Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь Дело № 2а-280/2023

06.12.2023года 

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Яковлева С.В.

при секретаре Колесник Е.А.,

при участии старшего прокурора отдела прокуратуры Республики Крым Алескерова Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Родниковскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым, заинтересованные лица Администрация Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председатель Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым, о признании нормативного правового акта недействующим в части, выслушав позицию прокурора, 

У С Т А Н О В И Л 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Родниковскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым, в котором, с учётом поданного уточнённого искового заявления от 01.09. 2022 года, просит признать недействующим со дня принятия решение 9 сессии 2 созыва Родниковского сельского совета № 2-9/2020 от 27.03. 2020 года в части установления в Приложении № 1 к Положению о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, показателя ставки арендной платы в размере 6% от кадастровой стоимости для земельных участков с видами разрешённого использования объекты торговли (код 4.2), магазины (код 4.4). 

Решением Верховного Суда Республики Крым от 24.11.2022 года по делу №2а-163/2022, оставленным без изменений апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21.09.2023 года решение Верховного Суда Республики Крым от 24.11.2022 года по делу №2а-163/2022 и Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 12.04.2023 года отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в Верховный суд Республики Крым в ином составе.

Определением от 30.11.2023 года принято к производству Верховного Суда Республики Крым административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее истец ) к Родниковскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым (далее Совет), заинтересованные лица Администрация Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (далее Адмиинстрация), председатель Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым (далее Председатель) о признании нормативного правового акта недействующим в части.

На электронный адрес Верховного Суда Республики Крым 06.12.2023 года поступили письменные пояснения за подписью председателя Совета, ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителей Совета, Администрации, ходатайство истца о взыскании судебных расходов.

В соответствии с ч. 5 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) Верховный Суд Республики Крым, выслушав мнение прокурора, изучив поступившие ходатайства, принимая во внимание извещение всех участников процесса о дне и времени рассмотрения административного искового заявления, полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем материалам. 

Прокурор в судебном заседании 06.12.2023 года предоставил заключение, указав на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного искового заявления, пояснения главы председателя Родниковского сельского совета – главы Администрации Родниковского сельского поселения ФИО2, выслушав заключение прокурора, Верховный Суд Республики Крым пришел к следующим выводам. 

Советом на 9 сессии 2 созыва 27.03.2020 года принято решение №2-/2020 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым» ( далее Решение №2-9/2020), которым утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым (далее Положение). 

В Приложении № к вышеуказанному Положению установлены размеры ставок аренды исходя из вида разрешенного использования земельных участков, в том числе, под №48 и № 50 определен показатель ставки арендной платы в размере 6% от кадастровой стоимости для земельных участков с видом разрешенного использования «Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)»с кодом вида разрешённого использования земельного участка 4.2., а также для земельных участков с видом разрешенного использования «магазины» с кодом вида разрешённого использования земельного участка 4.4. 

Согласно п. 5 и п. 6 ч. 2 ст. 209 КАС РФ в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, а также требования о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом.

Истец, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывает на то, что является собственником нежилого здания, расположенного на земельном участке муниципальной собственности с кадастровым номером №, площадью 870 кв.м, категория земель – земли сельского поселения, вид разрешённого использования – бытовое обслуживание, культурное развитие, объекты торговли, магазины, спорт., расположенное по адресу : 

<

адрес> (далее Здание). 

Материалы дела свидетельствуют о том, что на основании договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №17/19, заключенного 14.11.2019 года между истцом и Администрацией, перевой передан в аренду на срок до 30.10.2029 года земельный участок, общей площадью 17233 +/- 46 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – строительная промышленность, на котором находится, в том числи, и Здание.

Размер арендной платы за использование земельного участка согласно пункту 2.2 этого договора устанавливается в процентном отношении к нормативной цене земельного участка. 

П. 2.7 договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №17/19 от 14.11.2019 года определено, что размер арендной платы изменяется Администрацией (арендодателем по договору), в том числе, в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Крым, муниципального образования, изменения кадастровой ( нормативной стоимости) земельного участка. 

Изучив указанные обстоятельства, Верховный Суд Республики Крым пришел к выводу о том, что нашел подтверждение тот факт, что истец является участником правоотношений, урегулированных Решением №2-9/2020. 

В соответствии с ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, в том числе, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов, форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты, процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта, правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу, соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Аналогичные требования закреплены в пунктах 28-31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 года № 50 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.

