№ 2а-962/2024

УИД 18RS0004-01-2023-006688-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2024 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего - судьи Закирова А.Ф., при секретаре – Загребиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, УФСИН РФ по Удмуртской Республике, ФКУ ... УФСИН РФ по Удмуртской Республике о признании незаконными действий (бездействия) и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе, 

установил:

ФИО3 обратился с исками к ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, УФСИН РФ по Удмуртской Республике, ФКУ ... УФСИН РФ по Удмуртской Республике и начальнику ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) и присуждении компенсации за ненадлежащие условия. 

В исках указывает, что с 31.07.2021 г. содержится в ФКУ ... УФСИН России по УР, в условиях несоответствующих установленным требованиям, что выразилось в следующем. 

В период с 03.03.2023 г. по 16.03.2023 был водворен и находился в карцере № указанного учреждения, а также дважды был водворен в карцер № в периоды - с 02.11.2023 по 17.11.2023 и с 17.11.2023 по 02.12.2023 года, условия содержания в которых считает ненадлежащими. 

В иске по карцеру № (период с 03.03.2023 г. по 16.03.2023) в качестве оснований компенсации указывает: 

- отсутствие унитаза (вместо него «чаша генуя», которая не закрывается, не оснащена системой «сифон», в связи с чем, стоит запах канализации), отсутствует система смывного бака, вместо которого смонтирована труба от умывальника; санузел не изолирован, отсутствует дверь;

- отсутствие горячей воды, в связи с чем, не мог умыться, побриться, постирать одежду, отсутствие зеркала;

- умывальник расположен высоко, невозможно мыть ноги;

- плохое освещение;

- санобработка не проводится, отсутствует метла, тазик для производства уборки, дезинфицирующие средства не выдаются;

- питьевой водой не обеспечивают, есть только техническая вода из крана;

- карцера в антисанитарном состоянии; на стенах карцеров грибок, бегают насекомые, мыши, крысы;

- вентиляция отсутствует, из окна дует;

- окно в карцере маленькое, освещение слабое;

- медицинские осмотры не производятся;

- в карцере отсутствует стол, стул (скамья), спальное место не соответствует габаритам человека;

- в карцере отсутствует библиотека, книги не меняются, газеты не приносят;

- карцер не соответствует нормам противопожарной безопасности, решетка-отсекатель закрыта на сложный замок, который в случае пожара открыть быстро будет невозможно. 

В иске по карцеру № (период - с 02.11.2023 по 17.11.2023 и с 17.11.2023 по 02.12.2023 года) в качестве оснований компенсации указывает те же обстоятельства, а также: 

- что при водворении в карцер 02.11.2023 г. сотрудники ответчика похитили у него туалетную воду, скотч, упаковку простых карандашей в количестве 6 штук, папку с документами по уголовному делу, не выдав квитанции об изъятии и не указав об изъятии в журнале водворения в карцер;

Также ФИО3 просит признать условия его содержания в изоляторе с 31.07.2021 ненадлежащими и указывает в исковых заявлениях, 

- на несоответствие качества питания (с марта 2023 г. по февраль 2024 г.) (уточнение от 03.04.2024); 

- нарушение права на диетическое питание, и права на обеспечение повышенной нормой питания;

- нарушение права на получение нательного белья, указывает, что белье не выдается с 03.03.2023 г. по 18.03.2023 г., со 02.11.2023 г. по 02.12.2023 г., с 09.01.2024 г. по 24.01.2024 г., а также что его нательное белье не принимается в стирку;

- ненадлежащее состояние постельного белья (в пятнах крови и жира, порванное);

- ненадлежащее состояние душевых комнат - в антисанитарном состоянии, вода бежит плохо, скамейка в моечном отделении гнилая в грибке, пол скользкий, отсутствует специальное покрытие или коврики;

- указывает на нарушения порядка регистрации устных жалоб, заявлений и обращений, нарушение порядка регистрации, направления письменных жалоб и заявлений на условия содержания; отказы в ознакомлении с выпиской об отправленной корреспонденции;

- указывает, что изолятор препятствует поддержанию социальных связей, лишает его права на телефонные разговоры и длительное свидание с женой и детьми;

- не разрешают сходить в камеру хранения для совершения описи личных вещей и передачи их жене;

- медицинская помощь при наличии обоснованных жалоб не оказывается. 

