Дело №2-308/19

РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

11 марта 2019 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока в составе:

Председательствующего судьи Корочкиной А.В.

При секретаре Петровой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора к ООО «Владивостокский морской порт «Первомайский» о возложении обязанности 

Установил:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что 15.10.2018 проведена выездная проверка (решение о проведении проверки от 12.10.2018 № 329) исполнения ООО «ВМПП» требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, правил технической эксплуатации портовых сооружений (причалов) и инфраструктуры железнодорожного транспорта, обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, в том числе при их перевозке, хранении, переработке при эксплуатации причальной набережной (далее – причал) протяжённостью 685,1 м. с инвентарным номером №, расположенной по адресу: причал № 42, ул. Калинина, г. Владивосток.

На момент проверки на стоянке у причала находились суда «Надежда», «Паллада», «Грант», «Stas». Погрузо – разгрузочная деятельность велась в отношении судна «Иван Капралов». 

В ходе выездной проверки выявлены следующие нарушения ООО «ВМПП» обязательных требований при эксплуатации причала. Вопреки п. 2.4.2 ПОТ РО-152-31.82.03-96 «Правила охраны труда в морских портах» причал не оборудован достаточным количеством скоб-трапов (стационарных лестниц) (скоб-трапы должны быть установлены через каждые 35 м.): на участке Е-Ж причала скоб-трап разрушен. Установлено, что в июле 2015 года ОАО «ДНИИМФ» проведено освидетельствование участка причала Е-Ж, по результатам которого участок признан годным к эксплуатации при условии изменения режима эксплуатации и выполнения ремонтных работ. Вместе с тем, в нарушение п. 186, 189, 223, 224, 231 Технического регламента капитальный ремонт данного участка причала не проведён. Просит обязать ООО «Владивостокский морской порт «Первомайский» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт участка Е-Ж причальной набережной (протяжённость 685,1 м. с инвентарным номером №, расположенной по адресу: причал № 42, ул. Калинина, г. Владивосток); с момента вступления решения суда в законную силу запретить эксплуатацию участка Д-Е причальной набережной (протяжённость 685,1 м. с инвентарным номером №, расположенной по адресу: причал № 42, ул. Калинина, г. Владивосток), а именно: запретить швартовку и стоянку судов, выполнение погрузочно-разгрузочных работ, проезд автотранспортных средств, крановой техники, проход людей.

В судебном заседании помощник прокурора требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представители ООО « ВМПП» в судебном заседании с требованиями не согласились. Суду пояснили, что проведение капитального ремонта требует больших затрат.

Представитель ЗАО «Первомайский судоремонтный завод» требования не поддержала. Суду пояснила, что участки Е-Ж и Д-Е причальной набережной эксплуатируются ООО «ВМПП» в соответствии с Извещениями от 20.07.2015г. «Об изменении режима эксплуатации и необходимости выполнения ремонтных работ».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела в совокупности, полагает требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «ВМПП» является арендатором причала, принадлежащего на праве собственности ЗАО «Первомайский судоремонтный завод». В соответствии с договором аренды недвижимого имущества от 25.07.2014 № № ЗАО «Первомайский судоремонтный завод» передало ООО «ВМПП» во временно владение и пользование (аренду) причал. Срок аренды по 01.08.2063.

В соответствии с распоряжением Росморречфлота от 19.09.2017 № № ООО «ВМПП» включено в реестр операторов морских терминалов морского порта Владивосток. Согласно вышеуказанному распоряжению, оператор морского терминала ООО «ВМПП» оказывает услуги: погрузочно-разгрузочные работы, временное хранение грузов, транспортно-экспедиторское обслуживание.

В силу требований ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ «О морских портах») операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта (причалов) в соответствии с требованиями обеспечения промышленной, экологической, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

Согласно ст. 4 ФЗ «О морских портах» причал – портовое гидротехническое сооружение – относится к объектам инфраструктуры морского порта.

В соответствии со ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ВК РФ) собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 утверждён технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее – Технический регламент, Регламент), которым установлены обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта. 

Пунктом 1 Технического регламента установлены обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, направленные на достижение целей, предусмотренных данным техническим регламентом.

В соответствии с п. 2 Технического регламента, действие данного технического регламента распространяется на объекты технического регулирования и связанные с требованиями к объектам технического регулирования процессы проектирования (включая изыскания для строительства), строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации объектов технического регулирования.

На основании п. 4 Технического регламента, в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» данный технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, от опасностей, источником которых может стать деятельность морского транспорта и связанная с ним инфраструктура.

Пунктом 5 Технического регламента закреплено, что к объектам технического регулирования относятся, в том числе и объекты инфраструктуры морского транспорта, включающие причалы и рейдовые перегрузочные комплексы.

Согласно п. 12 Регламента, объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации при условии выполнения приобретателем этих объектов требований, установленных технической документацией.

В соответствии с п. 184 Регламента обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе установления и соблюдения режима эксплуатации с учётом вероятности возникновения затрудняющих производство работ неблагоприятных и опасных гидрометеорологических явлений, изменения режима работ или их прекращения при получении штормового предупреждения и др. 

Пунктом 186 Регламента установлено, что техническая эксплуатация объекта инфраструктуры морского транспорта должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского транспорта при его взаимодействии с судами, работе оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов и воздействии гидрометеорологических факторов, а также неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера.

Согласно п. 189 Регламента объект инфраструктуры морского транспорта не должен иметь повреждений, которые бы препятствовали его безопасной эксплуатации. Смещения и деформации объекта в период его эксплуатации не должны превышать допустимых значений.