Как установлено ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, установлены Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ ).

П. 3 ч. 1 ст. 14 и ч. 1 ст. 7 Закона №131-ФЗ установлено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

П. 5 ч.10 ст. 35 Закона №131-ФЗ определена исключительная компетенция представительного органа муниципального образования, к которой относится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Как следует из подпункта 3 п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления. 

В соответствии со ст. 12 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» порядок определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст.43 Устава муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, утверждённого решением Совета от 25.11.2014 года (далее Устав), в компетенции Родниковскогосельского совета находятся вопросы установления общеобязательных правил на территории Поселения в соответствии с законодательством (п.2); решение в соответствии с законодательством вопросов регулирования земельных отношений, в т.ч. по управлению муниципальным имуществом без права делегирования полномочий третьим лицам (п. 35).

В соответствии с ч.1 ст. 70 Устава в систему муниципальных правовых актов Поселения входят нормативные и иные правовые акты Совета.

Ст. 74 Устава установлено, что Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, Уставом, принимает соответствующие решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поселения, которые принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Родниковского сельского совета, если иное не установлено федеральным законодательством. 

Согласно положениям ст. 78 Устава, решениясельского советавступают в силу по истечении 10 дней со дня их подписанияпредседателем сельского совета, если иное не определено самим решением. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародовании), которое осуществляется посредством рассылки (раздачи) в централизованном порядке текста правового акта жителям Поселения, в том числе, в виде специального печатного издания; размещения текста правового акта на специальных информационных стендах на территории населенных пунктов Поселения, размещения на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации». 

Верховным Судом Республики Крым установлено, что согласно выписки из протокола заседания сессии Совета от 27.03.2020 года в повестку дня включался вопрос об утверждении Положения, на заседании присутствовали депутаты сельского совета в количестве 9 человек, также присутствовал представитель прокуратуры Симферопольского района Республики Крым, докладчиком была Председатель, за принятие решения, которым было утверждено Положение, проголосовали 9 депутатов, никто не воздержался и не проголосовал против.

Материалами дела подтверждается, что Решение № 2-9/2020 было размещено на официальном сайте муниципального образования Родниковского сельского поселения 08.04.2020 года, а 27.03.2020 года - на специальном информационном стенде в здании Администрации, установленном по адресу: с. Родниково, ул.Крымская, 14. 

Изучив указанные обстоятельства, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу, что Решение № 2-9/2020 принято полномочным представительным органом местного самоуправления муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым в пределах его компетенции, с соблюдением процедур его принятия, официального опубликования, что не ставится под сомнение истцом. 

В п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» установлено, что если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Как указано выше, Решением № 2-9/2020 было утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, п.2.2 которого определено, что в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, годовой размер арендной платы рассчитывается на основании кадастровой стоимости по формуле:

АП = КС*РС*КИ, где:

АП – размер арендной платы за земельный участок, в рублях;

КС – кадастровая стоимость земельного участка, в рублях;

РС – размер ставки арендной платы в % ;

КИ – коэффициент инфляции. 

Размер ставки арендной платы устанавливается в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Приложением №1. 

В Приложение 1 к Положению, утвержденному Решением №2-9/2020, определены показатели ставки аренды, установленные в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, исходя из вида разрешенного использования земельных участков, в том числе под №48 и № 50 определен показатель ставки арендной платы в размере 6% от кадастровой стоимости для земельных участков с видом разрешенного использования «Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)»с кодом вида разрешённого использования земельного участка 4.2., а также для земельных участков с видом разрешенного использования «магазины» с кодом вида разрешённого использования земельного участка 4.4. 

Согласно пункту 1 ст.2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

На основании и во исполнение данного Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права (п.4 ст. 2 ЗК РФ).

Согласно п.п. 3 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (п.1 ст. 39.7 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009года (далее Постановление №582) утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Данное постановление в части установления основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

К числу основных принципов, установленных Постановлением №582, относится принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Исходя из указанного принципа, соответствующий орган местного самоуправления обязан определять арендную плату не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом города, то есть основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе, на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне.

Соблюдением указанного принципа является достижение баланса интересов арендатора и арендодателя земельного участка посредством установления экономически обоснованных ставок арендной платы или иных показателей, применяемых для определения арендной платы.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.02.2017года № 424-О, указал, что государственным органам и органам местного самоуправления надлежит руководствоваться принципом экономической обоснованности при установлении ставок арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в частности, необходимо обеспечить эффективное использование земли на основании оценки ее экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков. 

