04RS0021-01-2024-008870-49

Решение

 в окончательной форме изготовлено 18.02.2025 г.

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации 

12 февраля 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Тагласовой Б.В., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-438/2025 по исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «РЕТРО» о возложении обязанности установить газоочистное оборудование на источниках выбросов в атмосферный воздух

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, в интересах неопределенного круга лиц прокурор Советского района г. Улан-Удэ просит обязать ответчика установить газоочистное оборудование на источниках выбросов в атмосферный воздух, расположенных по адресу: в срок до 01.05.2025 г.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района с привлечением специалистов Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования в деятельности ООО «РЕТРО»проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства об охране атмосферного воздуха. ООО «РЕТРО» для осуществления предпринимательской деятельности в отделе «Хуторок» использует стационарное технологическое оборудование (котельная) по адресу: . Вышеуказанный объект состоит в государственном реестре объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, под . Источниками выбросов на объекте являются дымовая труба, склад угля, склад шлака. Проведенной проверкой установлено, что ответчиком в нарушение указанных требований закона газоочистное оборудование на источниках выбросов по адресу: г. , не установлено. Поскольку эксплуатируемый обществом объект хозяйственной деятельности не имеет газоочистного оборудования, установки для очистки газов, данное свидетельствует о ненадлежащем соблюдении требований, предусмотренных законодательством об охране атмосферного воздуха и об охране окружающей среды. 

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Улан-Удэ Жамбалова Р.С. заявленные требования прокурора поддержала, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просилавозложить на ответчика обязанность в срок до 01.08.2025 года установить газоочистное оборудование на источниках выбросов в атмосферный воздух, расположенных по адресу: с кадастровым номером 

Определением суда от 22.01.2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП Н.Б.ЖА., ФИО1

ИП ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представительООО «РЕТРО», ИП ФИО2, ФИО1 по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что в настоящее время ожидают доставку оборудования, договор на установку газоочистного оборудования заключен. Установка газоочистного оборудования возможна после окончания отопительного сезона. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и т.д.

Судом установлено, что ООО «РЕТРО» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.05.2006 г., основным видом его деятельности является: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, одним из дополнительных – деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

Прокурором Советского района г. Улан-Удэ 17.06.2024 г. принято решение о проведении проверки деятельности ООО «РЕТРО» в связи с поступившим коллективным обращением жителей ул. Соборная г. Улан-Удэ, целью проверки явилось выявление и пресечение нарушений природоохранного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха, отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, трудового законодательства и законодательства о занятости населения. 

В ходе проведенной прокуратурой Советского района г. Улан-Удэ проверки выявлено, что ООО «РЕТРО» осуществляет свою деятельность в помещении, расположенном по адресу: 

Согласно Выписке из ЕГРН от 29.12.2024 г., правообладателем нежилого помещения с кадастровым номером , расположенного по адресу: . является ФИО1

15.04.2022 г. между ФИО1 (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды, по условиям которого, арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилые здания: корпус 1 – общей площадью – общей площадью , этажность: 1, с кадастровым номером , расположенные по адресу: . Арендуемые здания предоставляются арендатору для ведения торговой деятельности, для оказания услуг гостиницы и общественного питания.

01.05.2024 г. между ИП ФИО2 (арендатор) и ООО «Ретро» (субарендатор) заключен договор субаренды, по условиям которого арендатор передает, а субарендатор принимает во временное пользование (в субаренду) помещение для ведения торговой деятельности, расположенное по адресу: 

По результатам проведенной проверки установлено, что ООО «РЕТРО» для осуществления предпринимательской деятельности в отделе «Хуторок» использует стационарное технологическое оборудование (котельная) по адресу: . Вышеуказанный объект состоит в государственном реестре объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, под . Источниками выбросов на объекте являются дымовая труба, склад угля, склад шлака.

Поскольку в ходе осуществления деятельности ООО «РЕТРО» газоочистное оборудование на источниках выбросов по адресу: не установлено, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

В п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Правовые основы охраны атмосферного воздуха, реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии установлены в Федеральном законе от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 названного Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

В ст. 30 Федерального закона №96-ФЗ указано, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе, осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха;соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и т.д.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 16.1 Закона об охране атмосферного воздуха предусмотрено, что эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (ч. 1 ст. 69.2Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). 

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 сентября 2017 г. N 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа (ГОУ), которыми устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Пункт 8 Правил N 498 запрещает размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Газоочистная установка (ГОУ) должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ (статья 9 Правил N 498).

Таким образом, предусмотренная действующим законодательством обязанность по оснащению объектов хозяйственной деятельности газоочистными установками направлена на минимизацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно на недопущение превышения установленных нормативов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и возложении на ООО «РЕТРО» обязанности по соблюдению требований природоохранного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха, при этом суд исходит из того, что ООО «РЕТРО», осуществляя предпринимательскую деятельность использует стационарное технологическое оборудование (котельная), которое состоит в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при этом не имеет предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов.

Учитывая, что ООО «РЕТРО», осуществляя деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, производя выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязано в силу положений статьи 30 Федерального закона №96-ФЗ принимать меры по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха, сокращению выбросов, в том числе посредством очистки и (или) обезвреживания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с использованием газоочистных установок впорядкестатей 16, 16.1 Федерального закона №96-ФЗ, Правил №498.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок до 01.08.2025 года, суд с заявленным сроком считает необходимым согласиться, поскольку заявленный срок для исполнения является разумным, кроме этого, суд учитывает доводы представителя ответчика о том, что работы по установке газоочистного оборудования возможны после окончания отопительного сезона. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования городского округа г. Улан-Удэ государственная пошлина в размере 20000,00 рублей, от которой истец при подаче иска освобожден в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «РЕТРО» о возложении обязанности установить газоочистное оборудование на источниках выбросов в атмосферный воздух удовлетворить. 

Возложить на ООО «РЕТРО» (ОГРН ) обязанность в срок до 01 августа 2025 года установить газоочистное оборудование на источниках выбросов в атмосферный воздух, расположенных по адресу: 

Взыскать с ООО «РЕТРО» (ОГРН в доход муниципального образования г. Улан-Удэ государственную пошлину в сумме 20000,00 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева

Верно: Судья Б.Ж. Норбоева

Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева

Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское дело №2-438/2025