Дело № 2-3312/2025

УИД 42RS0005-01-2025-005008-06

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 26 ноября 2025 года

Заводский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Южиковой И.В.,

при секретаре Ившиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Кемерово к Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Кемерово обратилась в суд с иском к Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых» о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что администрацией г.Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений. В соответствии со сведениями ЕГРН по адресу: адрес расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2907 кв.м, собственником которого является ответчик. На указанном земельном участке по сведениям ЕГРН какие-либо здания не располагаются, однако актом проверки недвижимого имущества, расположенного по адресу: адресБ от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на земельном участке располагается одноэтажное неэксплуатируемое здание из бетонных плит, доступ внутрь которого ограничен (оконные проемы заполнены решетками), однако на крыше здания имеется разрушенный элемент, вероятность падения которого оценена как высокая. Территория земельного участка и здания не огорожена, таблички, предупреждающие об опасности, отсутствуют. Собственник указанного здания неизвестен. При этом ответчик как собственник земельного участка вправе осуществлять на нем строительство, потому является надлежащим ответчиком. Собственник не вправе совершать в отношении своего имущества действия (допускать бездействие), противоречащие закону и нарушающее права и законные интересы других лиц. Вместе с тем, ответчиком допускается противоречащее закону бездействие, которое проявляется в ненадлежащем исполнении обязанности принять меры, направленные на приведение территории земельного участка в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, чем допускается нарушение права неопределенного круга лиц на охрану физического здоровья, исключение травм, которые могут быть причинены в результате возможного проникновения посторонних на территорию земельного участка.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.48 Устава г.Кемерово администрация г.Кемерово исполняет полномочия по решению вопросов городского значения в интересах населения города, в том числе вопроса городского значения, указанного в п.32 ст.11 Устава г.Кемерово, п.32 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ, за исключением отнесенных федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области - Кузбасса, Уставом г.Кемерово к полномочиям городского Совета.

Просит с учетом уточнения требований обязать Общероссийскую общественную организацию инвалидов «Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу: установить по периметру земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2907 кв.м, расположенного по адресу: адрес, отвечающее требованиям ГОСТ Р 58967-2020 сплошное ограждение без проемов, кроме ворот и калиток, высотой не менее 1,6 м, изготовленных из материалов, пригодных для воспрепятствования проникновению неопределенного круга лиц на территорию земельного участка с кадастровым номером № (металлические либо деревянные панели либо бетонные плиты), демонтировать расположенные на здании, находящемся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2907 кв.м, строительные конструкции, находящиеся в неустойчивом положении.

В случае неисполнения Общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) решения суда в установленный в судебном решении срок, взыскать с Общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу администрации г.Кемерово судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки.

Представитель истца администрации г.Кемерово ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы и требования искового заявления с учетом уточнения. Согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых», представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Протокольным определением от 26.11.2025 судом постановлено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей. 

В силу п.п. 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

На основании п.10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу ч.1 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ч.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации ответственным за эксплуатацию здания, сооружения является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании.

Из положений ч.6 и ч.8 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в целях обеспечения безопасности собственник зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений, проводимые в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. 

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва (ст.11 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ). 

Согласно п.6.2.2 Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 №80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001» производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания. 

Требования к ограждающим конструкциям установлены ГОСТ Р 58967-2020. «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», в частности, защитные ограждения предназначены для предотвращения доступа посторонних лиц на территории и участки с опасными и вредными производственными факторами, их высота должна быть не менее 1,6 м. Ограждения могут быть изготовлены из различных материалов, пригодных по своим физико-механическим свойствам (п.п.4.2, 5.1.2.2, 5.2.1).

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа; осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии со ст.11 Устава города Кемерово, принятого постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2005 №253, вопросами городского значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами городского самоуправления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по адресу: г. Кемерово, адрес расположен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2907 кв.м, собственником участка является Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых» (л.д.10-12). На участке расположены линейно-кабельные сооружения №, принадлежащие ПАО «Ростелеком».

В ЕГРН данных о наличии иных объектов недвижимости, расположенных на участке, не содержится.

Между тем, из акта проверки недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке находится неэксплуатируемое одноэтажное здание их бетонных плит, доступ в здание ограничен (оконные проемы заполнены, установлены решетки). Внутри здания находится различное оборудование. На крыше здания имеется разрушенный элемент, высокая вероятность обрушения элемента. Территория не огорожена, предупреждающие таблички отсутствуют (л.д.15-16, 53).

В ходе рассмотрения дела ответчиком сведений, свидетельствующих об обратном, не представлено.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком не соблюдаются требования вышеприведенных норм и правил, что создает потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Суд полагает необходимым обязать ответчика ограничить свободный доступ на земельный участок, на котором находится неэксплуатируемое, разрушающееся строение, путем установления ограждения, препятствующего несанкционированному доступу людей, а также демонтировать расположенные на здании, находящемся на земельном участке, строительные конструкции, находящиеся в неустойчивом положении.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом того обстоятельства, что выполнение строительных работ требует временных затрат, а также принимая во внимание площадь участка, суд полагает необходимым определить срок для выполнения данной обязанности по установке ограждения - два месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение суда подлежит исполнению. 

Стороной истца заявлено о взыскании судебной неустойки с ответчика на случай неисполнения возложенной обязанности.

Согласно п.1 ст.308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст.1).

В соответствии с ч.2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п.п.28,32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Согласно п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Поскольку в рамках рассматриваемого иска удовлетворены требования истца о понуждении ответчика к исполнению обязательства в натуре, суд полагает необходимым взыскать с ответчика судебную неустойку с момента истечения срока на исполнение обязательства, определенного судом, то есть по истечении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что не противоречит процессуальному законодательству и установленным обстоятельствам. В силу названных выше норм права и разъяснений, если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем, установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Размер судебной неустойки суд считает возможным определить равным 100 руб. за каждый день неисполнения возложенной обязанности, с учетом принципов справедливости, соразмерности.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, подп.1 п.2 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации г.Кемерово к Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых» о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Возложить на Общероссийскую общественную организацию инвалидов «Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

Установить по периметру земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2907 кв.м, расположенного по адресу: адрес, отвечающее требованиям ГОСТ Р 58967-2020 сплошное ограждение без проемов, кроме ворот и калиток, высотой не менее 1,6 м, изготовленных из материалов, пригодных для воспрепятствования проникновению неопределенного круга лиц на территорию земельного участка с кадастровым номером № (металлические либо деревянные панели либо бетонные плиты).

Демонтировать расположенные на здании, находящемся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2907 кв.м, строительные конструкции, находящиеся в неустойчивом положении.

В случае неисполнения данной обязанности в установленный решением суда срок взыскать с Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу администрации г.Кемерово (ИНН 

<

***>) судебную неустойку в размере 100 руб. за каждый день просрочки.

Ответчик вправе подать в Заводский районный суд г.Кемерово заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Председательствующий И.В. Южикова