Дело № 7-202/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Иркутск 26 июля 2017 года

Судья Иркутского областного суда Москвитина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Т., жалобу защитника Мурынкина Н.А. в интересах ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска Сайфутдиновой А.В. от 27 июня 2017 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области. 

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Мурынкин Н.А. в интересах ФИО1 просит изменить постановление, заменив наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на самостоятельный контролируемый выез.

В судебном заседании ФИО1 требования жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что он не смог выехать в Узбекистан по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации в связи с финансовыми трудностями. Однако в настоящее время им оплачен штраф, приобретен билет и он желает самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации

Защитник Мурынкин Н.А. требования жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав ФИО1 и его защитника Мурынкина Н.А., прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 15 марта 2016 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы.

Срок его временного пребывания на территории Российской Федерации был установлен с 15 марта 2016 года по 12 июня 2016 года (90 суток).

27 июня 2017 года в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства должностным лицом отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, который по истечении установленного срока пребывания (12 июня 2016 года) из Российской Федерации не выехал.

Кроме того, в ходе проверки было установлено отсутствие у ФИО1 документов, подтверждающих его право пребывание в Российской Федерации (паспорта и миграционной карты), а также проживание в Российской Федерации без постановки на регистрационный учет.

Вместе с тем, действия ФИО1 были квалифицированы должностным лицом по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях только как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Факт уклонения ФИО1 от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2017 года, досье иностранного гражданина, заключением об установлении личности и другими материалами дела, которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федеральный закон N 115-ФЗ, при наличии которых иностранный гражданин имеет право остаться на территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного статьей 1 данного закона, не установлено.

При производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска определены правильно. 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы судьей по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции, установленной данной нормой.

Нарушений положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при назначении ФИО1 дополнительного наказания не установлено, поскольку, как следует из его пояснений, родственников в Российской Федерации он не имеет.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления судьи, по делу не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в вину ФИО1 было вменено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Однако судья при рассмотрении дела признал ФИО1 виновным и в нарушении миграционного учета.

Между тем, нарушение правил миграционного учета в вину ему не вменялось, в объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил миграционного учета не входит.

Таким образом, в нарушение требований статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления судья вышел за пределы обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, чем нарушил права ФИО1, соответственно, выводы судьи о его виновности в нарушении миграционного учета подлежат исключению из обжалуемого постановления.

В жалобе ФИО1 просил изменить постановление в части формы назначенного административного выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд.

В судебное заседание были представлены действительный паспорт и электронный авиабилет по маршруту Иркутск-Ташкент на имя ФИО1 с датой выезда 29 июля 2017 года, приобретенный за его счет, а также квитанция об оплате назначенного судом штрафа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о желании и возможности ФИО1 самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, в связи с чем в силу части 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеются основания для изменения формы административного выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд.

В связи с изменением формы административного выдворения ФИО1 подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 изменить, исключив выводы судьи о нарушении ФИО1 правил миграционного учета.

Изменить форму назначенного ФИО1 административного выдворения с принудительного административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации за счет средств ФИО1

Освободить гражданина Республики Узбекистан ФИО1, Дата изъята года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области немедленно в зале суда. 

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья С.Н. Москвитина