Дело №2-126/18

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 г. пос. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дыбаль Н.О., 

при секретаре: Кужелевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонном) о назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 03.02.2016 года обратился в У ПФР в Константиновском районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении с 08.02.2016 года (08.02.2016г. ему исполнилось 55 лет) страховой пенсии по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 30.04.2016 года Решением № 68 начальника УПФР в Константиновском районе Ростовской области ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого страхового и специального стажа, необходимых для назначения пенсии. Комиссией УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан засчитано в общий страховой стаж 17 лет 7 месяца 6 дней. Не засчитаны в общий страховой стаж периоды работы истца (9 лет 8 месяцев 25 дней), в частности: Карабулакский завод ЖБИ (0 лет 9 месяцев 6 дней) - ввиду несоответствия даты приема на работу (14.01.1986г.) дате издания приказа о приеме на работу (14.09.1986г.) - с 14.01.1986г. по 20.10.1986г. - газоэлектросварщик. Кооператив «Умелец» (4 года 1 месяц 19 дней) - ввиду отсутствия наименования организации при приеме на работу - с 17.04.1989г. по 04.06.1993г. - газоэлектросварщик. АО «Родина» (4 года 10 месяцев 0 дней) - ввиду несоответствия даты увольнения с работы (17.09.1998г.) дате издания приказа об увольнении с работы (12.10.1997г.); - с 18.11.1993г. по 17.09.1998г. (в протоколе отказа УПФР указано по 17.09.1997г.) - чабан, газоэлектросварщик. В случае включения в общий страховой стаж всех указанных выше периодов с учетом уже включенных пенсионным фондом периодов страховой стаж составит 27 лет 4 мес. 1 день: Карабулакский завод ЖБИ - 0 лет 9 мес. 6 дней; Кооператив «Умелец» -4 года 1 мес. 19 дней; АО «Родина» - 4 года 10 мес. 0 - дней, с учетом с включением в стаж ПФР - 17 лет 7 мес. 6 дней. В его трудовой книжке № (дата заполнения 17.11.1980г.) на страницах 3-6 имеются записи о приеме его на работу газоэлектросварщиком 4 разряда на Карабулакский завод ЖБИ с 14.01.1986г. (приказ от 14.09.1986г. № 3-к) и об увольнении переводом на Карабулакский завод НСМ с 20.10.1986г. (приказ от 20.10.1986г. № 89-к). На записи об увольнении проставлена печать организации, оттиск которой легко читаем. Комиссия УЦФР установила несоответствие даты приема на работу (14.01.1986г.) дате издания приказа о приеме на работу (14.09.1986г.). Согласно акту проверки обоснованности выдачи и содержания справки на льготное пенсионное обеспечение от 10.02.2016г. № 2-с, проведенной специалистом пенсионного фонда республики Ингушетия, подтверждается факт его приема и увольнения с Карабулакского завода ЖБИ на основании книги приказов о приеме и увольнении. Также пенсионным фондом республики Ингушетия направлена в адрес УПФР в Константиновском районе Ростовской области справка от 05.02.2016г. №1, выданная ОАО «Завод железобетонных изделий», уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, которая подтверждает не просто период его работы на Карабулакском заводе ЖБИ с 14.01.1986г. по 20.10.1986г., но и льготный характер этой работы. Считает, что факт его работы на Карабулакском заводе ЖБИ с 14.01.1986г. по 20.10.1986г. не вызывает сомнений, так как подтвержден не только записью в трудовой книжке, но и актом проверки пенсионного органа и справкой, выданной ОАО «Завод железобетонных изделий». Учитывая отсутствие вины истца в ошибках, допущенных работодателем при оформлении документов, а именно - издание приказа о приеме спустя 8 месяцев после приема на работу на Карабулакский завод ЖБИ газоэлектросварщиком, считает допустимым установление стажа его работы в спорный период на основании трудовой книжки, где имеются записи о приеме и увольнении из организации, указаны даты и номера приказов о приеме и увольнении, проставлена печать организации, и на основании акта проверки обоснованности выдачи и содержания справки на льготное пенсионное обеспечение от 10.02.2016г. № 2-с, проведенной специалистом пенсионного фонда республики Ингушетия, и справки от 05.02.2016г. № 1, уточняющей особый характер работы. В трудовой книжке истца №дата заполнения 17.11.1980г.) на страницах 8-9 имеются записи о приеме меня на работу газоэлектросварщиком 6 разряда в Кооператив «Умелец» с 17.04.1989г. (приказ от 17.04.1989г. № 12) и об увольнении по собственному желанию с 04.06.1993г. (приказ от 04.06.1993г. № 37). На записи об увольнении проставлена печать организации, оттиск которой легко читаем. Комиссия УПФР установила отсутствие наименования организации при приеме на работу. Согласно акту проверки