СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

дело № 12-19/2020

РЕШЕНИЕ

 

г. Салехард 28 января 2020 г.

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении иностранного гражданина ФИО1 по его жалобе на постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 17 января 2020 г., 

установил:

из протокола об административном правонарушении № 50 от 17 января 2020 г. и постановления судьи от 17 января 2020 г. следует, что 17.01.2020 в 10:00 час. выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, который в нарушение требования пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) по истечении срока действия паспорта гражданина Республики Азербайджан не покинул территорию Российской Федерации и уклонялся от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Действия (бездействие) ФИО1 квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП с назначением штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Надымскому району. 

В жалобе ФИО2 просит об изменении постановления в части исключения из него наказания в виде административного выдворения, мотивируя тем, что на территории РФ проживает длительный период времени, состоит в браке с гражданкой РФ, имеет двух несовершеннолетних детей, которые также являются гражданами России. 

Проверив материалы дела, не нахожу оснований согласиться с доводами жалобы.

При рассмотрении дела не допущено предусмотренных статьёй 30.7 Кодекса РФ об АП нарушений, наличие которых влечёт отмену либо изменение постановления.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, нарушение которых вменяется ФИО1, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток…Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Установлено, что такая обязанность ФИО1 не выполнялась при отсутствии препятствующих её выполнению причин объективного характера.

Пунктом 5 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрены случаи продления срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы: при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона, а также при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Такие случаи у ФИО1 не наступили.

Кроме того, согласно Порядку принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 18.12.2017 № 933, в целях продления срока временного пребывания в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 5 Федерального закона, а также в случае, если иностранный гражданин является членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, заключившего трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории Российской Федерации, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление о продлении срока временного пребывания.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства как об обращении ФИО1 в орган миграционного контроля в установленный закон срок, так и доказательства о наличии у него оснований для такого обращения, в жалобе таких обстоятельств также не приведено.

Согласно статьям 6 и 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы временно проживающего лица, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство.

Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

У ФИО1 отсутствуют правовые основания нахождения на территории Российской Федерации, срок действия иностранного паспорта у него истёк 02.12. 2019, выехать из РФ иначе как на основании решения судьи об административном выдворении за пределы РФ он не может.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ прямо предусмотрено санкцией части 1.1. статьи 18.8 Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса).

Данные критерии правильно применены при назначении наказания ФИО1 

Назначенное ему административное выдворение за пределы РФ согласуется с актами международного права, участником которых является РФ. Необходимость применения административного выдворения за пределы РФ выступает как единственно возможный способ достижения целей административного наказания, связанный с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также в качестве способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Наказание не противоречит нормам международного права и национального законодательства, поскольку не нарушает защищаемые статьёй 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, право ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни, не указывает на вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права; ограничивает его права и свободы в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, то есть в пределах, установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Из установленных по делу об административном правонарушении обстоятельств следует вывод о том, что ФИО1 не может находиться на территории РФ в ином статусе, иначе как лицо, находящееся в Центре временного содержания иностранных граждан и подлежащее выдворению за её пределы.

На основании изложенного и пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,

решил:

постановление судьи Ноябрьского суда Ямало-Ненецкого АО от 17 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении иностранного гражданина ФИО1 оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Судья Домрачев И.Г.