По каждому из исков ФИО3 просит взыскать компенсацию - в размере по 500 000 рублей. 

Указанные административные иски ФИО3 соединены в одно производство.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Удмуртской Республике, ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике, ФСИН России ФИО2. удовлетворению исков возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители ответчика - Министерства финансов Российской Федерации, заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН, УФК России, Прокуратуры УР в судебное заседание не явились о времени и месте заседания извещены. 

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему. 

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" существенные отклонения от установленных требований могут рассматриваться в качестве нарушений условий содержания.

Следовательно, не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства сопряжено с причинением вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного иска, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает: имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей; характер и продолжительность нарушения; обстоятельства, при которых нарушение допущено; его последствия.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

- право на личную безопасность и охрану здоровья; 

- право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; 

- право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; 

- право на доступ к правосудию;

- право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; 

- право на свободу совести и вероисповедания; 

- право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; 

- право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе. 

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее также - Закон) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка) (ст. 16 Закона). Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. 

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания. 

Согласно п.п. 40, 41, 42, 44 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 

В соответствии со ст. 38 Закона за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания - водворение в карцер на срок до пятнадцати суток. Взыскания налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Согласно пунктам 385, 386, 392, 393, 95, 397, 399 Правил внутреннего распорядка при пребывании в карцере: 

Предусматривается одиночное содержание подозреваемых и обвиняемых;

Подозреваемый или обвиняемый обеспечивается индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями (простыни, наволочка) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) только на время сна, установленное их распорядком дня.

Подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и для бесед с членами общественной наблюдательной комиссии, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование библиотекой СИЗО, настольными играми, просмотр телепередач.

Передачи подозреваемым и обвиняемым, водворенным в карцер, не принимаются. Посылки, поступившие в адрес подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, сдаются на склад СИЗО для хранения и вручаются им по окончании срока их пребывания в карцере.

Уборка в камерах карцера производится ежедневно подозреваемыми и обвиняемыми, в них содержащимися. В случае отказа подозреваемого и обвиняемого от уборки в камере он привлекается к ответственности в соответствии со статьей 39 Федерального закона N 103-ФЗ. На время проведения уборки камеры подозреваемому или обвиняемому выдается уборочный инвентарь.

Помывка подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, осуществляется покамерно в душе не менее одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). 

Из материалов дела следует ФИО3 содержится в ФКУ ... УФСИН России по УР с 29.07.2021 г.

Водворение ФИО3 в карцерные помещения № и № в заявленные в иске периоды являлось дисциплинарным взысканием, осуществлялось на основании постановлений уполномоченного лица - начальника ФКУ ...

Таким образом, ФИО3 пребывал в помещении карцера № в период с 03.03.2023 по 16.03.2023 г., в помещении ШИЗО № с 16.03.2023 г. по 18.03.2023 г. и в помещении карцера № с 02.11.2023 г. по 17.11.2023 г., с 17.11.2023 г. по 02.12.2023 г. в связи с применением к нему мер дисциплинарного воздействия.

Данные обстоятельства следуют из объяснений сторон, справки административного ответчика о движении ФИО3 по камерам, рапортов о нарушении режима содержания, постановлений о наложении дисциплинарных взысканий на обвиняемого. 

Согласно ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за нарушения перечисленные в указанной статье. 

Вышеуказанные карцерные помещения № и № расположены в режимном корпусе №, который построен в 2000 г., в период действия норм проектирования, установленных Сводом правил СП 15-01 МЮ "Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Федеральной службы исполнения наказаний", утвержденных Приказом МЮ от 28.05.2001 г. № 161-ДСП). 