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

При принятии нормативного правового акта помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли должен проводиться анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности.

Соблюдение принципа экономической обоснованности компетентным государственным или муниципальным органом должно быть доказано путем представления соответствующих расчетов (показывающих доходность земельных участков), а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков.

Совет в своих пояснениях, поступивших 06.12.2023 года на электронный адрес Верховного Суда Республики Крым, указывает на то, что размер ставки за аренду земельных участков с видом разрешенного использования «Объекты торговли» (код.4.2), магазины (код 4.4) устанавливался без применения основных принципов её определения, влияющих на уровень доходности, указанных в Постановлении №582. 

Верховный Суд Республики Крым, изучив отзыв, предоставленный Советом, пришел к выводу, что материалы дела не содержат доказательств установления размера ставки за аренду земельных участков с видом разрешенного использования «Объекты торговли» (код.4.2), магазины (код 4.4), находящихся на территории муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики, с соблюдением принципов, установленных Постановлением № 582, при осуществлении экономической оценки территории, основанной на анализе экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе, на уровень доходности той или иной категории земель, с учетом, в том числе, коммерческой привлекательности земельных участков, потребительского спроса на землю, вследствие чего существуют основания для удовлетворения заявленных требований. 

С учетом положений п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ, согласно которым по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение о признании его не действующим полностью или в части со дня принятия или с иной определенной судом даты, и разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», учитывая применение после принятия Решения №2-9/2020, положения Приложение 1 к Положению, утвержденному этим решением Совета в части определения показателя ставки аренды, установленного в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, в том числе, для земель с видом разрешенного использования «Объекты торговли» (код.4.2), магазины (код 4.4), в этой части оно подлежит признанию недействующими с момента вступления решения суда в силу. 

Разрешая по существу поданное истцом заявление о взыскании судебных расходов, Верховный Суд Республики Крым установил следующие обстоятельства.

Согласно ч. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Порядок возмещения судебных расходов по административным делам урегулирован главой 10 КАС РФ, а также разъяснён постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (ч.1 ст.111 КАС РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами, а также другие признанные судом необходимыми расходы (ст.106 КАС РФ ).

Ст.112 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

В п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее Пленум №1) разъяснено, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые, в том числе, в порядке, предусмотренном главой 10 КАС РФ. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

П. 10 Пленума №1 установлено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

П. 11 Пленума №1 определено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Верховным Судом Республики Крым установлено, что между Индивидуальным предпринимателем ФИО3 и истцом 02.06.2020 года заключен договор №9 на оказание юридических услуг, в соответствии с п.1.1 которого первая приняла на себя обязательства по предоставлению последней услуг юридического характера, связанных с судебным сопровождением её дел в Верховном Суд Республики Крым, апелляционных и кассационных инстанциях, оказанием квалифицированной юридической помощи, осуществлением представительских полномочий, квалифицированной помощи в объеме и на условиях, установленных настоящим соглашением. 

В п.3.1 указанного договора оговорена стоимость вознаграждений за оказанные услуги, в том числе, за составление искового заявления, отзывов, возражений в зависимости от сложности дела истец должна уплатить от 10000 (десяти тысяч) рублей, за составление претензий, заявлений, ходатайств, письменных пояснений, иных документов процессуального и правового характера – от 7000 (семи тысяч) рублей, составление апелляционных, кассационных, надзорных жалоб – от 18000 (восемнадцати тысяч ) рублей.

При обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением истцом предоставлена копия диплома ФИО3, что подтверждает возможность участия её в административном деле в качестве представителя истца согласно положениям ст.55, 208 КАС РФ, копия выданной на её имя 07.07 2021 года доверенности по ведению дел во всех судах Российской Федерации, в том числе, административных. 

Истцом к заявлению о взыскании судебных расходов, направленному 06.12.2023года на электронный адрес Верховного Суда Республики Крым, приобщены копия Акта приема - передачи оказанных услуг от 06.12.2023 года, являющегося приложением №17 к договору №9 на оказание юридических услуг от 02.06.2020 года, копии платежных поручений №534 и №535 от 06.12.2023 года. 

