Дело № 2а-602/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г.Клинцы 

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Шкред Е.П.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора г.Клинцы Брянской области Романченко О.В.,

представителя ответчика – Клинцовской городской администрации Брянской области – ФИО3, по доверенности,

представителя заинтересованного лица – ФКУ «Исправительная колония №6 Управления ФСИН России по Брянской области» - ФИО4, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Клинцы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Клинцовской городской администрации о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор 

<

адрес> в порядке ст.ст.39,218 Кодекса административного судопроизводства РФ обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Клинцовской городской администрации о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном неисполнении вопросов местного значения городского округа в части организации тепло- и горячего водоснабжения населения, проживающего в многоквартирных домах, расположенных в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес>А, 

<

адрес> А, пер. Ущерпский 

<

адрес>, пер.Ущерпский 

<

адрес>, пер. Ущерпский 

<

адрес>, и возложении обязанности организовать тепло- и горячее водоснабжение населения вышеуказанных домов без использования принадлежащего на праве оперативного ФИО1 ФКУ «Исправительная колония № ФИО1 по 

<

адрес>» источника тепловой энергии - котельной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, до начала отопительного сезона 2018-2019гг.. 

В обоснование требований указал, что прокуратурой 

<

адрес> в связи с подготовкой к отопительному сезону 2017 - 2018 гг. была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в деятельности Клинцовской городской администрации.

Проверкой установлено, что ФКУ «Исправительная колония № ФИО1 по 

<

адрес>» на праве оперативного ФИО1 принадлежит здание котельной с котлами, назначение: нежилое, 2-этажное, общая площадь 834,8 кв. м, инв. №/А, лит. 1Р, по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АГ 707987), а также внешние теплоэлектроцентрали, назначение: внешние теплоэлектроцентрали, протяженность 2152,5 м., инв. №/А лит.XII по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АА 015648).

ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ «Исправительная колония № ФИО1 по 

<

адрес>» (ресурсоснабжающая организация) и ООО «ФИО2» (исполнитель) заключен договор теплоснабжения (снабжение тепловой энергией для целей оказания коммунальных услуг) № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - договор теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.п. 1.1. договора теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Исправительная колония № ФИО1 по 

<

адрес>» обязуется подавать исполнителю тепловую энергию.

Исполнитель приобретает тепловую энергию в целях оказания коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения в отношении многоквартирных домов в 

<

адрес>, расположенных по адресам: 

<

адрес> А, 

<

адрес> А, пер. Ущерпский 

<

адрес> (п. 1.2 договора, приложение № договора).

Дополнительным соглашением о пролонгации договора к Договору теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО1 по 

<

адрес> майора внутренней службы ФИО8 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ горячее водоснабжение вышеуказанных жилых домов было приостановлено в связи с окончанием срока действия дополнительного соглашения к договору теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО1 по 

<

адрес> майора внутренней службы ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО1 по 

<

адрес> не намеревалось осуществлять в период отопительного сезона 2017 г. — 2018 г. поставку тепловой энергии для целей отопления жилых домов, расположенных по адресам: 

<

адрес> А, 

<

адрес> А, пер. Ущерпский 

<

адрес>.

В связи с непринятием Клинцовской городской администрацией в нарушение требований законодательства мер для обеспечения теплоснабжения вышеуказанных жилых домов с использованием другого источника теплоснабжения, ДД.ММ.ГГГГ прокурором города в адрес главы Клинцовской городской администрации внесено представление.

Согласно ответа Клинцовской городской администрации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) реализовать мероприятия по организации теплоснабжения вышеуказанных жилых домов с использованием другого источника теплоснабжения в 2017 г. не представилось возможным в связи с тяжелым финансовым положением муниципального образования.

В 2018 г. первоочередным мероприятием при модернизации тепловой системы города является решение вопроса теплоснабжения многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>А, 

<

адрес>А, пер. Ущерпский 

<

адрес> в 

<

адрес>. По данному вопросу ведутся переговоры с потенциальным концессионером.

ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ «Исправительная колония № ФИО1 по 

<

адрес>» (ресурсоснабжающая организация) и ООО «ФИО2» (исполнитель) заключен договор теплоснабжения (теплоснабжения тепловой энергией для целей оказания коммунальных услуг) № (далее - договор теплоснабжения № от 06.10.2017г.).

Согласно п.п. 1.1. договора теплоснабжения № от 06.10.2017г. ФКУ 2 «Исправительная колония № ФИО1 по 

<

адрес>» обязуется подавать исполнителю тепловую энергию.

Исполнитель приобретает тепловую энергию в целях оказания коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения в отношении многоквартирных домов в 

<

адрес>, расположенных по адресам: 

<

адрес>А, 

<

адрес>А, пер. Ущерпский 

<

адрес> (п.1.2 договора, приложение № договора).

Однако, согласно п. 7.1.1. срок действия договора – 01.10.2018г.

При этом, ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО1 по 

<

адрес> с 2010 года ведет переписку с Клинцовской городской администрацией о невозможности использования федерального имущества для целей, не связанных с осуществлением задач уголовно-исполнительной системы, то есть - для отопления жилых домов, а также о необходимости планирования теплоснабжения вышеуказанных домов с использованием других источников теплоснабжения (информация и.о. начальника ФБУ ИК-6 УФСИН ФИО1 по 

<

адрес> ФИО10 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Клинцовской городской администрации ФИО11, информация главы Клинцовской городской администрации ФИО11 исх. № от18.03.2011г. на имя начальника ФИО1 по 

<

адрес> ФИО12 и начальника УФСИН ФБУ ИК-6 ФИО13, информация начальника УФСИН ФБУ ИК-6 ФИО13 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Клинцовской городской администрации ФИО11 и другие).

Схемой теплоснабжения городского округа «

<

адрес>», утвержденной постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы теплоснабжения городского округа «

<

адрес>» на период 2015-2019 годы с перспективой до 2029 года», актуализированной в апреле 2017 г. (постановление Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализации схемы теплоснабжения городского округа «

<

адрес>» (актуализация 2017 г. с расчетным сроком до 2040 года), являющейся нормативным правовым актом обязательным для исполнения, запланировано строительство источника тепловой энергии для потребителей котельной ФКУ УФСИН, мощностью 1,2 МВт, суммарная стоимость реализации данного мероприятия по состоянию на 1 квартал 2016 г. была определена в размере 12 650,46 тыс. руб. (без учета НДС). Окончание строительства было запланировано на конец 2017 г.

Однако до настоящего времени строительство указанного источника тепловой энергии не осуществлено, кроме того, Клинцовской городской администрацией не принято никаких мер для обеспечения теплоснабжения вышеуказанных жилых домов с использованием другого источника теплоснабжения.

Указанное ставит под угрозу осуществление теплоснабжения жилых домой, являющихся потребителями котельной ФКУ УФСИН, в отопительный период 2018 - 2019 гг. и в последующем.

При этом, согласно п. 4 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа в числе прочего относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (ч.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях в числе прочего относятся:

- организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1);

- выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (п. 4);

- в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации (П.5);

- утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации (п.6).

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе, как но основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 354 « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правил №).

Согласно подпункту «в» п.3 Правил № предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №.

В соответствии с приложением № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» отопление в течение отопительного периода в многоквартирных домах должно обеспечиваться круглосуточно и бесперебойно, в течение года должно обеспечиваться бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение.

Вместе с тем, прекращение поставки тепловой энергии бытовым потребителям, проживающим в жилых домах, расположенных по адресам: 

<

адрес> А. 

<

адрес> А. пер. Ущерпский 

<

адрес> повлечет нарушение гарантированного им частью 4 ст. 3 ЖК РФ права получения коммунальных услуг нормативного качества - на круглосуточное горячее водоснабжение, а также повлечет нарушение права на бесперебойное теплоснабжение.