Указанные нормы не предусматривали подводку горячего водоснабжения в карцерные помещения. 

В соответствии с п. 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденными Приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп, камерные помещения на два и более места оборудованы напольными чашами, которые размещаются в кабинах с дверьми, открывающимися наружу.

В соответствии с п. 14.6 вышеназванных Норм санитарный узел отделен от спальных мест и мест приема пищи, оборудован напольной чашей Генуя со смывным краном, и изолирован от жилой части камеры.

Уборка в помещениях камерного типа при одиночном содержании должна производиться ежедневно лицами, в них содержащимися (п. 565 Приложения № 2). 

Согласно Приказу ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" карцерное помещение оборудовано откидной металлической кроватью, с деревянным покрытием. 

Вопреки доводам административного истца карцерные помещения № и № оборудованы напольной «Чашей генуя», к которой обеспечено подведение холодного водоснабжения для возможности смыва. 

В помещении имеется раковина-рукомойник с подведением холодного водоснабжения. 

Карцера № и № оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, что подтверждается представленными фотографиями. 

Согласно протоколу замеров № 101 от 29.09.2022 уровень освещенности, влажности и температура воздуха в помещения карцеров №,№ соответствует установленным нормам. 

Согласно протоколу № 21 от 20.02.2024 г. проверки ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике" уровень влажности воздуха и температура, уровень освещенности в вышеуказанных карцерных помещениях соответствуют установленным нормам. 

При изложенных обстоятельствах, доводы ФИО3 об антисанитарии, отсутствии унитаза, вентиляции в карцере не могут быть признаны обоснованными. 

Согласно п. 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (утв. Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216) выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

Согласно камерной карточки ФИО3 при поступлении в ... 31.07.2021 ему были выданы необходимые вещи и принадлежности. 

В последующем с письменными заявлениями о предоставлении иных предметов, жалобами на их не предоставление ФИО3 не обращался. 

Выполнение изолятором требований по обеспечению дезинсекции, дератизации помещений режимного корпуса подтверждается представленными ответчиком договорами и актами. 

Так, вышеуказанные мероприятия выполнялись в феврале и декабре 2023 года, что подтверждается государственными контрактами об оказании услуг ФКУ «... УФСИН России по УР» по дератизации и дезинсекции помещений, в том числе камеры и помещения режимных корпусов:

- № от 06.02.2023 г. с ООО «ДЕЗПРОФФ» и актом № 220 от 28.02.2023 г к нему.

- № с ООО «Алекс Групп» и актом № 1Т33 от 07.12.2023 г. к нему.

Также, ФИО3 в качестве оснований иска указывает об изъятии 02.11.2023 принадлежащих ему личных вещей - туалетная вода, скотч, упаковка простых карандашей в количестве 6 штук, папка с документами по уголовному делу, без выдачи квитанции об изъятии и без регистрации в журнале водворения в карцер. 

Вместе с тем 21.12.2023 г. супругой ФИО3 получены в ФКУ ... личные вещи последнего.

Из справки от 10.04.2024 г. следует, что согласно журналу регистрации входящих обращений от ФИО3 ходатайств, заявлений, обращений за период содержания с 31.07.2021 г. по дату выдачи справки по вопросу хищения документов оперативным сотрудником, а также падении в душевых помещениях в адрес администрации ФКУ ... УФСИН России по УР в канцелярию не поступало.

Кроме того, доводы ФИО3 по указанным событиям были предметом оценки на предмет наличия в заявленных им действиях сотрудников изолятора признаков преступления. По итогам проверки заявления ФИО3, проведенной в порядке ст. 144 УПК РФ постановлением старшего следователя СО СУСК России от 26.02.2024 в возбуждении уголовного дела отказано, доводы ФИО3 не нашли подтверждения. 

