Дело № 3а-83/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 

14 сентября 2023 года 

Тюменский областной суд в составе:

председательствующего судьи Осипова А.В.

при секретаре Кененовой Е.В., 

с участие административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Тюменской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

установил:

ФИО1 обратился в Тюменский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей. 

Требования мотивированы тем, ФИО1 обратился в Ишимский городской суд Тюменской области с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации. Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 18 октября 2022 года административный иск ФИО1 удовлетворен частично, взыскана компенсация в размере 15 000 рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 20 апреля 2023 года решение Ишимского городского суда Тюменской области от 18 октября 2022 года изменено. 

18 октября 2022 года Ишимским городским судом Тюменской области в Минфин России для исполнения направлен исполнительный лист ФС 041885621.

13 января 2023 года Министерством финансов РФ в адрес административного истца направлен исполнительный лист с разъяснениями о том, что документы не соответствуют требованиям, установленным п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, а именно, отсутствует копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

Административный истец указывает на нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку присужденная компенсация была взыскана только по истечении 7 месяцев в связи с нарушениями судом требований, предусмотренных ст. 353 КАС РФ.

Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Тюменской области ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать, поскольку нарушения сроков не допущено. 

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административного дела № 2а-1126/2022, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок. 

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. 

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 являлся административным истцом по административному делу о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, по которому принято решение о взыскании с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджета Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации 15 000 рублей, суд приходит к выводу о том, что он в силу приведенных положений статьи 1 Закона о компенсации относится к числу лиц, имеющих право на обращение в суд с рассматриваемым требованием. 

Обращение административного истца в суд с таким административным иском последовало в пределах срока, установленного частью 8 статьи 3 Закона о компенсации. 

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Решение суда по административному делу о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 КАС РФ). 

В силу части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. 

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в пункте 55 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. 

Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации). 

Как следует из материалов административного дела №2а-1126/2022 решением Ишимского городского суда Тюменской области от 18 октября 2022 года с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджета Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана денежная компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей. 

Во исполнение указанного судебного акта 18 октября 2022 года выдан исполнительный лист серии ФС № 041885621. В этот же день исполнительный лист направлен для исполнения в Министерство финансов РФ и получен 31 октября 2022 года, что подтверждается уведомлением о вручении.

14 февраля 2023 года, 29 марта 2023 года Ишимским городским судом Тюменской области направлен запрос по сведениям об исполнении требований исполнительного документа и месте нахождения исполнительного листа. 

29 марта 2023 года в Ишимский городской суд Тюменской области поступили сведения, что 13 января 2023 года исполнительный лист возвращен взыскателю в связи с тем, что отсутствует копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист. 

В дальнейшем ФИО1 самостоятельно направил исполнительный лист в Министерство финансов Российской Федерации, куда он поступил 14 февраля 2023 года (адм.дело т.1 л.д.109, 225).

В ходе рассмотрения настоящего дела представителем административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, УФК по Тюменской области представлена копия платежного поручения от 11 мая 2023 года №126083, в соответствии с которым Межрегиональным операционным управлением УФК (Минфин России) ФИО1 перечислена денежная сумма в размере 15 000 рублей. Согласно отметки на данном документе платеж проведен 11 мая 2023 года. 

Несмотря на ненаправление Ишимским городским судом Тюменской области копии решения суда от 18 октября 2022 года по административному делу №2а-1126/2022 в Министерство финансов Российской Федерации в нарушение норм административного процессуального и бюджетного законодательства, что привело к затягиванию срока исполнения судебного акта, денежные средства в размере 15 000 рублей во исполнение решения суда по административному делу №2а-1126/2022 перечислены ФИО1 11 мая 2023 года, то есть в пределах трехмесячного срока с даты поступления исполнительного документа на исполнение, предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При этом, суд принимает во внимание, что исполнительный лист был выдан в день вынесения решения по делу – 18 октября 2022 года и в тот же день направлен для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации, в то время как мотивированное решение суда изготовлено 01 ноября 2022 года. Следовательно, исполнительный лист подлежал направлению судом в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 02 ноября 2022 года (адм.дело т.1 л.д.24-26).

Вопреки доводам административного истца, возвращение Министерством финансов Российской Федерации исполнительного листа ФС №041885621 осуществлено в соответствии с положениями части 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является, в том числе, непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

В силу требований пункта 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации.

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из характера требований исполнительного документа, необходимости соблюдения бюджетных правил, с учетом того, что общая продолжительность неисполнения решения суда является незначительной, суд приходит к выводу о том, что право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено, оснований для присуждения компенсации не имеется.

Руководствуясь статьями 250-259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Тюменский областной суд.

Решение в окончательной форме составлено 28 сентября 2023 года.

Судья Тюменского областного суда А.В.Осипов