибочным, поскольку понятие твердых коммунальных отходов, данное в Федеральном законе № 89-ФЗ, существенно шире. Полагал, что административным истцом, действующим в интересах неопределенного круга лиц, не доказан факт наличия реальной угрозы получения гражданами коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по необоснованно завышенной стоимости. Сославшись на сообщение Департамента энергетики и тарифов Ивановской области, указал, что при объеме образования твердых коммунальных отходов равном 532240,288 тонн, плата за сбор и вывоз ТКО для граждан составит 104,60 руб., при объеме 471716,228 тонн, плата за сбор и вывоз ТКО составит 106,64 руб., следовательно, произойдет не уменьшение, а увеличение платы для граждан на 1,95%. 

Представитель заинтересованного лица Правительства Ивановской области ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражала. Сославшись на положения Федерального закона № 89-ФЗ, требования к составу и содержанию территориальных схем, указала, что действующее законодательство не содержит определение каким образом рассчитывается количество образующихся отходов и какие виды к ним относятся при разработке Схемы. Полагала, что в настоящее время реальной угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц в области установления единого тарифа регионального оператора не существует, и в том случае, если будут установлены необоснованно завышенные тарифы на обращение с твердыми коммунальными отходами, административный истец, выступая в защиту прав неопределенного круга лиц, не лишен возможности оспорить установленные тарифы. 

Представители заинтересованного лица ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» по доверенностям ФИО3, ФИО4, ФИО5 с административным иском не согласились по основаниям, изложенным в подробных письменных возражениях, которые согласуются с правовой позицией по делу административного ответчика и заинтересованного лица Правительства Ивановской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации с 1 января 2016 г. отнесены разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно части 5 статьи 23 поименованного закона утверждение территориальных схем в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, уполномоченными в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ органами должно быть осуществлено не позднее чем в течение шести месяцев со дня вступления в силу требований к составу и содержанию таких схем.

Требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утверждены постановлением Правительства РФ № 197.

В Ивановской области территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на период 2016-2031 годы, утверждена приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 22 сентября 2016 г. № 140. 

Приложение в виде Схемы к названному нормативному правовому акту является предметом оспаривания в рамках настоящего административного иска. 

По смыслу частей 7, 8 статьи 213 и пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд устанавливает такие обстоятельства, как нарушение прав неопределенного круга лиц, в интересах которого обратился прокурор, оспариваемым нормативным актом, отсутствие полномочий у принявших его органов власти либо нарушение формы, процедуры принятия и введения его в действие, несоответствие оспариваемого акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Оценив положения оспариваемого нормативного правового акта на соответствие федеральным законам и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, выяснив, нарушает ли Приказ и приложение к нему права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего. 

В процессе рассмотрения спора установлено, что оспариваемый акт принят уполномоченным органом, в соответствующей форме, с соблюдением установленной процедуры, в установленном порядке опубликован. В оспариваемой части не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не нарушает. 

Согласно ст. 42 Устава Ивановской области (Закон Ивановской области от 18 февраля 2009 г. № 20-ОЗ) Губернатор Ивановской области является Председателем Правительства Ивановской области и несет ответственность за обеспечение исполнения Правительством Ивановской области действующего законодательства.

В случае, когда Губернатор Ивановской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет один из первых заместителей Председателя Правительства Ивановской области или заместителей Председателя Правительства Ивановской области, назначаемый распоряжением Губернатора Ивановской области.

Статьей 44 Устава Ивановской области регламентированы полномочия Губернатора Ивановской области. Пунктом 9 названной статьи предусмотрено, что Губернатор Ивановской области распределяет полномочия между органами исполнительной власти Ивановской области.

Согласно ст. 2 Закона Ивановской области от 16 ноября 2016 г. № 99-ОЗ «Об отходах производства и потребления на территории Ивановской области» к полномочиям Правительства Ивановской области в области обращения с отходами относятся в том числе участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Ивановской области, принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области обращения с отходами.