Изучив указанные документы, Верховный Суд Республики Крым установил, что Индивидуальный предприниматель ФИО3 во исполнения условий заключенного с истцом 02.06.2020 года договора № 9 на оказание юридических услуг осуществила подготовку и составление административного искового заявления в Верховный Суд Республики Крым о признании недействующим Решения № 2-9/2020, принятого Советом 27.03.2020 года, ходатайство об уточнении исковых требования от 13.10.2022 года (стоимость оказанных услуг составила 15000 рублей), подготовила и составила по делу №2а-163/2022 ходатайство в Верховный Суд Республики Крым об истребовании доказательств от 22.09.2022 года (стоимость оказанных услуг составила 3000 рублей), отзыв на возражения административного ответчика от 01.09.2022 года (стоимость оказанных услуг составила 4000 рублей), письменные объяснения от 01.09.2022 года (стоимость оказанных услуг составила 2000 рублей), письменные объяснения от 22.09.2022 года (стоимость оказанных услуг составила 8000 рублей), письменные объяснение от 30.09.2022 года (стоимость оказанных услуг составила 3000 рублей), заявление о недопустимости доказательств от 01.09.2022 года (стоимость оказанных услуг составила 2000 рублей), апелляционную жалобу и дополнения к ней (стоимость оказанных услуг составила 15000 рублей),письменные объяснения в апелляционный суд от 11.04.2023 года (стоимость оказанных услуг составила 5000 рублей), кассационную жалобу (стоимость оказанных услуг составила 15000 рублей), подготовила заявление о взыскании судебных расходов (стоимость оказанных услуг составила 4000 рублей).

Принимая во внимание содержание решения Совета адвокатской платы Республики Крым «О минимальных ставка вознаграждения за оказываемую юридическую помощь», утвержденного Советом Ассоциации «Адвокатская палата Республики Крым ( протокол №3 от 13.03.2020 года), действуя согласно разъяснениям, изложенным в п.12,п.13 Пленума №1, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу о том, что не являются завышенными понесенные истцом расходы по подготовке и составлению Индивидуальным предпринимателем Б.М.ВБ. заявления в Верховный Суд Республики Крым о признании недействующим Решения № 2-9/2020, принятого Советом 27.03.2020 года, подготовке и составлению по делу №2а-1632022 административного искового заявления с изменением (уточнением) оснований административного искового заявления, ходатайства в Верховный Суд Республики Крым об истребовании доказательств, отзыва на возражения административного ответчика, письменных объяснений, заявления о недопустимости доказательств, апелляционной жалобы и дополнений к ней, письменных объяснений в апелляционный суд, кассационной жалобы, заявление о взыскании судебных расходов, поскольку оформление указанных выше документов (заявлений) связано с собиранием доказательств до предъявления административного искового заявления, с подготовкой позиции по опровержению доводов противоположной стороны по данному административному делу в ходе его рассмотрения, обжалованию постановленного судом первой инстанции решения, судебного акта суда апелляционной инстанции, что свидетельствует о том, что несение таких расходов было необходимо для реализации истцом права на обращение в суд, и у неё отсутствовала возможность реализовать это право без несения таких издержек.

В силу изложенного, а также по результатам изучения документов, предоставленных истцом, в том числе, подтверждающих несение ею судебные расходы, отсутствие доказательств, их опровергающих, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу об удовлетворении заявления о взыскании с Совета в её пользу понесенных судебных расходов в сумме 76000 (семидесяти шести тысяч) рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 600 (шестисот) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180,215, 295,296 КАС РФ, Верховный Суд Республики Крым, 

Р Е Ш И Л 

Административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Родниковскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым, заинтересованные лица Администрация Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председатель Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым, о признании нормативного правового акта недействующим в части удовлетворить.

Признать не действующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу Приложение 1 к Положению о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведения перераспределение земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение Симферопольского района Республики, утвержденному решением 9 сессии 2 созыва Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым №2-9/2020 от 27.03.2020 года «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведения перераспределение земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Родниковское сельское поселение 

<

адрес> Республики», в части определения показателя ставки аренды, установленного в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, в размере 6 % от кадастровой стоимости земельного участка для земель с видом разрешенного использования «Объекты торговли»(код4.2), «Магазины» (код 4.4).

Обязать Родниковский сельский совет Симферопольского района Республики Крым опубликовать в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщение о его принятии на его официальном сайте www. Родниково рф., разместить сообщение о его принятии на информационном стенде Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с Родниковского сельского совета Симферопольского района Республики Крым ( 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН № в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 (

<

адрес>, ОГРНИИ №, ИНН №) понесенные судебные расходы в сумме 76000 (семидесяти шести тысяч ) рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 (шестисот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Яковлев

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>