Дело № 2-483/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года г.Брянск 

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Артюховой О.С., 

при секретаре Мартыновой А.В., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, третьего лица ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Брянского района о признании права собственности на земельные участки в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к МУ «Супоневская сельская администрация», указав, что она является дочерью ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ. При жизни ФИО6 Брянским областным Госплемобъединением, а также Производственным объединением «Брянское» по племенной работе на основании протоколов заседания профсоюзного комитета и администрации Брянского областного Госплемобъединения выделялись объекты недвижимого имущества – земельные участки для ведения садово-огороднической деятельности и хозяйственные постройки в виде погреба и сарая. 

После смерти матери в установленный законом срок для принятия наследства истец, являясь единственным наследником ФИО6, обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако, получила свидетельство о праве на наследство по закону только на денежный вклад. Информационным письмом нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче свидетельств на земельные участки и расположенные на них постройки было отказано в связи с тем, что отсутствуют правоустанавливающие документы на них. 

На основании изложенного ФИО1 просила суд включить в наследственную массу, открывшуюся после смерти ее матери ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество:

- земельный участок, площадью 300 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- земельный участок, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- земельный участок, площадью 25 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- земельный участок, площадью 10 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

признать за ней в порядке наследования право собственности на данное недвижимое имущество.

В ходе рассмотрения дела сторона истца уточнила исковые требования и просила суд включить в наследственную массу, открывшуюся после смерти ее матери ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество:

- земельный участок, площадью 300 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- земельный участок, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- земельный участок, площадью 25 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- земельный участок, площадью 10 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

признать ее принявшей указанное наследство;

признать за ней в порядке наследования право собственности на данное недвижимое имущество.

В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц администрация Брянского района, ООО «Брянское» по племенной работе, ФИО4 В дальнейшем произведена замена ответчика МУ «Супоневская сельская администрация» на администрацию Брянского района, МУ «Супоневская сельская администрация» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица. 

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что Брянскому областному Госплемобъединению принадлежали земельные участки, площадью 429 га, которыми оно вправе было распоряжаться. Брянское областное Госплемобъединение выделило ФИО6 земельные участки, а также сарай и погреб. Поскольку в протоколах о выделении земельных участков, сарая и погреба не указано право, на котором выделяются указанные объекты, то в силу ст.9.1 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предполагается, что имеет место выделение на праве собственности. Что касается выделенных сарая и погреба, то земельные участки, на которых расположены погреб и сарай, следует судьбе основной вещи, в данном случае строению. 

Представитель ответчика – администрации Брянского района – ФИО3 не возражала против удовлетворения иска в части земельных участков, площадью 300 кв.м. и 600 кв.м., полагая, что земельные участки площадью 10 кв.м. и 25 кв.м. ФИО6 не предоставлялись, а предоставлялись сарай и погреб. 

Третье лицо ФИО4 поддержал исковые требования ФИО1

Представители третьих лиц - МУ «Супоневская сельская администрация», ООО «Брянское» по племенной работе, Управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, от представителя Управления Росреестра по Брянской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В ст. 218 ГК РФ указано, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с частью 1 статьей 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно абзацу 1 статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Статьей 1152 ГК РФ установлено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (ст.1153 ГК РФ).

Согласно ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (в редакции действующей с 01.01.2017 года) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п.14 Положения о республиканском (АССР), краевом и областном государственном производственном объединении по племенному делу, искусственному осеменению, закупкам и продаже племенного и улучшенного скота и птицы – Госплемобъединении, последнее наделяется земельными участками для организации подсобного хозяйства, являющегося составной частью Госплемобъединения. 

Как видно из карточки, датированной 1984 годом и предоставленной управлением сельского хозяйства Брянского облисполкома, Брянское областное Госплемобъединение расположено в пос.Супонево, земельная площадь 429 га, в том числе пашня 335 га. 

Согласно протоколу совместного заседания профсоюзного комитета и администрации Брянского областного Госплемобъединения № от ДД.ММ.ГГГГ в повестку дня, в частности, был включен вопрос о распределении земельных участков в связи с поступлением от работников Госплемобъединения заявлений о выделении земельных участков под овощи и посадку картошки. Было решено создать комиссию, которая по согласованию с администрацией данного предприятия решила выделить 11 га земли для посадки овощей и картофеля в размере 0,05 га на 1 человека. 

Из справки председателя профкома ФИО5 без номера, без даты следует, что ФИО6 для огородническо-садовых работ был выделен земельный участок в количестве 3 (трех) соток. В качестве основания такого решения указан протокол заседания профсоюзного комитета и администрации Брянского областного Госплемобъединения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу совместного заседания администрации, партийной и профсоюзной организации и Совета трудового коллектива ПО «Брянское» по племенной работе № от ДД.ММ.ГГГГ в повестку дня, в частности был включен вопрос о выделении земельных участков под посадку овощей и других культур, избрание комиссии по распределению земельных участков. Было решено раздать земельные участки на поле между сараями и деревней Антоновка, где проходят линии электропередач и коммуникации и вдоль оврагов, по заявлениям только работающим на предприятии (в т.ч. пенсионерам предприятия); создать комиссию для раздачи земельных участков.

