Дело № 5-1027/2018

ПОСТАНОВЛЕНИ

по делу об административном правонарушении

г.Уссурийск 27 июня 2018 года 

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев материалы административного дела XXXX в отношении ООО «Троя», зарегистрированного по адресу: XXXX, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ. ООО «Троя» на таможенный пост Томский таможни подало декларацию XXXX на товары «березовый гриб «чага» сушенный, предназначенный для использования в парфюмерии, фармации или инсектицидных, фунгицидных или аналогичных целях» в количестве 1222 места, весом брутто - 20080 кг, нетто - 20000 кг, перемещаемый из России в КНР (товарно-транспортная накладная XXXX от ДД.ММ.ГГ., отгрузочная сертификация б/н от ДД.ММ.ГГ.) во исполнение контракта XXXX от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ. на территорию т/п ДАПП Полтавка прибыл автомобиль гос.номер XXXX (полуприцеп XXXX), перемещаемый вышеуказанный товар из России в КНР на основании товаросопроводительных документов - ТТН XXXX от ДД.ММ.ГГ2017г., отгрузочной сертификации б/н от ДД.ММ.ГГ., ДТ XXXX.

В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении транспортного средства В185ЕК п/пр АА7562 находится товар «березовый гриб - чага» в количестве 1222 мест, вес брутто - 20080 кг, нетто - 20000 кг. 

Согласно сведениям, содержащимся в ДТ XXXX, в целях подтверждения соблюдения ограничений на вывоз товаров, декларирование осуществлялось на основании лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации XXXX.

Основанием для выдачи лицензии явилось представленное заключение Росприроднадзора №XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Согласно информации Департамента лесного хозяйства XXXX ООО «Троя» не является арендатором лесных участков на территории лесного фонда XXXX. По состоянию на 2017 год Департамент не заключал договоры аренды лесных участков, с видом использования заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, а именно: заготовка березового гриба (чаги).

Согласно вышеуказанной представленной информации полученной при проведении таможенного контроля в отношении товара, заявленного в ДТ XXXX, были установлены признаки представления в таможенный орган декларантом ООО «Троя» недействительного документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений. 

Таким образом, в действиях ООО «Троя» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

29.09.2017г. товары, явившиеся предметами административного правонарушения, были изъяты помещены на ответственное хранение на склад ООО «Сенк ДВ», расположенный по адресу: XXXX.

Представитель ООО «Троя» в судебном заседании представил письменные возражения, вину в совершении инкримируемого правонарушения не признал, считает, что в действиях общества отсутствует состав и событие административного правонарушения, предусмотренным ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку правовых оснований признания лицензии XXXX от ДД.ММ.ГГ. на экспорт берёзового гриба (чаги), выданную в установленном законом порядке, недействительной не имеется, лицензия не отменена. Первоначально право собственности на товар возникло у ООО «Желна», осуществляющего заготовку древесины на арендуемом им лесном участке. Законно получив право собственности на гриб-чагу, ООО «Желна» передало его ООО «Троя» на основании указанной в протоколе об административном правонарушении гражданско-паровой сделки (договора поставки XXXX от ДД.ММ.ГГ). В поведении ООО «Троя» отсутствия вина, как необходимый элемент состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Уссурийской таможни пояснил, что в ходе проведения административного расследования было установлено, что в соответствии с разъяснениями Рослесхоза и Росприроднадзора для законной заготовки чаги в предпринимательских целях, необходимо в установленном порядке заключить такой договор аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. ООО «Троя» для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений договоров не заключало, также как и ООО «Желна», на лесном участке которого спорный товар был собран. Следовательно, представленные ООО «Троя» в Росприроднадзор документы для получения заключения, не могут является основанием для получения лицензии XXXX. Данная лицензия получена на основании недопустимых для экспорта товаров документов, следовательно, незаконным путем, что послужило основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Из содержания примечания 2 к ст.16.1 КоАП РФ следует, что для целей применения главы 16 под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения.

В зависимости от этапа перемещения таким лицом может быть, в том числе, перевозчик.

В силу ст.152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза (пп.8 п.1 ст.4 ТК ТС).

К документам, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений относятся лицензии, сертификаты и разрешения на ввоз или вывоз, выданные уполномоченными государственными органами. 

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования" утверждено Положение о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза диких живых животных, отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья и в Приложении N 2 определен Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза. 

Как следует из пунктов 3, 5 Решения N 30, помещение диких живых животных и (или) дикорастущих растений под таможенную процедуру экспорта осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 N 199.

В соответствии с Приказом Министерства промышленности и торговли России от 17.02.2012 N 135 "Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, а также формированию и ведению федерального банка выданных лицензий" уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на выдачу лицензий импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 1567-р "Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров и оформление других разрешительных документов в сфере внешней торговли товарами в случаях, предусмотренных приложениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами" органом, уполномоченным на согласование заявлений о выдаче лицензий в отношении товаров "Дикие живые животные и отдельные дикорастущие растения (2.6) является Росприроднадзор.

Березовый гриб - чага классифицируемый в товарной позиции 1211 ТН ВЭД ЕАЭС включен в раздел 2.6 «Дикие живые животные, отдельные дикорастущие растения и дикорастущее лекарственное сырье» перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015г. №30 «О мерах нетарифного регулирования».