обоснованности выдачи и содержания справки на льготное пенсионное обеспечение от 09.03.2016г. № 9-с, проведенной специалистом пенсионного фонда республики Ингушетия, подтверждается факт его приема и увольнения с Кооператива «Умелец» на основании приказов. Также пенсионным фондом республики Ингушетия направлена в адрес УПФРФ Константиновском районе Ростовской области справка от 09.03.2016г. №25, выданная ООО «Умелец», уточняющая льготный характер работы в Кооперативе «Умелец» с 17.04.1989г. по 04.06.1993г., которая подтверждает не просто период работы истца в кооперативе, но и льготный характер этой работы в спорный период. Кроме того, пенсионным органом в республике Ингушетия предоставлена справка о реорганизации Кооператива «Умелец» в ООО «Умелец». Считает, что факт его работы в Кооперативе «Умелец» не вызывает сомнений, так как подтвержден не только записями в трудовой книжке, но и актом проверки пенсионного органа, справкой, выданной ООО «Умелец», подтверждающей льготный характер осуществляемой им работы, а также справкой о реорганизации. Учитывая отсутствие вины в ошибках, допущенных работодателем при оформлении документов, а именно - не указание в трудовой книжке наименования организации при приеме на работу в Кооператив «Умелец» газоэлектросварщиком, считает допустимым установление стажа его работы в спорный период на основании трудовой книжки, где имеются записи о приеме и увольнении истца из организации, указаны даты и номера приказов о приеме и увольнении, проставлена печать организации, на основании акта проверки обоснованности выдачи и содержания справки на льготное пенсионное обеспечение от 09.03.2016г. № 9-с, проведенной специалистом пенсионного фонда республики Ингушетия, на основании справки от 09.03.2016г. № 25, выданной ООО «Умелец», уточняющей льготный характер работы истца и на основании справки о реорганизации. В трудовой книжке № (дата заполнения 11.07.1996г.) на странице 6-7 имеется запись о приеме истца на работу чабаном (с 23.09.1994 год; газоэлектросварщиком) в Акционерное общество «Родина» с 18.11.1993г. (решение правления от 18.11.1993г.) и об увольнении истца по собственному желанию 17.09.1998г. (приказ от 12.10.1997г. № 203). На записи об увольнении проставлена печать организации, оттиск которой легко читаем. Кроме того, на страницах 18,19 этой же трудовой книжки имеются записи о принятом в колхозе и выполнении годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве за 1993-1997 года, скрепленные печатью организации. Согласно архивной справке от 13.01.2016г. № 4, выданной Администрацией Константиновского района, подтвержден только перевод истца на должность газоэлектросварщика с 23.09.1994г. согласно протоколу заседания правления колхоза «Родина» № 11 от 28.09.1994г. Согласно архивной справке 30.12.2015г. № П-1187, выданной Администрацией Константиновского района в архиве сохранились сведения о заработной плате за период работы в АО «Родина» с августа 1993 года по декабрь 1994 года, за июль 1995 года, с октября 1995 года январь 1996 года, за апрель 1996 года, с июня 1956 года по август 1996 года, с ноября 1996 года по ноябрь 1997 года, за май, июль и сентябрь 1998 года. Считает, что факт работы в АО «Родина» не вызывает сомнений, так как подтвержден не только записями о стаже и выполнении годового минимума трудового участия общественном хозяйстве в трудовой книжке, но и архивными справками о стаже заработной плате. Учитывая отсутствие вины в ошибках, допущенных работодателем при оформлении документов в период работы в АО «Родина» с 18.11.1993г. по 17.09.1998г., считает допустимым установление стажа работы в спорный период не только на основании трудовой книжки, где имеются записи о приеме и увольнении истца из организации, указаны даты и номера приказов о приеме и увольнении, проставлена печать организации, но и на основании архивной справки о стаже от 13.01.2016г. № 4, и архивной справки о заработной плате от 30.12.2015г. № П-11: являющихся еще одним свидетельством того, что истец осуществлял трудовую деятельность в спорный период в организации АО «Родина». Комиссией УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан засчитано в специальный страховой стаж истца 2 года 1 месяц 22 дня. Не засчитаны в льготный страховой стаж периоды работы (8 лет 10 месяцев 20 дней), в частности: Карабулакский завод ЖБИ (0 лет 9 месяцев 6 дней) - ввиду несоответствия даты приема на работу с 14.01.1986г.) дате издания приказа о приеме на работу (14.09.1986г.) - с 14.01.1986г. по 20.10.1986г. - газоэлектросварщик. Кооператив «Умелец» (4 года 1 месяц 19 дней) -ввиду отсутствия наименования организации при приеме на работу - с 17.04.1989г. по 04.06.1993г. - газоэлектросварщик. АО «Родина» (3 года 11 месяцев 25 дней)- ввиду несоответствия даты увольнения с работы (17.09.1998г.) дате издания приказа об увольнении с работы (12.10.1997г.) - с 23.09.1994г. по 17.09.1998г. (в протоколе отказа УПФРФ указано по 17.09.1997г.) - газоэлектросварщик. Также из подсчета его специального страхового стажа исключен период прохождения действительной военной службы по призыву с 25.10.1983г. по 12.11.1985г., что составляет 2 года 0 месяцев 18 дней. Учитывая, что период осуществления трудовой деятельности в АО «Родина» (бывший колхоз «Родина», о чем имеется запись в архивной справке от 13.01.2016г. № 4, выданной Администрацией Константиновского района, где оговорен протокол заседания правления колхоза «Родина» № 11 от 28.09.1994г.) с 23.09.1994г по 17.09.1998г. газоэлектросварщиком в автогараже протекал в сельскохозяйственной организации, где в соответствии (письмом Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 г. N 25-26/2973, от 04.09.2012 г. № 20/7404 (58) не могла применяться другая сварка, кроме ручной, период работы в профессии газоэлектросварщик в данной организации подлежит зачету в стаж не соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов подтверждающих характер работы. Исследовав аттестат № 2604, выданный 01.07.1980г. профессионально -техническим училищем № 17 Наурским ЧИАССР, о присвоении истцу квалификации электросварщика 3 разряда, трудовую книжку, содержащую сведения о работе в качестве газоэлектросварщика в спорный период с 23.09.1994г. по 17.09.1998г., учитывая, что отсутствуют документы, свидетельствующие о переводе истца на другую работу либо возложении дополнительных обязанностей, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение, считает доказанным факт его работы в выше указанный спорный период в должности, дающей право на ль ютное пенсионное обеспечение. Работа истца на Карабулакском заводе ЖБИ в период с 14.01.1986г. по 20.10.1986г. газоэлектросварщиком не засчитана в специальный страховой стаж, так как дата приема на работу не соответствует дате приказа на прием. Ответчиком в протоколе отказа от 30.04.2016г. № 68 было указано: «На запрос УПФР в Константиновском районе УПФР в Республике Ингушетия представлен Акт проверки организации Карабулакского завода ЖБИ от 10.02.2016г. №2-с, где подтверждается факт льготной работы ФИО3, однако отсутствуют сведения о реорганизации предприятия». Считает период работы на Карабулакском заводе ЖБИ с 14.01.1986г. по 20.10.1986г. газоэлектросварщиком подлежащим включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как льготный характер работы в спорный период подтвержден актом проверки обоснованности выдачи и содержания справки на льготное пенсионное обеспечение от 10.02.2016г. № 2-с проведенной специалистом пенсионного фонда республики Ингушетия, справкой 01 05.02.2016г. № 1, выданной ОАО «Завод железобетонных изделий», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей мою постоянную занятость на льготной работе. Работа в Кооперативе «Умелец» в период с 17.04.1989г. по 04.06.1993г. газоэлектросварщиком не засчитана в специальный страховой стаж, так как отсутствует наименование организации при приеме на работу. Пенсионным органом в протоколе отказа от 30.04.2016г. № 68 было указано: «На запрос УПФР в Константиновском районе УПФР в Республике Ингушетия представлен Акт проверки организации кооператива «Умелец» от 09.03.2016г. № 9-с, где подтверждается Факт льготной работы ФИО3, однако отсутствуют сведения о реорганизации предприятия». Считает период работы в Кооперативе «Умелец» с 17.04.1989г. по 04.06.1993г. газоэлектросварщиком подлежащим включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как льготный характер работы в спорный период подтвержден актом проверки обоснованности выдачи и содержания справки на льготное пенсионное обеспечение от 09.03.2016г. № 9-с, проведенной специалистом пенсионного фонда республики Ингушетия, справкой от 09.03.2016г. № 25, выданной ООО «Умелец», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей его постоянную занятость на льготной работе, а также справкой о реорганизации, выданной 09.03.2016г. Пенсионным фондом республики Ингушетия, где указано: ООО «Умелец» ранее Кооператив «Умелец» зарегистрирован в базе данных ПУиВСЗЛ регистрационный № от 01.09.1992г. Период прохождения действительной военной службы по призыву с 25.10.1983г. по 12.11.1985г., в случае удовлетворения судом исковых требований о включении в льготный стаж периода работы на Карабулакском заводе ЖБИ в период с 14.01.1986 г. по 20.10.1986 г., период службы предшествовал периоду работы с тяжелыми условиями труда, сразу после увольнения в запас истец был принят на Карабулакский завод ЖБИ газоэлектросварщиком.