К указанному протоколу имеется список работников по передаче земельных участков, в котором под номером № указана ФИО6

Из справки председателя профкома ФИО5 без номера, без даты следует, что ФИО6 для ведения садово-огороднической деятельности был выделен земельный участок в количестве 6 (шесть) соток. В качестве основания такого решения указан протокол совместного заседания администрации, партийной и профсоюзной организации и Совета трудового коллектива ПО «Брянское» по племенной работе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания членов Совета трудового коллектива, членов профкома, представителей администрации производственного объединения «Брянское» по племенной работе в повестку дня, в частности был включен вопрос о распределении погребов и сараев людям, получившим жилплощадь в п/о «Брянское». Было решено распределить сараи гражданам по списку, в котором под номером № указана «ФИО6 - №» (старый сарай под снос).

Из справки председателя профкома ФИО5 без номера, без даты следует, что ФИО6 был выделен сарай за №, в замен снесенного. В качестве основания такого решения указан протокол № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания членов Совета трудового коллектива, членов профкома, представителей администрации производственного объединения «Брянское» по племенной работе.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания профсоюзного комитета и администрации в повестку дня, в частности был включен вопрос о распределении сараев-погребов работникам Госплемобъединения. Было решено выделить сараи-погреба работникам по списку, в котором под номером № указана ФИО6

Из справки председателя профкома ФИО5 без номера, без даты следует, что ФИО6 был выделен погреб за номером 25. В качестве основания такого решения указан протокол № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания профсоюзного комитета и администрации.

ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из наследственного дела к имуществу ФИО6 наследниками по закону являются ФИО1 и ФИО4 С заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону ФИО1 обратилась к нотариусу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 проведены работы по межеванию 4-х земельных участков, земельные участки поставлены на кадастровый учет, имеют статус «временные», сведения о правообладателях отсутствуют. 

Согласно информационному письму нотариуса Брянского нотариального округа Брянской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разъяснено о необходимости представления правоустанавливающих документов на поставленные ею на кадастровый учет земельные участки. 

Между тем из представленных документов не следует, что Госплемобъединение в спорный период (1986-1989 годы) имело право распоряжения земельными участками, которыми было наделено для организации подсобного хозяйства, являющегося составной частью Госплемобъединения; земля не являлась имуществом Госплемобъединения. 

До 01 января 1991 года в РСФСР существовала монополия государства на землю. 

Так в силу Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 года № 3401-VII, земля в СССР состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могут предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование. Порядок и условия вторичного землепользования определяются статьями 25, 27, 28, 41, 42 и 43 настоящих Основ, а также другим законодательством Союза ССР и союзных республик.

Рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях приусадебные участки могут предоставляться соответственно по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета депутатов трудящихся (ст.27 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик).

Согласно Указу Президента РФ от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитета по земельной реформе и земельным ресурсам (п.2).

Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. указано принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (п.6).

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» предусмотрено, что земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, сохраняются за гражданами в полном размере. 

Кроме того, ни справка, ни поименованные выше протоколы не свидетельствуют о выделении работникам ПО «Брянское» по племенной работе (прежнее наименование - Брянское областное Госплемобъединение) земельных участков под посадку овощей во вторичное пользование с соблюдением установленного на тот период времени порядка. Напротив, из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях постоянного закрепления земли за каждым председатель Совета трудового коллектива ФИО8 выступил с предложением узаконить выделение земельных участков работникам предприятия через райисполком, за что голосовали единогласно. Однако каких-либо доказательств, подтверждающих дальнейшее закрепление земли за ФИО6 суду не представлено, в то время как данное обстоятельство является юридически значимым по настоящему делу. Не представлено и доказательств обращения ФИО6 по вопросу закрепления за ней земли. 

Также стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих возникновение у ФИО6 права собственности на погреб и сарай, при том, что сторона истца указывала на первичность возникновения права собственности на погреб и сарай относительно права собственности на землю. Сторона истца в ходе рассмотрения дела поясняла, что сараи и погреба работниками ПО «Брянское» по племенной работе не строились, а предоставлялись уже готовыми вместе с жилплощадью. Предоставленная жилплощадь впоследствии была получена в собственность в порядке приватизации, то есть возмездного отчуждения. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Однако ФИО1 в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о возникновении у ФИО6 права собственности на спорные земельные участки.

Представленные протоколы сведений о месте расположения выделяемой под посадку овощей земли, а также о месте расположения сарая и погреба не содержат. Протокол совместного заседания профсоюзного комитета и администрации Брянского областного Госплемобъединения № от ДД.ММ.ГГГГ, помимо этого, также не содержит списка лиц, которым выделялись земельные участки. 

При этом суд принимает во внимание, что в постоянное пользование земельные участки для организации коллективного садоводства были отведены ПО «Брянское» по племенной работе лишь ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Во исполнение указанного постановления было создано садтоварищество «Ручеек-1» (прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ), председателю которого поручено оформить членам коллективного садоводства свидетельства на право собственности. ФИО6 в списке работников ГСП «Брянское» по племенной работе на получение в собственность (бесплатно) земельных участков для коллективного садоводства не значится. 

По информации отдела архитектуры администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ списка владельцев земельных участков в СТ «Ручеек-1» и схемы расположения земельных участков в данном садтовариществе не имеется.

Кроме того, сторона истца в обоснование иска не ссылалась на членство ФИО6 и (или) ФИО1 в коллективном садоводстве. 

Таким образом, ФИО1 не представлено суду допустимых доказательств в обоснование заявленных исковых требований. 

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования о признании права собственности на земельные участки не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Брянского района о признании права собственности на земельные участки в порядке наследования - ОТКАЗАТЬ. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Брянского районного суда

Брянской области /подпись/ О.С.Артюхова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