В соответствии со справкой старшего инспектора ОКБИиХО ФКУ ... УФСИН России по УР от 08.04.2024 г. и справкой инженера ОКСиР УФСИН России по УР установлено, что помещения карцеров № и № находятся в режимном корпусе № ФКУ ..., который реконструирован и введен в эксплуатацию в 2000 г. Для создания приватности перегородки санузлов в карцерных помещениях режимной зоны выполнены из кирпичной кладки высотой не менее 1,5 м, а выше заполнены поликарбонатом по металлокаркасу и оборудованы металлической дверью, унитаз напольный антивандальный «Чаша Генуя» соответствует СП 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – СП 247), утвержденному приказом Минстроя России от 15.04.2016 г. № 245/пр.

Обмен воздуха в карцерных помещениях осуществляется приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. 

В несущих внутренних стенах предусмотрены внутристенные вытяжные каналы, самостоятельные для каждого камерного помещения, что соответствует требованиям п.19.14 СП 247.

Естественное освещение в карцерных помещениях режимного корпуса № осуществляется через оконные конструкции. Размеры со стороны помещения оконных проемов в карцерах составляют 1100 мм по ширине и 700 мм по высоте, находятся в работоспособном техническом состоянии. Рабочее освещение камерных помещений обеспечено потолочными светодиодными светильниками, которые находятся в работоспособном техническом состоянии.

Согласно требованию п. 10.6 СП 247 окна в карцерных помещениях должны быть размерами 1200 мм по ширине и 900 мм по высоте с расположением у потолка.

Карцерные помещения № и № режимного корпуса № оборудованы умывальником с подводкой холодной воды.

Согласно требованию п. 19.5 СП 247 к умывальникам в карцерных помещениях подводится холодная и горячая вода.

Стены в карцерных помещениях № и № режимного корпуса № оштукатурены и окрашены краской светлых тонов. Покрытие стен находится в работоспособном техническом состоянии. Согласно требованию п. 14.12 внутренние поверхности стен карцерных помещений следует гладко штукатурить и окрашивать клеевой краской светлых тонов.

Таким образом, отсутствие горячего водоснабжения в карцерных помещениях не являлось следствием бездействия административных ответчиков, было вызвано отсутствием в здании запроектированных при строительстве коммуникаций систем горячего водоснабжения.

ФКУ ... в рамках направленных бюджетных средств, выделенных в соответствии с утвержденным годовым планом ремонта объектов в 2024 г., в карцерном помещении № режимного корпуса № планируется проведение работ по капитальному ремонту согласно СП 247.

Поверхности стен и полов в душевых помещениях находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям СП 247 и находятся в работоспособном техническом состоянии.

Сантехническое оборудование, трубная, запорная и водоразборная арматура в душевых помещениях находятся в работоспособном техническом состоянии.

ФИО3 с жалобами на условия содержания в карцерных помещения в администрацию учреждения не обращался.

Также, подробно изучив представленные административными ответчиками доказательства, в том числе фото камер, карцерных и душевых помещений суд приходит к выводу, что доводы административного истца о нарушении нормы освещенности камер, отсутствии приточно-вытяжной вентиляции, несоблюдении санитарных условий содержания административного истца не нашли своего подтверждения и опровергнуты административными ответчиками, критериям существенного нарушения прав и законных интересов административного истца не отвечают. 

Здание ФКУ ... соответствует правилам и нормативам, действующим на момент его постройки, которыми обеспечение горячего водоснабжения камер в обязательном порядке не предусмотрено, освещение в камерах соответствует установленным нормам. Факт наличия вентиляции также установлен из представленных в материалы дела фотографий.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» помещение карцера не оснащается зеркалом настенным, тазами, таз для стирки выдается на время осуществления помывки. 

Душевые оборудованы зеркалами и резиновыми ковриками, текущая уборка душевых производится в перерывах между сменами моющихся, а также заключительно после всех смен с использование дезинфицирующего средства, раз в неделю производится генеральная уборка; выдача дезинфицирующих средств в личное пользование не предусмотрена; смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенце) осуществляется еженедельно после помывки в душе. 

