Дело № 12-2/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 марта 2017 года с. Шелопугино 

Судья Шелопугинского районного суда Забайкальского края Трифонов А.Г., при секретаре Скажутиной Ю.Н., с участием представителя прокуратуры – пом. прокурора Шелопугинского района Селезневой А. В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Шелопугинского района на постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае 

<

№> от 06.02.2017г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1.

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае 

<

№> от 06.02. 2017г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1( далее ИП).

Не согласившись с указанным постановлением прокурор Шелопугинского района принес протест, в котором просит постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Забайкальском крае 

<

№> от 06.02. 2017г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда. Ссылаясь на незаконность данного постановления. 

Прокурор Селезнева А.В. в судебном заседании поддержала доводы протеста, суду пояснила аналогичное изложенному в протесте. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, в представленном отзыве указывает, что с доводами протеста не согласен. 

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, ходатайств об отложении дела не заявлял. 

Выслушав прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Порядок проведения специальной оценки условий труда предусмотрен Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценки условий труда».

Как усматривается в судебном заседании, в ходе проверки прокуратурой Шелопугинского района было установлено, что ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, совершил нарушение норм действующего трудового законодательства выразившееся в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценки труда в 2014 году и ранее.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 19 декабря 2016 года дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ прокурором Шелопугинского района, в отношении ИП ФИО1. 

С таким выводом должностное лицо Государственной инспекции труда в Забайкальском крае не согласилось, о чем главным государственным инспектором труда в Забайкальском крае было вынесено постановление от 06.02.2017 

<

№> о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С таким решением судья соглашается по следующим основаниям.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценки уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Закона о специальной оценки условий труда).

С целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда, в том числе в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации, и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей в статье 27 Закона о специальной оценки условий труда установлены переходные положения.

В силу части 6 этой статьи в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 данного закона, специальная оценка условий труда может проводится по этапно и должна быть завершена не позднее, чем 31 декабря 2018 года. 

Рабочее место слесаря шиномонтажа станции технического обслуживания ИП ФИО1 не включено в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), относящиеся к указанным в части 6 статьи 10 названного закона. Сведений о наличии оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, установленных статьей 17 указанного Закона, в рассматриваемом случае также не установлено. 

При таких обстоятельствах выводы должностного лица административного органа об отсутствии в действиях лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица состава вменяемого административного правонарушения, по мнению судьи, являются правильными, а вынесенное постановление является законным.

Возвращать на новое рассмотрение дело невозможно, так как это приведет к исследованию дополнительных обстоятельств дела, которые не были изложены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а следовательно к нарушению принципа статьи 30.7 КоАП РФ о недопустимости ухудшения положения лица в отношении которого вынесено постановление. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае 

<

№> от 06.02. 2017г. которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1 оставить без изменения, протест без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский районный суд в течении 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья

Шелопугинского районного суда А.Г.Трифонов

Копия верна: Судья