дело № 12-41/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении 

г. Йошкар-Ола 04 февраля 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Сувенир» на постановление главного государственного инспектора городского округа «Город Йошкар-Ола» по пожарному надзору Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС по Республике Марий Эл от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Сувенир», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенного по 

<

адрес>, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора городского округа «Город Йошкар-Ола» по пожарному надзору от 03 декабря 2019 года ООО «Фирма «Сувенир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Фирма «Сувенир» обратилось в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просит указанное постановление изменить, снизив размер штрафа с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. 

В обоснование жалобы указано на наличие смягчающих обстоятельств: совершение административного правонарушения впервые, признание факта совершения административного правонарушения, устранение части выявленных нарушений. Размер штрафа 150000 рублей является для Общества значительным в связи с финансовыми затруднениями, не соответствует тяжести совершенною правонарушения, не обеспечивает достижение целей административного наказания. Исходя из тяжелого имущественного положения предприятия пищевой промышленности, которым является ООО «Фирма «Сувенир» (убыточность), наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественного и финансового положения, Общество просит о снижении размера административного штрафа до 75000 рублей. Применение к Обществу наказания в виде штрафа в размере 150000 руб. приведет к наступлению для Общества негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности.

Законный представитель ООО «Фирма «Сувенир» ФИО1, представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили снизить административный штраф. Пояснили, что Общество вину признает в полном объеме, часть незначительных нарушений требований пожарной безопасности Обществом была устранена незамедлительно. Для устранения части нарушений, касающихся замены дверей, переустройства помещений, оборудования помещений автоматической пожарной сигнализацией Обществом разрабатываются сметы и заключаются тендеры во исполнение выданного предписания от 22.11.2019. Часть нарушений допущена в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору от 06.03.2017 по установке и облуживанию системы пожарной сигнализации ООО «ЧОП Гранит», с которым в настоящее время ведется претензионная работа с целью устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности. 

Представитель административного органа по доверенности ФИО3 пояснил, что в действиях ООО «Фирма «Сувенир» усматривается нарушение требований в области пожарной безопасности и имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. При наличии оснований, предусмотренных положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не возражал против снижения Обществу размера назначенного штрафа. 

Проверив доводы жалобы, выслушав представителей ООО «Фирма «Сувенир», представителя административного органа, изучив материалы настоящего дела, административного дела № 188, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи

Как следует из представленных материалов, с 11 по 22 ноября 2019 года по 

<

адрес>, на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа «Город Йошкар-Ола» Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл № 354/ПБ от 22 октября 2019 года проведена плановая проверка на предмет соблюдения требований пожарной безопасности ООО «Фирма «Сувенир».

В ходе проверки старшим инспектором отдела надзорной деятельности городского округа «Город Йошкар-Ола» УНД и ПР ГУ МЧС России по РМЭ по вышеназванному адресу согласно акту проверки от 22 ноября 2019 года выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. На двери производственного назначения (ведущего с административной части в производственную) отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон, в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением правительства РФ №390 «О противопожарном режиме» (далее Правила).

2. На лестничной клетке, соединяющей административную часть и лабораторию на первом этаже отсутствует эвакуационная дверь, препятствующая распространению опасных факторов пожара (по техническому паспорту установлена дверь), в нарушение п. 23 Правил.

3. В сухарном цехе для эвакуации используются раздвижные двери и ворота, в нарушение п. 36 пп. «а» Правил.

4. Система противопожарной защиты в отдельно стоящих складских помещения находятся в неисправном состоянии (в складах №1,№2,№3,№4 находятся в неисправном состоянии, шлейф разорван), в нарушение п. 61 Правил.

5. Боксы №1 и №2 не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон № 123-ФЗ), п. A3, А4 приложения А, табл. А1 СП 5.13130.2009, п. 4 НПБ 110-03.