Поскольку бездействием Клннцовской городской администрации нарушаются права неопределенного круга лиц и муниципального образования по Решению вышеназванных вопросов местного значения городского округа, то в силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе заявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц, муниципальных образований.

На основании изложенного, просил признать незаконным бездействие Клинцовской городской администрации, выразившееся в длительном неисполнении вопросов местного значения городского округа в части организации тепло- и горячего водоснабжения населения, проживающего в многоквартирных домах, расположенных в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес>А, 

<

адрес> А, пер. Ущерпский 

<

адрес>, пер, Ущерпский 

<

адрес>, пер.Ущерпский 

<

адрес>; обязать Клинцовскую городскую администрацию 

<

адрес> организовать тепло- и горячее водоснабжение населения, в многоквартирных домах, расположенных в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес> А, 

<

адрес> А, пер. Ущерпский 

<

адрес>, пер. Ущерпский 

<

адрес>, пер. Ущерпский 

<

адрес>, без использования принадлежащего на праве оперативного ФИО1 ФКУ «Исправительная колония № ФИО1 по 

<

адрес>» источника тепловой энергии - котельной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, до начала отопительного сезона 2018-2019 г.; обязать Клинцовскую городскую администрацию об исполнении решения суда письменно уведомить Клинцовский городской суд 

<

адрес> и прокуратуру 

<

адрес> не позднее чем в течение месяца со дня исполнения решения. 

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора 

<

адрес> поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика – Клинцовской городской администрации 

<

адрес> – ФИО6 исковые требования не признал, пояснил, что для обеспечения тепло- и горячего водоснабжения многоквартирных домов, расположенных в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес> А, 

<

адрес> А, пер. Ущерпский 

<

адрес>, пер. Ущерпский 

<

адрес>, пер. Ущерпский 

<

адрес>, необходимо строительство котельной.

В настоящее время не представляется возможным организовать к отопительному сезону тепло- и горячее водоснабжение указанных многоквартирных домов в связи с отсутствием финансирования на строительство котельной.

Представитель заинтересованного лица – ФКУ «Исправительная колония № ФИО1 по 

<

адрес>» - ФИО7 поддержала требования, заявленные прокурором 

<

адрес>, пояснила, что с 2010 года ведется переписка между ответчиком и ФКУ «Исправительная колония № ФИО1 по 

<

адрес>» о том, что ответчику необходимо решить вопрос с обеспечением тепло- и горячего водоснабжения населения в многоквартирных домах, расположенных в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес> А, 

<

адрес> А, пер. Ущерпский 

<

адрес>, пер. Ущерпский 

<

адрес>, пер. Ущерпский 

<

адрес>. С 2010 года ФКУ «Исправительная колония № ФИО1 по 

<

адрес>» осуществляет не свойственные для нее функции, и в дальнейшем у нее не имеется возможности продолжать производить тепло- и горячее водоснабжение населения вышеуказанных домов.

Представитель заинтересованного лица Клинцовского городского Совета народных депутатов в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных нтересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является теплоснабжение, энергоснабжение, водоснабжение и газоснабжение жилых домов, социальных объектов. 

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно относятся к вопросам местного значения. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

В судебном заседании установлено, что до 2018 года теплоснабжение жителей многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

адрес> ул, 2-я Парковая 

<

адрес>А, 

<

адрес>А, пер. Ущерпский 

<

адрес>, пер. Ущерпский 

<

адрес>, пер. Ущерпский 

<

адрес>, входящих в состав городского округа « 

<

адрес>», осуществлялось путем подачи центрального отопления через котельную и тепловые сети, закрепленные на праве хозяйственного ведения за ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО1 по 

<

адрес>.

Договором теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО1 по 

<

адрес> и ООО «ФИО2» на срок до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФКУ ИК-6 обязуется подавать тепловую энергию надлежащего качества.

Исполнитель (ООО «ФИО2») приобретает тепловую энергию по настоящему договору в целях оказания коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения в отношении многоквартирных домов, указанных в Приложении №.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регламентированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (далее по тексту - Правила N 354).

Абзацем 17 пункта 2 Правил N 354 определено, что ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).

В соответствии с предметом и целями деятельности юридического лица ФКУ ИК-6 ФИО1 по 

<

адрес>, к таковым не относи тся деятельность по продаже коммунальных ресурсов, что указывает на то, что оно не является специализированной теплоснабжающей организацией, поэтому не несёт ответственности за теплоснабжение жилых домов.

Постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения городского округа «

<

адрес>» на 2017 года с расчетным сроком до 2040 года определено строительство котельной.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Устава городского округа «

<

адрес>» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Администрация муниципального образования, как орган местного самоуправления осуществляет свои полномочия по организации теплоснабжения на территории городского округа «

<

адрес>». 

Установлено, что Клинцовской городской администрацией в целях организации и обеспечения теплоснабжения многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

адрес> ул, 2-я Парковая 

<

адрес>А, 

<

адрес>А, пер. Ущерпский 

<

адрес>, пер. Ущерпский 

<

адрес>, пер. Ущерпский 

<

адрес>, входящих в состав городского округа « 

<

адрес>», длительное время действенные меры не принимаются.

Как видно из материалов дела, схемой теплоснабжения, утвержденной постановлением Клинцовской городской администрацией от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы теплоснабжения городского округа «

<

адрес>» на период 2015-2019 год с перспективой до 2029 года», актуализированной в апреле 2017 года (постановление Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализации схемы теплоснабжения городского округа «

<

адрес>» (актуализация 2017 г. с расчетным сроком до 2040 года), запланировано строительство источника тепловой энергии для потребителей котельной ФКУ, окончание строительства которого запланировано на конец 2018 года (ранее было запланировано на конец 2017 года).

Таким образом, сроки строительства, установленные данными схемами, регулярно переносятся. 

Вместе с тем, административным ответчиком не оспаривалось, что ни до 2017 года, ни в 2017, ни в 2018 году действий, направленных на принятие мер по строительству котельной, не осуществлялось.

Тот факт, что бездействие администрации муниципального образования 

<

адрес>, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», и ФЗ «О теплоснабжении», влечет нарушение прав граждан на обеспечение теплоснабжения, сомнений не вызывает.

Довод административного ответчика о том, что необходимый для обеспечения теплоснабжения объект требует значительных затрат, в связи с чем регулярно переносятся сроки возведения объекта, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является, т.к. как органы местного самоуправления вправе осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Оспариваемое прокурором 

<

адрес> бездействие Клинцовской городской администрации направлено на скорейшее решение вопроса местного значения и не ущемляет самостоятельности органа местного самоуправления по принятию решений.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г.Клинцы Брянской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Клинцовской городской администрации 

<

адрес>, выразившееся в длительном неисполнении вопросов местного значения городского округа в части организации тепло- и горячего водоснабжения населения, проживающего в многоквартирных домах, расположенных в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес>А, 

<

адрес> А, пер. Ущерпский 

<

адрес>, пер, Ущерпский 

<

адрес>, пер.Ущерпский 

<

адрес>.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию 

<

адрес> организовать тепло- и горячее водоснабжение населения, в многоквартирных домах, расположенных в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес> А, 

<

адрес> А, пер. Ущерпский 

<

адрес>, пер. Ущерпский 

<

адрес>, пер. Ущерпский 

<

адрес>, без использования принадлежащего на праве оперативного ФИО1 ФКУ «Исправительная колония № ФИО1 по 

<

адрес>» источника тепловой энергии - котельной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, до начала отопительного сезона 2018-2019 г.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию об исполнении решения суда письменно уведомить Клинцовский городской суд 

<

адрес> и прокуратуру 

<

адрес> не позднее, чем в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области. 

В окончательной форме решение принято 30 мая 2018 года.

Судья Данченко Н.В.