Статья 3 поименованного закона к полномочиям Губернатора Ивановской области в области обращения с отходами относит распределение полномочий между исполнительными органами государственной власти Ивановской области в области обращения с отходами, не отнесенных настоящим Законом к полномочиям Правительства Ивановской области.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, утвердивший оспариваемую Схему входит в структуру центральных исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

В соответствии со ст. 11 Закона Ивановской области от 6 мая 2011 г. № 42-ОЗ «О Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области» положения о центральных исполнительных органах государственной власти Ивановской области утверждаются постановлениями Правительства Ивановской области.

На основании перечисленных региональных правовых норм постановлением Правительства Ивановской области от 22 января 2013 г. № 17-п утверждено Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области от 26 апреля 2016 г. № 120 Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области дополнено пунктом 3.1.1., в соответствии с которым названный орган разрабатывает и утверждает территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Названное постановление подписано исполняющим обязанности Председателя Правительства Ивановской области ФИО6, что согласуется с положениями ст. 42 Устава Ивановской области. 

Таким образом, Правительство Ивановской области в рамках своих полномочий, возложенных на него Губернатором Ивановской области на основании приведенных выше положений законодательства субъекта, наделило Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области полномочиями разрабатывать и утверждать Схему обращения с отходами. 

Оспариваемая Схема прошла согласование в установленном законодательством порядке в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и Управлении Росприроднадзора Ивановской области. 

Судом установлено, что 21 ноября 2016 г. указанный правовой акт опубликован на интернет-сайте ivanovoobl.ru. Таким образом, населению и другим лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, была обеспечена возможность ознакомиться с его содержанием.

Административным истцом не оспаривались полномочия административного ответчика на принятие нормативного правового акта, процедура его принятия, форма, порядок опубликования. 

В качестве основания для признания недействующим в части оспариваемого акта, представители прокуратуры области ссылаются на несоответствие раздела 3 Схемы Федеральному закону № 89-ФЗ, требованиям к составу и содержанию территориальных схем, Правилам определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 269. При этом, административный истец полагал, что в раздел 3 «Количество образующихся отходов» подлежат включению только отходы блока 73000000000 «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению».

Оценив названный довод, суд приходит к выводу, что он является необоснованным, несоответствий раздела 3 «Количество образующихся отходов» перечисленным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не имеется. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.3 Федерального закона № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя, в том числе, данные о количестве образующихся отходов на территории субъекта Российской Федерации с разбивкой по видам и классам опасности отходов. Согласно п.6 требований к составу и содержанию территориальных схем раздел «Количество образующихся отходов» содержит данные о ежегодном образовании отходов, систематизированные по видам отходов согласно федеральному классификационному каталогу отходов и их классам опасности от I до V (далее - виды и классы опасности отходов), а также по источникам образования отходов.

Таким образом, в поименованных нормативных правовых актах, содержащих требования к составу и содержанию территориальных схем, отсутствует указание на необходимость включения в оспариваемый раздел исключительно отходов из блока 73000000000 «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению». Утверждение представителя прокуратуры о необходимости включения в оспариваемый раздел исключительно отходов вышеуказанного блока является неправомерным и не основано на нормах действующего законодательства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №-89 к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Суд соглашается с доводами представителей ответчика и заинтересованных лиц о том, что исходя из буквального толкования вышеназванной нормы Федерального закона № 89-ФЗ и сопоставляя его с содержанием ФККО, можно сделать вывод о том, что к твердым коммунальным отходам относятся отходы, сведения о которых содержатся не только в 73 блоке, но и в других блоках каталога.

Указанный вывод соотносится с разъяснениями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, содержащимися в письме от 4 апреля 2017 г. № 11283-ОД/06, согласно которым в структуре ФККО Блок 7 включает тип отходов –«отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению (код по ФККО 73000000000), который не наполнен всеми образующимися твердыми коммунальными отходами, которые можно отнести к таковым в соответствии с определением, данным в статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ. С учетом, того, что федеральный закон имеет высшую юридическую силу по отношению к ведомственным приказам к твердым коммунальным отходам возможно относить отходы, классифицируемые в ФККО по различным блокам при условии их соответствия определению «твердые коммунальные отходы», установленному статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ. 

Приведенные разъяснения даны компетентным федеральным органом исполнительной власти, который согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1038, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением вопросов тарифного регулирования). 