Из материалов дела усматривается, что ООО «Троя» при осуществлении экспорта товара, задекларированного в таможенной декларации XXXX как "Березовый гриб – чага, сушенный, предназначенный для использования в парфюмерии, фармации или инсектицидных, фунгицидных или аналогичных целях» в количестве 1222 места, весом брутто - 20080 кг, нетто - 20000 кг, код ТН XXXX, представило ДД.ММ.ГГ. на территорию пункта пропуска ДАПП Полтавка Уссурийской таможни вместе с другими товаросопроводительными документами разовую лицензию на экспорт березового гриба (чага) XXXX от ДД.ММ.ГГ.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГ. таможенного досмотра установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства В185ЕК, полуприцеп №XXXX, находится товар «Березовый гриб - чага» в количестве 1222 места, весом брутто - 20080 кг, нетто - 20000 кг.

Из материалов дела также, следует, что лицензия Минпромторга XXXX от ДД.ММ.ГГ., выдана ООО «Троя» на экспорт 20000,000 кг. березового гриба (чага) по согласованию с Росприроднадзором (заключение Росприронадзора от ДД.ММ.ГГ. №XXXX), и поставлена на контроль в Уссурийской таможне ДД.ММ.ГГ. в установленном порядке.

В соответствии Лесным кодексом заготовка чаги соответствует виду использования лесов «заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений». Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений может представлять собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса (ст.34 Лесного кодекса) либо осуществляться для удовлетворения собственных нужд (ст.35 Лесного кодекса). 

Для заготовки березового гриба (чаги) в предпринимательских целях необходимо в установленном порядке заключить договор аренды лесного участка, то есть для получения заключения (разрешительного документа) на вывоз березового гриба (чаги) с территории РФ необходимо представить в Росприроднадзор копию договора аренды лесного участка, предоставленного для осуществления соответствующего вида использования лесов.

 В судебном заседании установлено, что ООО «Троя» не является арендатором лесных участков на территории лесного фонда XXXX. Между ООО «Томский дом», ООО «Желна», являющимися арендаторами лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины и ООО «Троя» осуществлена сделка по поставке березового гриба (чага) без участия Департамента. Договоры аренды лесных участков на территории XXXX для заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений (для заготовки березового гриба (Чага)), в том числе: ООО «Троя», ООО «Томский дом», ООО «Желна» не заключались.

Вместе с тем, ООО «Желна» (прежнее наименование ООО «(X+Y)-1» изменено ДД.ММ.ГГ. на основании Решения XXXX единственного участника общества ФИО3) осуществляет использование лесов на землях лесного фонда на территории XXXX на основании договора аренды лесного участка XXXX от ДД.ММ.ГГ. заключенного в целях заготовки древесины, и договора аренды лесного участка XXXX, заключенным ДД.ММ.ГГ., заключенного для осуществления заготовки древесины (включая березу), и не может осуществлять предпринимательскую деятельность по заготовке березового гриба (чаги) на основании указанного договора аренды лесных участков, поскольку договор аренды лесного участка для заготовки березового гриба (чаги) территории XXXX в предпринимательских целях в установленном порядке ООО «Томский дом», либо ООО «Желна», в том числе и ООО «Троя», не заключался.

На основании изложенного, учитывая, что выдача заключения (разрешительного документа) для вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья, виды которых включены в раздел 2.6 Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, а именно: гриба березового (чага), - только при наличии документов, подтверждающих сбор березового гриба (чаги) при осуществлении соответствующего вида лесопользования, то есть при наличии договора аренды лесного участка, переданного в аренду непосредственно для заготовки березового гриба (чаги), а также то обстоятельство, что в соответствии с п.4 Методических указаний по заполнению единой формы заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГ XXXX, аннулирование заключения (разрешительного документа) производится только при необходимости внесения изменений в сведения, содержащиеся в ранее выданном заключении (разрешительном документе), суд приходит к выводу, что ООО «Троя» представило при таможенном декларировании товаров недействительный документ - лицензию XXXX от ДД.ММ.ГГ., послужившей основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Обстоятельства совершения ООО «Троя» административного правонарушения подтверждаются: определение о возбуждении дела об АП; протоколом изъятия товаров; копией ДТ XXXX; копией лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации XXXX; копией акта таможенного досмотра XXXX; копией договора аренды лесных участков ООО «Желна»; копией лесной декларации; копией проекта освоения лесов лесного участка, переданного в аренду; копией договора поставки чаги из отходов; письмами Департамента Лесного хозяйства XXXX от ДД.ММ.ГГ XXXX и от ДД.ММ.ГГ XXXX; письмом Департамента международного сотрудничества Минпромторга России от ДД.ММ.ГГ XXXX; письмом Федерального агентства лесного хозяйства РФ (Рослесхоз)от ДД.ММ.ГГ № XXXX; письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)от ДД.ММ.ГГ № XXXX; протоколом об административном правонарушении.

При определении вида и размера наказания, суд учитывая вышеизложенное, а также характер и степень опасности правонарушения, данные о ООО «Троя», отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а так же с учетом конкретных обстоятельств дела, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10, 2.9 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Троя» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., без конфискацию предметов административного правонарушения. 

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно: «Березовый гриб - чага» в количестве 1222 мест, вес брутто - 20080 кг, нетто - 20000 кг., изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ., и помещенный на ответственное хранение на склад ООО «Сенк ДВ», расположенный по адресу: XXXX – возвратить ООО «Троя».

Суммы штрафа или средства от реализации конфискованных товаров, взысканные издержки, следует перечислить по следующим реквизитамXXXX. 

Постановление

 может быть обжаловано в 10-дневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Судья О.Н. Внукова