Постельные принадлежности стираются на банно-прачечном комбинате учреждения. Личные вещи стираются подозреваемыми и обвиняемыми самостоятельно, для чего им выдаются тазы. 

Матрасы, подушки и одеяла ремонтируются на банно-прачечном комбинате учреждения при необходимости, ежедневно при утреннем обходе сохранность материального имущества проверяется сотрудниками учреждения;

В соответствии с требованиями п. 31 главы 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов при отсутствии в камере водонагревательных приборов кипяченая вода для питья выдается ежедневно в установленное распорядком дня время с учетом их потребности; питьевая кипяченая вода выдается в камерные помещения, в том числе карцера, осужденными отряда хозяйственного обслуживания (раздатчиками пищи) при необходимости, во время раздачи пищи (установленного распорядком дня, требования по фиксации выдачи воды питьевой законодательством не установлены. 

За вышеуказанные период жалоб от ФИО3 о нарушении его права на обеспечение питьевой водой не поступали. 

В соответствии с требованиями п.п. 32 и 33 главы 5 приложения № 1 Приказа Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 не реже одного раза в неделю организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут в соответствии с утвержденным графиком;

- в соответствии с требованиями п. 397 главы 2 приложения № 1 Приказа Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 уборка камер карцера производится ежедневно лицами там содержащимися, уборочный инвентарь выдается в карцер на время уборки, веники и совки для уборки мусора приобретаются из расчета пяти комплектов на сто человек;

- в соответствии с требованиями п. 387 Приказа Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи, за исключением комплекта нательного и нижнего белья, одной книги (одного журнала или одной газеты);

- в соответствии с требованиями п. 389 Приказа Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 при водворении в карцер подозреваемым или обвиняемым выдается закрепленный за карцером комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья). Вещевое довольствие по норме выдается по сезону, в случае отсутствия у них собственной одежды (в том числе комплект нательного белья). Для сушки постиранного белья на посту, где расположены карцерные помещения, организована сушильная комната,

- в соответствии с требованиями п. 392 Приказа Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 в период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, получение посылок и передач, пользование библиотекой СИЗО, настольными играми, просмотр телепередач. Материалы уголовных дел хранятся в специально отведенном месте и выдаются на время, определенное распорядком дня, после чего изымаются,

- в соответствии с нормой № 5 Приказа Минюста РФ от 03.12.2013 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» вещевое довольствие выдается по сезону, в случае отсутствия у них собственной одежды. Белье нательное при поступлении на склад выдается в установленном порядке и в соответствии с нормами вещевого довольствия. Заявки на обеспечение данным вещевым имуществом регулярно направляются в отдел тылового обеспечения УФСИН России по УР;

- приемка продуктов питания на склад учреждения производится комиссией, при этом осуществляется проверка органолептических свойств продукции, наличия и соответствия сопроводительной документации. Приемка просроченной продукции не допускается, при хранении соблюдаются условия и срок годности, контроль за сроками годности скоропортящихся товаров производится ежедневно. Случаев выявления просроченной продукции не выявлено. Замечания по качеству пищи в журнале учета за качеством приготовления пищи отсутствуют.

Из представленной ответчиком справки следует, что, начиная с 04.10.2021 г. в период содержания ФИО3 под стражей, им подано и учреждением зарегистрировано в установленном законом порядке и направлено адресатам в сопроводительным письмом в предусмотренные законом сроки 387 заявлений, ходатайств, обращений. Со всеми копиями сопроводительных писем обвиняемый ознакомлен под роспись, после чего корпии сопроводительных писем приобщены к материалам личного дела.

Указанное свидетельствует о том, что ФИО3 владеет навыками составления письменных обращений, активно пользуется указанным правом, и в случае действительного возникновения существенного нарушения порядка регистрации и обработки устного обращения имел возможность изложить свои доводы в письменном виде. 

