Дело № 2-1254/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 г. г.Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Гонибесова Д.А.

при секретаре Халевинской М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности заключить договор аренды на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности заключить договор аренды на новый срок, в обоснование которых указал, что ему на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС. Данный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР площадью 1 000 кв.м., который был предоставлен ему в аренду на три года для ведения личного подсобного хозяйства на основании договора аренды № ПХ 159 от ДАТА В настоящее время срок аренды истек ДАТА, а пунктом 4.3.3 договора предусмотрено преимущественное право арендатора на перезаключение договора на новый срок. Ответчиком ему было отказано в перезаключении договора аренды на новой срок так как ранее земельный участок предоставлялся в аренду без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства и оснований для повторного предоставления участка не имеется. С таким решением ответчика не согласен. Считает, что свое право на однократное получение земельного участка без проведения торгов для завершения строительства, предусмотренное п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, он не реализовал. 

Просит признать отказ администрации Миасского городского округа Челябинской области в заключении договора аренды на земельный участок незаконным и возложить обязанность на ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, для завершения строительства объекта, расположенного на участке, на срок три года.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании иск поддержали, суду дополнительно пояснили, что в настоящее время строительство жилого дома на данном земельном участке окончено полностью, однако для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет и оформления права собственности необходим правоустанавливающий документ на земельный участок.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. 

В силу положений п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями п. 1, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Судом установлено, что, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР площадью 1 000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: АДРЕС, на основании постановления администрации Миасского городского округа АДРЕС от ДАТА НОМЕР и договора аренды земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения № ПХ 21 от ДАТА был предоставлен в аренду К.Д.А. на срок со ДАТА до ДАТА (три года).

В период действия указанного договора аренды на земельном участке возведен объект незавершенного строительства, площадью застройки 12 кв.м., степенью готовности 15%, расположенный по адресу: АДРЕС, право общей совместной собственности зарегистрировано за К.Д.А., К.М.М.

На основании постановления администрации Миасского городского округа АДРЕС от ДАТА НОМЕР и договора аренды земельного участка № ПХ 21 от ДАТА срок аренды данного земельного участка был продлен К.Д.А., срок аренды установлен с ДАТА до ДАТА 

На основании договора купли-продажи от ДАТА истец ФИО1 приобрел в собственность данный объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС (л.д. 13, 15). 

В соответствии с заявлением ФИО1, поступившее в администрацию Миасского городского округа АДРЕС ДАТА на основании постановления администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР и договора аренды земельного участка № ПХ 159 от ДАТА земельный участок с кадастровым номером НОМЕР был предоставлен ФИО1 на срок с ДАТА до ДАТА 

ДАТА ФИО1 обратился в администрацию Миасского городского округа Челябинской области с заявлением о продления договора аренды земельного участка на три года, на которое ответчиком был направлен ответ от ДАТА НОМЕР.7 с предложением установить границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 10). 

ДАТА ФИО1 вновь обратился в администрацию Миасского городского округа Челябинской области с заявлением о продления договора аренды земельного участка на срок до 2020 года.

Ответчик администрация Миасского городского округа Челябинской области направила ФИО1 ответ от ДАТА, в котором отказала в заключении договора аренды земельного участка на новый срок со ссылками на положения статьей 39.8, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, указав на то, что ранее земельный участок уже предоставлялся для завершения строительства и повторное предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов законом не предусмотрено (л.д. 11).

Как следует из акта обследования земельного участка, находящегося на территории Миасского городского округа от ДАТА земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, находится в пользовании ФИО1 Границы земельного участка на местности обозначены забором. На земельном участке расположено два объекта незавершенного строительства, теплица. Земельный участок используется по целевому назначению. 

Истец ссылается на то, что в настоящее время строительство жилого дома окончено, кадастровым инженером выдан технический план на объект недвижимости – жилой дом площадью 27,5 кв.м., однако просит признать отказ администрации Миасского городского округа Челябинской области в заключении договора аренды на земельный участок незаконным и возложить обязанность на ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, для завершения строительства объекта, расположенного на участке, на срок три года.

Отказывая в удовлетворении иска, суд приходит к выводу о том, что законодатель предусмотрел, что собственникам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 г., т.е. до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов, и в том случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства.

Земельный участок был предоставлен ФИО1 на основании его заявления, поступившее в администрацию Миасского городского округа Челябинской области ДАТА (т.е. до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации) на основании постановления администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР и договора аренды земельного участка № ПХ 159 от ДАТА на три года, в течение которого арендатор должен был завершить строительство жилого дома. На повторное предоставление указанного земельного участка в аренду для завершения строительства жилого дома истец в силу действующего законодательства не обладает, так как ранее такой земельный участок уже предоставлялся в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Кроме того, в настоящее время, как следует из пояснений истца и содержания иска, строительство жилого дома окончено после истечения срока договора аренды, кадастровым инженером выдан технический план на оконченный объект недвижимости – жилой дом площадью 27,5 кв.м., следовательно, правовых оснований для признания отказа администрации Миасского городского округа Челябинской области в заключении договора аренды на земельный участок незаконным и возложении обязанности на ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, для завершения строительства объекта, расположенного на участке, на срок три года, не имеется.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о законности отказа ответчика и несостоятельности иска ФИО1 

Само по себе составление технического плана на оконченный объект недвижимости – жилой дом, правового значения для рассмотрения спора не имеет, поскольку указанный объект недвижимости не поставлен на государственный кадастровый учет и права на указанный объект недвижимости за ФИО1 не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Вместе с тем истец не лишен возможности разрешить вопрос о праве на оконченный объект недвижимости – жилой дом в отдельном порядке судопроизводства. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении всех исковых требований ФИО1 к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, возложении обязанности заключить договор аренды на новый срок на три года отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение суда составлено 17 июня 2019 г.