Дело № 12-91/2019

РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск 05 сентября 2019 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Кухта А.В. (адрес: 

<

...> Октября, 89),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г. Дальнегорска Приморского края от 

<

дата>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г. Дальнегорска Приморского края от 

<

дата> прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, судебный пристав-исполнитель ОСП по Дальнегорскому ГО ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение. 

Заявитель ФИО1. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным доводам и просила ее удовлетворить.

ФИО2 в судебное заседание не явилась о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, заказное письмо с судебной повесткой о времени и месте рассмотрения дела, направленная в адрес её места жительства, возвратилась в суд с отметкой «Истек срок хранения». В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав судебного пристава-исполнителя ФИО1, считаю, что имеются основания для отмены решения мирового судьи и удовлетворения жалобы.

Частью 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 80 Семейного кодекса РФ установлена обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей.

Эта обязанность носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО2 без уважительных причин в период с апреля 2019г. по 

<

дата> не выплачивала средства на содержание дочери ФИО3, 

<

дата> рождения в размере, установленном решением мирового судьи судебного участка № судебного района г. Дальнегорска г., от 

<

дата> в течение двух и более месяцев со дня возбуждения в отношении нее исполнительного производства. В результате образовалась задолженность в размере 172 046,35 рублей.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

По смыслу ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуплату родителем средств на содержание несовершеннолетних детей.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, в силу которых ФИО2 не имеет возможности уплачивать алименты в размере, установленном решением суда, материалы дела не содержат.

Вывод мирового судьи о том, что умысел ФИО2 на уклонение от уплаты алиментов не установлен, в силу того, что она предпринимает меры к уплате алиментов и в силу своей материальной возможности производит их уплату хоть и малозначительными суммами, но регулярно, что исключает ее виновность, не основан на законе.

Размер долей, установленных п. 1 ст. 81 Семейного кодекса РФ, может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (п. 2 ст. 81 Семейного кодекса РФ). К таким обстоятельствам, в частности, могут быть отнесены: наличие у плательщика алиментов других несовершеннолетних и 

(или) нетрудоспособных совершеннолетних детей, а также иных лиц, которых он обязан по закону содержать; низкий доход плательщика алиментов.

Между тем доказательств обращения в суд с соответствующим заявлением об уменьшении размера взысканных решением суда алиментов ФИО2 не представлено.

Взыскание алиментов является средством защиты интересов несовершеннолетних детей, направленным на систематическое, гарантированное законом получение ими материального содержания от родителей.

Анализ диспозиции ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в системной связи с вышеуказанными нормами семейного законодательства свидетельствует о том, что нарушением судебного решения о взыскании алиментов, влекущим административную ответственность, является неуплата их в том размере, который определил суд.

Иное толкование данной нормы исключало бы возможность достижения конституционно значимой цели, направленной на защиту материнства и детства, ставило бы под сомнение обязательность судебного решения как акта правосудия.

Отсутствие у ФИО2 работы не может расцениваться как уважительная причина освобождения ее от уплаты алиментов в установленном судом размере, а также освобождения от административной ответственности за неуплату алиментов. Объективных препятствий невозможности уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, что можно расценить, как уважительную причину, по делу не имеется.

Не соответствует закону и вывод мирового судьи о том, что не указание в протоколе об административном правонарушении периода задолженности является препятствием для рассмотрения дела.

Так, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ является длящимся и временем его совершения, является дата его обнаружения, которая указана в протоколе об административном правонарушении. Иные сведения, предусмотренные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, также в протоколе указаны. 

Наличие задолженности в размере, указанном в протоколе об административном правонарушении само по себе свидетельствует об их неуплате в установленном судом размере более двух месяцев, что подтверждается постановлением о расчете задолженности по алиментам, имеющимся в материалах дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьей соблюдены не были.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г. Дальнегорска Приморского края от 

<

дата>, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 

<

дата> в отношении ФИО2 – отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка № судебного района г.Дальнегорска Приморского края на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после вынесения.

Судья А.В. Кухта