В соответствии с п. 223 Регламента для сохранения и восстановления технических и эксплуатационных характеристик объекта инфраструктуры морского транспорта, подвергшегося физическому износу в процессе его технической эксплуатации, следует планировать и реализовывать ремонтные работы (текущий и капитальный ремонт).

Установлено, что в июле 2015 года ОАО «ДНИИМФ» проведено освидетельствование участка причала Е-Ж, по результатам которого участок признан годным к эксплуатации при условии изменения режима эксплуатации и выполнения ремонтных работ.

Освидетельствованием выявлены размыв каменной постели, распространяющимся под сооружение; наличие швов между массивами шириной более 10 см. и не заделанных отверстий на 8 м. и 62 м. участка; дефекты покрытия и наличие на территории локальных просадок и др. Расчётный физический износ данного участка причала составил 38%.

Вместе с тем, в нарушение п. 186, 189, 223, 224, 231 Технического регламента капитальный ремонт данного участка причала не проведён. Вопреки указанным требованиям Технического регламента ООО «ВМПП» эксплуатирует данный участок, имеющий критический износ, а также технические недостатки и отклонения, наличие которых не обеспечивает безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского транспорта при его взаимодействии с судами, работе оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов и воздействии гидрометеорологических факторов, а также неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера.

Несоблюдение требований содержания причала в технически исправном состоянии, не проведение его ремонта, не принятие мер, направленных на исключение риска аварии причала создаёт реальную угрозу безопасной эксплуатации причала, его разрушения под воздействием окружающей среды, не обеспечение сохранности, а также использование причала по назначению, что, в свою очередь, создаёт реальную угрозу причинения вреда неопределённому кругу лиц, нарушаются конституционные права граждан на жизнь и благоприятную окружающую среду, а также права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, подвергаются опасности жизнь и здоровье граждан находящихся на причале, а также данные обстоятельства могут повлечь создание аварийных ситуаций, что, в свою очередь, имеет негативное последствие для экологии акватории морского порта Владивосток Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, дальнейшее непринятие мер к сохранности и недопущению дальнейшего разрушения, а также техническому восстановлению данного объекта нежилого фонда приведёт к полной утрате эксплуатационных качеств причала, гибели объекта, а также невозможности его восстановления. 

Суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора о возложении на ответчика обязанности провести капитальный ремонт участка Е-Ж причальной набережной (протяжённость 685,1 м. с инвентарным номером №, расположенной по адресу: причал № 42, ул. Калинина, г. Владивосток). При этом суд полагает необходимым в соответствии со ст. 206 ГПК РФ определить срок проведения капитального ремонта в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счёт капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счёт текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Частью 1 статьи 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательства и иные нормативные правовые акты, содержание нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Часть 1 ст. 212 ТК РФ устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах и др.

Статьями 219 и 220 ТК РФ закреплено, что каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Нормативные требования охраны труда закреплены, в том числе в ПОТ РО-152-31.82.03-96. Правила охраны труда в морских портах, утверждённые приказом Минтранса РФ от 09.01.1996 № 2.

В соответствии с п. 4.4.5, 4.4.6 вышеуказанного договора аренды ООО «ВМПП» должно содержать причал в полной исправности до возврата арендодателю, производить за свой счёт текущий и капитальный ремонт; соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию причала, в соответствии с принятыми нормами эксплуатации (п. договора аренды)

ООО «ВМПП» осуществляет эксплуатацию причальной набережной с целью осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по погрузочно – разгрузочным работам, перевалке грузов, стоянке и отстою судов (договор на обработку и обслуживание судов от 15.01.2018 №, договор на предоставление морским судам платных услуг ошвартованных у причала ООО «ВМПП» от 29.06.2017 № №).

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение п. 220 Технического регламента ООО «ВМПП» продолжает эксплуатировать участок причала Д-Е, протяжённостью 49,2 п.м., выведенный из эксплуатации на время проведения ремонтных работ в соответствии с приказом первого заместителя генерального директора ООО «ВМПП» от 11.10.2016 №. На момент проверки к участку причала Д-Е ошвартовано (за швартовные тумбы № 6 и 7 морское судно «Гранд»). 

Также, в нарушение п. 220 Технического регламента ООО «ВМПП» в отношении выведенного из эксплуатации участка не приняты меры, обеспечивающие недопущение причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц и окружающей среде: не запрещена швартовка судов, а также проход людей.

Суд приходит к выводу о необходимости запретить эксплуатацию участка Д-Е причальной набережной (протяжённость 685,1 м. с инвентарным номером №, расположенной по адресу: причал № 42, ул. Калинина, г. Владивосток), а именно: запретить швартовку и стоянку судов, выполнение погрузочно-разгрузочных работ, проезд автотранспортных средств, крановой техники, проход людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать ООО «Владивостокский морской порт «Первомайский» (юридический адрес: строение причал 42, 

<

...>; ИНН №, ОГРН №, КПП №

-в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт участка Е-Ж причальной набережной (протяжённость 685,1 м. с инвентарным номером №, расположенной по адресу: причал № 42, ул. Калинина, г. Владивосток);

- с момента вступления решения суда в законную силу запретить эксплуатацию участка Д-Е причальной набережной (протяжённость 685,1 м. с инвентарным номером №, расположенной по адресу: причал № 42, ул. Калинина, г. Владивосток), а именно: запретить швартовку и стоянку судов, выполнение погрузочно-разгрузочных работ, проезд автотранспортных средств, крановой техники, проход людей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в месячный срок.

Судья: А.В. Корочкина