Просил суд признать решение УПФР в Константиновском районе Ростовской области от 30.04.2016г. № 68 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3, незаконным. Обязать УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) включить в общий страховой стаж периоды его работы: на Карабулакском заводе ЖБИ с 14.01.1986г. по 20.10.1986г. газоэлектросварщик; в Кооперативе «Умелец» - с 17.04.1989г. по 04.06.1993г. - газоэлектросварщик в АО «Родина» - с 18.11.1993г. по 17.09.1998г.- газоэлектросварщик. Обязать УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонный) включить в специальный страховой стаж периоды его работы: на Карабулакском заводе ЖБИ с 14.01.1986г. по 20.10.1986 г. газоэлектросварщик; в Кооперативе «Умелец» - с 17.04.1989г. по 04.06.1993г. - газоэлектросварщик в АО «Родина» - с 18.11.1993г. по 17.09.1998г.- газоэлектросварщик; службы в армии по призыву с 25.10.1983г. по 12.11.1985 г. и назначить ему досрочную страховую пенсию с 08.02.2016 года (с даты возникновения права).

Впоследствии ФИО3 неоднократно уточнял исковые требования, указав следующее. Период работы истца с 12.11.1980г. по 19.10.1982г. сварщиком 2, 3 разряда, газоэлектросварщиком 4 разряда в ПМК-155 Чечено-Ингушского управления строительства» не был засчитан в его общий и специальный страховой стаж, в связи с допущенным работодателем исправлением в дате приказа о приеме на работу. Представленная истцом справка от 11 марта 2016г. № 75/07, подтверждающая факт работы в спорный период, не была принята Пенсионным фондом в качестве доказательства, так как не содержит основания выдачи документа. Указанная справка содержит информацию, что архивные документы ПМК № 155 ЧИУС не сохранились из- за военных действий в Чеченской Республике. 

По вопросу исчисления имевших место до 1 января 1992 года периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, с применением Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, с учетом приравнивания к работе по Списку 2, утвержденному в 1956 году, периодов иной работы, пояснил, что согласно подпункту к пункта 109 Положения № 590 к работе по Списку 2 (1956 года) приравнивается, в частности, служба в составе Вооруженных Сил СССР (приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода). При этом действует ограничение, предусмотренное предпоследним абзацем пункта 109 Положения № 590, а именно, приравниваемая к работе по Списку 2 работа учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной, а именно, приравниваемая к работе по Списку 2 работа учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по Списку 2 до 1 января 1992г. Такая же позиция изложена в информационном письме Исполнительной дирекции Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.05.2015г. № 25-24/5725. Его специальный страховой стаж суммарно до 1 января 1992 года составляет (с учетом включенных пенсионным органом и заявленных к включению в исковом заявлении) 6 лет 10 мес. 19 дней, что превышает период службы в армии, составляющий 2 года 0 мес. 18 дней, более чем в три раза, а именно: - с 12.11.1980г. по 19.10.1982г. ПМК-155 ЧИУС (1 год 11 мес. 8 дней) - заявлено в уточненном иске; - с 18.11.1982г. по 07.05.1983г. трест «Орджтрансстрой» (1 год 5 мес. 20 дней) - включено ПФР; - с 14.01.1986г. по 20.10.1985г. Карабулакский завод ЖБИ (0 лет 9 мес. 6 дней) - заявлено в иске; с 17.04.1989г. по 31.12.1991г. Кооператив «Умелец» (2 года 8 мес. 15 дней) - заявлено в иске.

В окончательной редакции просил суд признать решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда России в Константиновском районе Ростовской области от 30.04.2016г. № 68 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3, незаконным.

Обязать УПФ РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) включить в общий страховой стаж период работы ФИО3: на Карабулакском заводе ЖБИ с 14.01.1986г. по 20.10.1986г. по специальности газоэлектросварщик; в Кооперативе «Умелец» - с 17.04.1989г. по 04.06.1993г. - газоэлектросварщик; в АО «Родина» - с 18.11.1993г. по 17.09.1998г.- газоэлектросварщик. в ПМК-155 Чечено-Ингушского управления строительства» с 12.11.1980г. по 19.10.1982г. сварщиком 2, 3 разряда, газоэлектросварщиком 4 разряда.

В специальный страховой стаж периоды его работы: в ПМК-155 Чечено-Ингушского управления строительства» с 12.11.1980г. по 19.10.1982г. сварщиком 2, 3 разряда, газоэлектросварщиком 4 разряда; на Карабулакском заводе ЖБИ с 14.01.1986г. по 20.10.1986 г. газоэлектросварщик; в Кооперативе «Умелец» - с 17.04.1989г. по 04.06.1993г. - газоэлектросварщик; в АО «Родина» - с 18.11.1993г. по 17.09.1998г.- газоэлектросварщик; службу в армии по призыву с 25.10.1983г. по 12.11.1985 г.. Назначить досрочную страховую пенсию с 08.02.2016 года.

ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление, в котором просил рассмотреть заявленные требования в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ГУ УПФ РФ Октябрьского району Ростовской области, ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей ФИО2, ФИО1, изучив материалы дела, полагает уточненные исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что 03.02.2016 года ФИО3 обратился в УПФР в Константиновском районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При этом, назначение пенсии производится с применением Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (за периоды работы до 01.01.1992г.); Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (по всем периодам работы, обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 и от 24.04.2003г. № 239; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516; Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015; разъяснений от 22.05.1996г. № 5 Министерства труда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29, п. 5 которого определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени; перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.02.2002г. №16/19па, в пункте 5 которого указано, к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

За период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом, дата регистрации ФИО3 в системе государственного пенсионного страхования - 14.08.1998г.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 68 от 30.04.2016г., истцу было отказано в назначении страховой пенсии, из- за отсутствия необходимого специального стажа требуемой продолжительности.

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.04.2016 года, истцу отказано назначении страховой пенсии досрочно ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности.

При этом, решением заседания, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.04.2016 года пришла к выводу о том, что общий страховой (трудовой) стаж 17 лет 07 мес. 06 дней. Таким образом, одно из условий досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (наличие страхового стажа не менее 25 лет) не соблюдено.

Списком № 2 (1956г.) Разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены, газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.

Основным условием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения по Списку № 2 (1956г.) рабочим в профессии «электросварщик» является документально подтвержденная занятость полный рабочий день на ручной сварке.

Списком № 2 (1991г.) Разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены: газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Основным условием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения рабочим в профессии электрогазосварщик (газоэлектросварщик) является их документально подтвержденная занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Право на льготную пенсию имеют работники:

-постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками льготных профессий, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени, что должно подтверждаться первичными документам;

-чьи профессии (должности) прямо предусмотрены соответствующим разделом подразделом Списка. Наименование профессии, внесенной в Список, соответствует Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий. Запись в трудовой книжке должна соответствовать первичным документам (приказам на прием, штатному расписанию ЕТКС).

