Дело № 2а – 116/2025

03RS0031-01-2024-000095-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года село Языково

Республика Башкортостан

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Никитина А.А.,

при секретаре судебного заседания Рустямовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Кучербаевский сельский Совет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Кучербаевский сельский Совет муниципального района Благоварский район РБ обратилась в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывая, что 13.12.2023 Благоварским межрайонным судом РБ вынесено решение по исковому заявлению прокурора Благоварского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП Кучербаевский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан (далее – Администрация) о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и отходами производства, которым суд обязал Администрацию установить на контейнерных площадках, расположенных по адресам

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за их пределы, а также твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. 

Судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 12.11.2024.

Постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 27.11.2024 № судебный пристав - исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан постановил взыскать с Администрации исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный приставом срок требования исполнительного документа. Полагают, что Администрацией предпринимались все меры заботливости и осмотрительности, которые требуются в целях надлежащего исполнения обязательств, но в то же время имелся ряд непреодолимых обстоятельств (необходимость времени для изготовления ограждения, на момент вынесения решения суда был заключен договор по обустройству контейнерных площадок, работы по которому выполнялись), находящихся вне контроля Администрации, которые делают невозможными немедленное исполнение решения суда. В целях исполнения решения суда от 22.05.2024 Администрацией заключен с МАУ «Благоварская коммунальная компания» МР Благоварский район РБ договор № по обустройству контейнерных площадок. Согласно указанному договору исполнитель взял обязательства выполнить работы по обустройству контейнерных площадок (ограждение и твердое бетонное покрытие) на территории Кучербаевский сельский Совет по следующим адресам: 

<

адрес> 

<

адрес>. Договором предусмотрен срок выполнения работ до 22.08.2024. В настоящее время работы по обустройству контейнерных площадок (ограждение и твердое бетонное покрытие), расположенных по адресам: 

<

адрес> завершены, работы сданы, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 22.08.2024. Просят суд освободить Администрацию сельского поселения Кучербаевский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взыскиваемого на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительном производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 27.11.2024 №.

Административный истец - представитель Администрации сельского поселения Кучербаевский сельсовет МР Благоварский район РБ ФИО1 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик – представитель Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон по делу, поскольку они извещены о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств на основании соответствующего иска отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 6 и 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу указаний п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Изложенное соответствует правовой позиции, приведенной в пункте 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 13.12.2023 Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан своим решением возложил на администрацию сельского поселения Кучербаевский сельсовет муниципального района Благоварский район РБ установить на контейнерных площадках, расположенных по адресам: 

<

адрес> ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Названное решение вступило в законную силу.

Постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 27.11.2024 № судебный пристав - исполнитель СОСП по РБ постановил взыскать с Администрации исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный приставом срок требования исполнительного документа. 

Материалами дела подтверждается, что 22 мая 2024 года Администрация заключила договор № с МАУ «Благоварская коммунальная компания МР Благоварский район РБ», согласно которому исполнитель обязуется выполнить следующие виды работ: обустройство контейнерных площадок (ограждение и твердое бетонное покрытие) на территории СП Кучербаевский сельский Совет по следующим адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Из акта о приемке выполненных работ от 22 августа 2024 года следует, что МАУ «Благоварская коммунальная компания муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан» выполнило работы по обустройству контейнерных площадок (ограждение и твердое бетонное покрытие) на территории СП Кучербаевский сельский Совет по следующим адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Таким образом, проанализировав поведение муниципального образования, в том числе с точки его добросовестности, а также условия, ставшие причиной не исполнения судебного акта, суд не усматривает того виновного противоправного бездействия должника в неисполнении решения суда, которое по смыслу закона, является безусловным основанием для возложения на лицо, уклоняющееся от исполнения решения суда, ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 360, гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации сельского поселения Кучербаевский сельский Совет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию сельского поселения Кучербаевский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взыскиваемого на основании постановления о назначении нового срока исполнения от 27.11.2024 №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан А.А. Никитин