Указание представителя административного истца относительно того, что в состав раздела 3 Схемы незаконно включены нормативы накопления твердых коммунальных отходов при отсутствии необходимого правового регулирования на уровне субъекта, является несостоятельным и не является основанием для признания нормативного правового акта несоответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, поскольку требования к составу и содержанию территориальных схем указывают на возможность включения в схему нормативов накопления твердых коммунальных отходов при необходимости.

Согласно разделу 3 Схемы норма накопления отходов использовалась разработчиками для расчета количества твердых коммунальных отходов образованных в результате жизнедеятельности населения и в результате хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Ссылка административного истца на использование Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области отдельно показателей о количестве твердых коммунальных отходов по населению и по юридическим лицам при расчете приведенной стоимости услуги регионального оператора для перевода количества отходов в объемные показатели для проведения конкурсного отбора регионального оператора не привело к нарушению прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился заместитель прокурора. 

Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области постановлением от 20 февраля 2017 г. № 133-н/1 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов, которые подлежат применению в установленных действующим законодательством случаях.

Согласно пункту 2 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Утверждение административного истца о том, что количество, отраженное в оспариваемом разделе, нарушает права граждан и создает реальную угрозу их нарушения в части установления завышенного тарифа на услуги регионального оператора со ссылкой на постановление Правительства РФ от 30 мая 2016 г. № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» и Методические указания по расчету регулируемых тарифов, утвержденных приказом ФАС России от 21 ноября 2016 г. № 1638/16, основано на предположениях и не подтверждено какими-либо допустимыми, достоверными доказательствами.

Согласно пояснениям начальника управления регионального коммунального комплекса Департамента энергетики и тарифов Ивановской области ФИО7, назначенного судом специалистом для дачи консультации по вопросу расчета единого тарифа на услуги регионального оператора и влияние на его результат изменение объема твердых коммунальных отходов, в настоящее время единый тариф не установлен, его расчет осуществляется по формулам, в состав которых входит несколько величин, влияющих на размер единого тарифа. Однозначно сделать вывод о том, каким образом повлияет на размер тарифа изменение объема образующихся отходов, отраженных в Схеме и конкурсной документации, не представляется возможным, поскольку неизвестно какие исходные данные будут использованы при его расчете. 

Указанные пояснения специалиста согласуются с информацией, содержащейся, в ответе Департамента энергетики и тарифа Ивановской области от 12 апреля 2017 г. № 590-018, приобщенной к материалам дела по ходатайству представителя административного истца, согласно которой необходимая валовая выручка регионального оператора, установленная по результатам конкурсного отбора, является ограничивающим фактором при дальнейшем определении расходов, учитываемых при формировании единого тарифа регионального оператора. При этом, однозначно определить, каким образом будет меняться единый тариф и плата граждан за данную коммунальную услугу не представляется возможным, так как на формирование единого тарифа и платы граждан за данную коммунальную услугу оказывают еще и другие факторы и показатели, помимо НВВ регионального оператора.

Доказательств, объективно подтверждающих нарушение оспариваемым нормативным правовым актом каких-либо прав или наличие реальной угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе права на получение услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по экономически обоснованной цене, административным истцом не представлено.

Правильность имеющихся в материалах дела сравнительных расчетов единого тарифа, представленных лицами, участвующими в деле, в зависимости от количества образующихся отходов, судом не оценивалась, поскольку выводы сторон об уменьшении или увеличении размера тарифа в зависимости от объема отходов являются преждевременными и оценка размера тарифа не относится к предмету настоящего спора.

Следует заметить, что в случае несогласия с установленным в соответствии с нормами действующего законодательства единым тарифом на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными услугами, в том числе в связи с недостоверностью величин, примененных при расчете, административный истец не лишен возможности оспорить его в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд считает, что основания для удовлетворения иска отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 215 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска заместителя прокурора Ивановской области к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области о признании недействующей в части раздела 3 «Количество образующихся отходов» территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Ивановской области на период 2016-2031 годы, утвержденной приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 22 сентября 2016 г. № 140 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Ивановский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья