Дело № 3a-32/2023 (3а-888/2022)

УИД 52OS0000-01-2022-000492-63 

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 11 января 2023 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Ефимовой Е.О., 

при секретаре судебного заседания Горбуновой Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 о признании решений ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости незаконными, и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что он является собственником следующих объектов недвижимости: 

– нежилого здания с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: административное здание, гараж, склад, общая площадь 1203 кв.м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под производственно-складскую базу, общая площадь 2600 кв.м., расположенного по адресу: [адрес].

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 52:18:0060209:56 составляет 37 613 082 рубля 21 копейка; земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060209:10 составляет 6 141 564 рубля, что превышает их рыночную стоимость, которая в соответствии с отчетами, выполненными ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» составляет:

- нежилого здания с кадастровым номером [номер] – 18 646 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером [номер] – 3 669 440 рублей.

23.05.2022г. ИП ФИО1 обратился в Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области «Кадастровая оценка» с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером [номер] и нежилого здания с кадастровым номером [номер], в удовлетворении которых ему было отказано. 

По мнению административного истца, несоответствие кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости нарушает его права и законные интересы как собственника объектов недвижимости, поскольку размер налога на имущество физических лиц и земельного налога зависят от кадастровой стоимости объектов недвижимости, что послужило основанием обращения в суд с настоящим иском. 

Ссылаясь на положения НК РФ, Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», нормы КАС РФ, административный истец просит признать незаконными решения Государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка» № ОРС-52/2022/[номер] и № ОРС-52/2022/[номер] от 15.06.2022г., установить: кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером [номер] и земельного участка с кадастровым номером [номер] в размере их рыночной стоимости по состоянию на 30.11.2021г.; установить период применения кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости для целей налогообложения с 30.11. 2021 года.

Лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, от представителя административного истца принята телефонограмма с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и 5его представителя. 

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, учитывая положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административными ответчиками министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области, Государственным бюджетным учреждением Нижегородской области представлен письменный отзыв на иск, в котором среди прочего, указано, что решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер] от 15.06.2022г. об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер], [номер] в размере их рыночной стоимости, приняты уполномоченным лицом в пределах его компетенции. Основанием для отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер], [номер], послужило то, что при проведении их оценки оценщиком были допущены нарушения федеральных стандартов оценки, обязательных к применению при осуществлении оценочной деятельности.

Изучив материалы дела, оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.1 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в соответствии с п.5 ч.2 ст.14 которого основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

Нормой ч.1 ст.245 КАС РФ предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ч.1 ст.22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 № 269-ФЗ) кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Исходя из положений ч.15 ст.22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ) решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Как следует из ч.2 ст.22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 № 269-ФЗ), заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

При этом заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (ч.7 ст.22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 № 269-ФЗ).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам ст.22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (ст. 10 и 11 Федерального закона № 135-ФЗ (в редакции от 31.07.2020 № 269-ФЗ). Следовательно, при оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете.

Бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (ч.9 ст.22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 № 269-ФЗ).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06 августа 2020 года № П/0287 «Об утверждении форм заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и документов, формируемых в связи с рассмотрением такого заявления, требований к их заполнению, требований к формату таких заявления и иных документов в электронной форме утверждены форма уведомления о поступлении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению и требования к заполнению уведомления о поступлении заявления об установлении кадастровой стоимости и представляемых с ним документов в электронной форме; форма решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, требования к заполнению форм решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, а также требований к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной формате. 

Согласно ч.ч.10–13 ст.22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 № 269-ФЗ) заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления.

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения.

Формы решения об установлении рыночной стоимости, решения об отказе в установлении рыночной стоимости и требования к их заполнению, а также требования к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

В целях реализации предусмотренных Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, Правительством Нижегородской области принято распоряжение от 23 марта 2018 года № 253-р «О создании государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка».

Основной целью деятельности учреждения является реализация полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Функции и полномочия учредителя ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 10 сентября 2018 года № Сл-326-2766/18 утвержден Устав и назначен директор государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка».

Согласно Уставу государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка», основной целью деятельности учреждения является реализация полномочий, в сфере государственной кадастровой оценки, в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (п.2.1). Предметом деятельности Учреждения является оказание услуг (выполнение работ) непосредственно направленных на достижение уставных целей Учреждения (п.2.3).

В соответствии с пунктом 2.4 Устава, для достижения цели, указанной в пункте 2.1. Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

- определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки;

- определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки;

- предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости;

- рассмотрение обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

- хранение и предоставление копий отчетов, документов, информации и материалов, исходных и формируемых в ходе определения кадастровой стоимости;

- сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате ее проведения;

- иные полномочия в соответствии с законодательством о государственной кадастровой оценке;

- деятельность в соответствии с перечнем услуг (работ), оказываемых Учреждением по государственному заданию.

Пунктом 2 ст.375, ст.378.2 НК РФ установлено, сто налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке. Закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

На основании п.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ИП ФИО1 является собственником спорных объектов недвижимости: 

– нежилого здания с кадастровым номером [номер], общая площадь 1203 кв.м., нежилое, наименование: административное здание, гараж, склад, расположенного по адресу: [адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30.12.2021г.;

– земельного участка с кадастровым номером [номер], общая площадь 2600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственно-складскую базу, расположенного по адресу: [адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30.12.2021г. 

При таких обстоятельствах административный истец является лицом, чьи права и законные интересы затрагивают результаты определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером [номер] утверждена приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12.10.2020 № 326-13-544129/20 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, помещений, единых недвижимых комплексов, машино-мест, предприятий как имущественных комплексов) на территории Нижегородской области по состоянию на 01 января 2020 года» в размере 37 613 082 рубля 21 копейка.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] утверждена приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 21.10.2020 № 326-13-566703/20 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель лесного фонда, земель запаса) на территории Нижегородской области по состоянию на 01 января 2020 года», и составляет 6 141 564 рублей.

Не согласившись с результатами определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, административный истец обратился в ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, на основании отчетов, составленных ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы»:

- № О-0273а/2022 от 19.05.2022г., в котором определена рыночная стоимость объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером [номер] в размере 18 646 000 рублей;

- № О-0274а/2022 от 19.05.2022г., в котором определена рыночная стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером [номер] в размере 3 669 440 рублей.

27.05.2022г. в адрес ИП ФИО1 были направлены уведомления о поступлении заявлений и принятии их к рассмотрению.

Решениями ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» № ОРС-52/2022/005420, № ОРС-52/2022/005429 от 15.06.2022г. отказано в удовлетворении заявлений ИП ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] и [номер] в размере их рыночной стоимости, по тем основаниям, что при проведении оценки объектов недвижимости и составлении отчетом об оценке, оценщиком были допущены нарушения федеральных стандартов оценки, обязательных к применению при осуществлении оценочной деятельности.

Оспариваемые решения приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной ему компетенцией, с соблюдением установленного законом порядка и срока, соответствует форме, утвержденной приказом Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии от 06 августа 2020 года №П/0287, и по этим основаниям административным истцом не оспариваются.

Разрешая требование ИП ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] и [номер] в размере их рыночной стоимости, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.3 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Согласно ст.11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, административный истец представил в суд отчеты об оценке № О-0273а/2022 и № О-0274а/2022 от 19.05.2022г., составленные оценщиком ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» ФИО2

Согласно отчету об оценке № О-0273а/2022 от 19.05.2022г. рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером [номер] установлена в размере 18 646 000 рублей по состоянию на 30.11.2021г.

Согласно отчету об оценке № О-0274а/2022 от 19.05.2022г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] установлена в размере 3 669 440 рублей, по состоянию на 30.11.2021г.

В соответствии с ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В ходе судебного разбирательства по инициативе суда с целью определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] и [номер] и проверки представленных административным истцом отчетов об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности назначена судебная оценочная экспертиза на основании определения суда от 05.09.2022г., производство которой поручено эксперту ООО «Оценочная компания «Нижегородский капитал» ФИО5 

Согласно заключению эксперта ФИО5 [номер] от 05.12.2022г., оценщиком ФИО6 при выполнении Отчетов об оценке № О-0273а/2022 и № О-0274а/2022 от 19.05.2022г. допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, информация, использованная оценщиком, не является достаточной, а именно: выявлены нарушения требований ст.11 Закона № 135-ФЗ и п.5 ФСО № 3, п.11д ФСО № 7. Расчет стоимости объектов оценки доходным и сравнительным подходами, выполнен с ошибками, величина стоимости объектов оценки не обоснована.