В связи с этим, доводы о нарушении порядка регистрации и обработки устных обращений, повлекшем существенное нарушение прав административного истца, не могут быть признаны обоснованными. 

Согласно приказу МЧС России от 19.03.2020 г. № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» открывание дверей и оконных решеток из помещений с одновременным пребыванием менее 15 человек не нормируется.

Из представленных копий заявлений ФИО3 следует, что ему предоставлена возможность совершения телефонных переговоров с членами семьи 18.10.2023 г., 18.12.2023 г., 21.12.2023 г., а также свидания 06.07.2022 г., 25.07.2022 г., 20.03.2023 г., 08.04.2023 г., 23.09.2023 г., 23.11.2023 г.

Согласно выписки из амбулаторной карты ФИО3 выданной МЧ № ФКУЗ-МСЧ № ФСИН России ФИО3 по прибытии в ФКУ ... УФСИН России по УР 31.07.2021, был поставлен диспансерный учет врача инфекциониста. В период пребывания ФИО3 получал необходимое лечение, в том числе стационарное с 14.11.2022 по 25.11.2022; необходимые консультации специалистов; проходил осмотры фельдшера – 02.11.2023, 17.11.2023, 04.12.2023 и в другие даты; неоднократно консультирован врачом инфекционистом, в частности 21.03.2023 11.12.2023; другими профильными врачами – 06.12.2023 – дерматологом, 08.02.2024 – терапевтом, 13.02.2024 - неврологом; получает АРВТ терапию; его питание организовано в соответствии с Приказом Минюста России от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", получает повышенную норму питания.

В связи с изложенным доводы истца о ненадлежащем медицинском обслуживании и нарушении норм питания не могут быть признаны обоснованными. 

На основании п. 7 ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» № 5473-1 от 21.07.1993 г. и ст. 34 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях осуществления надзора за лицами, содержащимися в следственном изоляторе, может использоваться аудио- и видеотехника.

Нарушений требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» о предоставлении свиданий не допущено, право на телефонные переговоры ФИО3 реализуется. Сведений об утрате или хищении имущества, в том числе корреспонденции не установлено. 

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела. 

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства. 

Вместе с тем, выявленные судом по настоящему спору условия, обстановка карцерных помещений № и № помещения штрафного изолятора, душевых не свидетельствуют о наличии существенных отклонений от установленных требований.

Таким образом, при рассмотрении дела существенных нарушений условий содержания, которые могли бы повлечь страдания от заявленных обстоятельств, в степени, превышающей их неизбежный уровень при лишении свободы, применении меры взыскания в виде водворения в карцер, не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении административного истца, нарушения административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное ст. 21 Конституции Российской Федерации, по делу не установлено.

Кроме того, ответчиками подано заявление о пропуске ФИО3 срока обращения в суд, разрешая которое суд приходит к следующему.

Указанный довод признается судом обоснованным в части требований ФИО3 основанных на нарушении его прав в период пребывания в карцере № учреждения (в период с 03.03.2023 по 16.03.2023 г.). 

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если названным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно руководящим разъяснениям, изложенным в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 г. № 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", в случае установления факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 19.06.2007 г. № 452-О-О, истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 содержался в карцере № в период с 03.03.2023 по 16.03.2023 г., в помещении ШИЗО № с 16.03.2023 г. по 18.03.2023 г., начиная с указанных дат, административный истец знал о нарушении своих прав и законных интересов.

С административным исковым заявлением о ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении в помещении карцера № и ШИЗО № обратился 28.11.2023 г., и при условии проявления достаточной степени разумности и осмотрительности должен был осознавать реальную возможность наступления неблагоприятных для себя последствий несвоевременного обращения в суд для защиты нарушенных прав.

Каких-либо доказательств обратного, суду не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, УФСИН РФ по Удмуртской Республике, ФКУ ... УФСИН РФ по Удмуртской Республике и начальнику ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2025 г.

Судья Закиров А.Ф.