Согласно Протоколу № 68 от 30.04.2016г., в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы ФИО3:

-с 12.11.1980г. по 19.10.1982г. сварщиком 2, 3 разряда, газоэлектросварщиком 4 разряда в ПМК-155 Чечено-Ингушского управления строительства», по тем основаниям, что работодателем допущено исправление в дате приказа о приеме на работу;

-с 14.01.1986г. по 20.10.1986г. - газоэлектросварщик Карабулатского завода ЖБИ. так как дата приема не соответствует дате приказа на прием;

-с 17.04.1989г. по 04.06.1993г. (4 года 1 месяц 19 дней) - газоэлектросварщик кооператива «Умелец», так как отсутствует наименование организации предприятия при приеме на работу;

- с 18.11.1993г. по 17.09.1997г. (3 года 11 месяцев 25 дней) — чабан, газоэлектросварщик АО «Родина», так как дата увольнения не соответствует дате приказа об увольнении;

Разрешая требования ФИО3 о включении спорных периодов в его специальный и страховой стаж, суд пришел следующему выводу.

На основании ст. 2, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пункт 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 также устанавливает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Кроме того, согласно положениям п. 28 этих же Правил периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные пп. "а" п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Вместе с тем, в силу п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в п. 36 настоящих Правил).

Согласно п. 45 обозначенных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Аналогичные положения содержал п. п. 9, 10 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09.07.1958 N 620, действующей до 20.06.1974.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

В обоснование факта работы в данный период, истцом была представлена справка от 11 марта 2016г. № 75/07, которая не была принята Пенсионным фондом в качестве доказательства, так как не содержит основания выдачи документа. Указанная справка сдержит информацию, что архивные документы ПМК № 155 ЧИУС не сохранились из- за военных действий в Чеченской Республике. Продолжительность данного периода составляет - 1 год 11 мес. 8 дней.

Период работы с 14.01.1986г-20.10.1986г. газоэлектросварщиком Карабулатского завода ЖБИ, не включен в льготный стаж истца по тем основаниям, что дата приема не соответствует дате приказа на прием. При этом, на запрос УПФР в Константиновском районе УПФР в Республике Ингушетия представлен Акт проверки организации Карабулатского завода ЖБИ от 10.02.2016г. № 2-е, которым подтверждается факт льготной работы ФИО3, однако отсутствуют сведения о реорганизации предприятия.

Период работы истца с 17.04.1989г. по 04.06.1993г. - газоэлектросварщиком кооператива «Умелец», ответчиком не включен в страховой и специальный стаж из-за отсутствия наименования организации предприятия при приеме на работу. Между тем, на запрос УПФР в Константиновском районе УПФР в Республике Ингушетия представлен Акт проверки организации кооператива «Умелец» от 09.03.2016г. № 9-е. подтверждается факт льготной работы ФИО3, однако отсутствуют сведения о реорганизации предприятия.

Период трудовой деятельности ФИО3 с 23.09.1994г. по 17.09.1997г. газоэлектросварщиком в авто-гараже АО «Родина», не включен ответчиком в специальный и страховой стаж истца, поскольку дата увольнения не соответствует дате приказа об увольнении.

Трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 69 и Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 обязанность соблюдения технических требований по заполнению и заверению записей в трудовой книжке работника возложена на работодателя, поэтому нарушения вышеназванных законодательных актов работодателем не могут являться основанием для отказа работнику в назначении трудовой пенсии.

Как установлено судом, записи в трудовой книжке истца действительно внесены и заверены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, что отражено в качестве оснований к отказу в назначении пенсии.

Между тем, представленная трудовая книжка может свидетельствовать о периодах работы истца, а неисполнение работодателей обязанности по ведению и правильному оформлению трудовой книжки не должно влиять на реализацию его пенсионных прав.

Учитывая, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, суд полагает необходимым обязать ответчика включить в страховой стаж истца спорные периоды.