Также экспертом сделан вывод о том, что рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером [номер] составляет 21 894 985 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 5 514 600 рублей по состоянию на 30.11.2021г.. 

Не смотря на наличие у оценщика ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» ФИО6, подготовившего отчеты об оценке № О-0273а/2022 и № О-0274а/2022 от 19.05.2022г., необходимой специальной квалификации на проведение указанной оценки и права на формулирование выводов по результатам ее проведения, с учетом выявленных экспертом нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к содержанию отчета о рыночной стоимости объекта оценки, суд приходит к выводу о недопустимости принятия в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости спорных объектов недвижимости отчетов об их оценке № О-0273а/2022 и № О-0274а/2022 от 19.05.2022г.

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд принимает во внимание, что рыночная стоимость объектов оценки определялась экспертом с учетом требований Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности», положений Федерального стандарта оценки №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 №297; Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 №298; Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 299; Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014г. №611.

Заключение эксперта содержит подробное описание объектов оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода к оценке, его выводы сделаны на основе метода аналогов в рамках сравнительного подхода, суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставим с ними по ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Оснований не доверять данному заключению, выполненному экспертом ООО «Оценочная компания «Нижегородский капитал» [номер] от 05.12.2022, у суда не имеется, поскольку экспертом изучены материалы административного дела; по форме и содержанию заключение эксперта соответствует положениям ст.82 КАС РФ. Проверка отчета об оценке и исследование рыночной стоимости объектов недвижимости выполнено экспертом соответствующей квалификации, предупрежденным об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ. Лица, участвующие в деле, данное заключение эксперта не оспаривают, оно является допустимым и надлежащим доказательством. 

Суд по указанным основаниям принимает за основу при вынесении решения заключение судебной оценочной экспертизы [номер] от 05.12.2022г., выполненное экспертом ООО «Оценочная компания «Нижегородский капитал» ФИО5, поскольку оно отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности и подтверждает несоответствие представленных административным истцом отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также рыночная стоимость объектов недвижимости: нежилого здания с кадастровым номером [номер] в размере 21 894 985 рублей; земельного участка с кадастровым номером [номер] в размере 5 514 600 рублей, сторонами не оспаривается.

При таких обстоятельствах, исковые требования ИП ФИО1 подлежат удовлетворению в части установления кадастровой стоимости объектов недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером [номер] в размере 21 894 985 рублей; земельного участка с кадастровым номером [номер] в размере 5 514 600 рублей, по состоянию на 30.11.2021. 

В ходе рассмотрения дела установлено несоответствие представленных административным истцом отчетов об оценке требованиям законодательства Российской Федерации, федеральным стандартам в области оценочной деятельности, в связи с чем суд приходит к выводу о законности решений ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» № ОРС-52/2022/[номер], № ОРС-52/2022/[номер] от 15.06.2022г. об отказе в установлении кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости на основании отчетов об оценке № О-0273а/2022 и № О-0274а/2022 от 19.05.2022г., а исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца об установлении в решении суда периодов применения кадастровой стоимости объектов недвижимости для целей налогообложения, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 248, ч.3 ст. 249 КАС РФ резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Статьями 378.2 (глава 30 «Налог на имущество организаций»), 391 (глава 31 «Земельный налог»), 403 (глава 32 «Налог на имущество физических лиц»), статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьей 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлен различный порядок применения сведений о кадастровой стоимости в зависимости от оснований ее определения (изменения).

Таким образом, законодатель прямо предусмотрел порядок учета сведений о кадастровой стоимости, установленной на основании решения суда, который ввиду его обязательности в силу закона подлежит применению без какого-либо указания на это в судебном акте.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости», если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости. В данном случае оспариваемая кадастровая стоимость не является архивной, указание периода действия определенной судом кадастровой стоимости не требуется.

В данном случае министерство имущественных и земельных отношений, ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» являются надлежащими ответчиками по делу. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: 

– нежилого здания с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: административное здание, гараж, склад, общая площадь 1203 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 21 894 985 рублей по состоянию на 30.11.2021года;

– земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под производственно-складскую базу, общая площадь 2600 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 5 514 600 рублей по состоянию на 30.11.2021 года;

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский областной суд.

Судья Е.О. Ефимова 

Мотивированное решение составлено 25 января 2023 года

Судья Е.О. Ефимова