Кроме того, в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО1, будучи предупрежденные об уголовной ответственности за дачу в суде ложных показаний, подтвердили тот факт, что ФИО3, действительно осуществлял трудовую деятельность с 18.11.1993г. по 17.09.1997г. газоэлектросварщиком в АО «Родина», полный рабочий день, сварка была ручной. У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку они последовательны и подтверждаются другими материалами дела.

Следовательно, указанные периоды работы истца, должны быть включены в его специальный и страховой стаж, а факт ненадлежащего заполнения трудовой книжки не может служить основанием для ущемления пенсионных прав работника, так как обязанность по надлежащему заполнению трудовых книжек лежит на работодателе.

Что касается включения периодов прохождения ФИО3 службы в армии по призыву с 25.10.1983г. по 12.11.1985 г., суд пришел к следующему.

Согласно подпункту к пункта 109 Положения № 590 к работе по Списку 2 (1956 года) приравнивается, в частности, служба в составе Вооруженных Сил СССР (приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода). При этом действует ограничение, предусмотренное предпоследним абзацем пункта 109 Положения № 590, а именно, приравниваемая к работе по Списку 2 работа учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной, а именно, приравниваемая к работе по Списку 2 работа, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по Списку 2 до 1 января 1992г.

Такая же позиция изложена в информационном письме Исполнительной дирекции Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.05.2015г. № 25-24/5725.

Как установлено судом, специальный страховой стаж суммарно до 1 января 1992 года составляет 6 лет 10 мес. 19 дней, что превышает период службы в армии, составляющий 2 года 0 мес. 18 дней, более чем в три раза, а именно: - с 12.11.1980г. по 19.10.1982г. ПМК-155 ЧИУС (1 год 11 мес. 8 дней); - с 18.11.1982г. по 07.05.1983г. трест «Орджтрансстрой» (1 год 5 мес. 20 дней), включенным ГУ УПФ РФ; - с 14.01.1986г. по 20.10.1986г. Карабулакский завод ЖБИ (0 лет 9 мес. 6 дней); - с 17.04.1989г. по 31.12.1991г. Кооператив «Умелец» (2 года 8 мес. 15 дней).

Таким образом, суд полагает, что период прохождения действительной военной службы по призыву с 25.10.1983г. по 12.11.1985г. подлежит зачислен но в специальный страховой стаж, в силу подпункта «к» пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", поскольку периоду службы предшествовала и за ним следовала работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку возраста 55 лет истец достиг 08.02.2016 г., то пргво на досрочную страховую пенсию по старости возникло у ФИО3 с 08.02.2016 г., суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с момента наступления периода возникновения такого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонный) о назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Константиновском районе Ростовской области от 30.04.2016г. № 68 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3, незаконным. 

Включить в общий страховой стаж ФИО3 периоды работы: 

- на Карабулакском заводе ЖБИ с 14.01.1986г. по 20.10.1986г. газоэлектросварщик; 

- в Кооперативе «Умелец» - с 17.04.1989г. по 04.06.1993г. – газоэлектросварщик;

- в АО «Родина» - с 18.11.1993г. по 17.09.1998г.- газоэлектросварщик.

- в ПМК-155 Чечено-Ингушского управления строительства» с 12.11.1980г. по 19.10.1982г. сварщиком 2, 3 разряда, газоэлектросварщиком 4 разряда.

Включить в специальный страховой стаж ФИО3 периоды работы: 

- в ПМК-155 Чечено-Ингушского управления строительства» с 12.11.1980г. по 19.10.1982г. сварщиком 2, 3 разряда, газоэлектросварщиком 4 разряда.

- на Карабулакском заводе ЖБИ с 14.01.1986г. по 20.10.l986 г. газоэлектросварщик;

- в Кооперативе «Умелец» - с 17.04.1989г. по 04.06.1993г. – газоэлектросварщик;

- в АО «Родина» - с 18.11.1993г. по 17.09.1998г.- газоэлектросварщик; 

- службы в армии по призыву с 25.10.1983г. по 12.11.1985 г. 

Обязать ГУПФ РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 08.02.2016 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение одного месяца с даты изготовления в окончательной форме. 

Полный текст решения изготовлен 07.03. 2018 года.

Судья: Н.О. Дыбаль