6. В складах №5 и №6 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 ч.1 ст. 91 Закона № 123-ФЗ, п. A3, А4 приложения А, табл. А1 СП 5.13130.2009, п. 4 НПБ 110-03.

7. Складское помещение, расположенное в столовой, не отделено противопожарной дверью и отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон, в нарушение ч. 1, ч. 3 ст. 88 Закона № 123-ФЗ, п. 6.2.10 СП 4.13130.2013 п. 20 Правил.

8. Склад БХМ с категорий пожарной опасности Б не отделен от помещений других категорий тамбур-шлюзом с постоянным подпором воздуха, в нарушение п.2 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 6.1.37 СП 4.13130.2013, п. 7.18 СНиП 21-01-97, п. 2.11 СНиП 2.09.02-85, п. 2.7 СНиП II-90-81, п. 2.14 (Примечание 3) СНиП II-М.2-72, п. 6.11 СНиП II-М.2-62.

9. Противопожарные перегородки (двери) склада БХМ с категорий пожарной опасности Б не выполнены в противопожарном исполнении (обычные двери и не зашиты оконные проемы), в нарушение ч. 1, ч. 3 ст. 88 Закона № 123-ФЗ; п. 6.2.10 СП 4.13130.2013, п. 2.10 СНиП 2.09.02-85, п. 2.7 СНиП II-90-81; п. 2.14 (Примечание 2) СНиП II-M.2-72, п. 4.24 СНиП II-М.2-62.

10. В помещении склада готовой продукции площадью более 1000 м2 отсутствует система пожаротушения, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, табл. А.З п. 5.2 СП 5.13130.2009, табл. 3 п. 5.2 НПБ 110-03.

11. Высота эвакуационного выхода со второго этажа сухарного производства менее 1.9 м. (фактически 1.85 м), в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 6.16 СНиП 21-01-97, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

12. Помещение котельной не отгорожено противопожарными перегородками (обычная железная дверь), в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 6.2.5 СНиП 42-01-2002, п. 6.9.7 СП 4.13130.2013.

13-20. Женская раздевалка, мужская раздевалка, склад готовой продукции, склад гофры и этикетки, склад, где происходит фасовка готовой продукции, цех автоматов, склад сырья, склад БХМ не оборудованы АПС, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. А4, приложения А СП 5.13130.2009, п. 4 НПБ 110-03.

21. В коридоре 1-го этажа, расстояние между дымовым пожарным извещателем, расположенным возле двери отдела продаж и дымовым пожарным извещателем, расположенным возле двери кассы включенными по логической схеме «И» составляет 7,597м. при ширине коридора более 3 м, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 13.4.1 СП 5.13130.2009, п.12.28. НПБ 88-2001.

22. В коридоре 1-го этажа, расстояние между дымовым пожарным извещателем, расположенным возле двери отдела продаж и дымовым пожарным извещателем, расположенным возле двери столовой включенными по логической схеме «И» составляет 8,297, при ширине коридора более 3 м, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 13.4.1 СП 5.13130.2009; п.12.28. НПБ 88-2001.

23-26, 30 В районе ДЗЛ, в тестомесильном цеху, в районе тестомесильного аппарата для сушек, в районе БХМ, в районе зоны хранения ФИО4, в тестомесильном отделении сухарного цеха расстояние между пожарными извещателями, включенными по логической схеме «И» более 4,5 м, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 13.4.1 СП 5.13130.2009, п. 12.28. НПБ 88-2001.

27. Отсек потолка шириной более 1 м. образованный выступающей конструкцией перекрытия на расстояние более 0,413130.2009 м. не оборудован АПС, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 13.3.8 СП 5. 13130.2009, п. 12.20 НПБ 88-2001.

28. В пряничном цеху, расстояние от оптической оси ЛДПИ до трубы менее 0,5 м, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 13.5.5 СП 5.3130.2009, п. 13.33 НПБ 88-2001.

29. В коридоре, расстояние от пожарного извещателя, установленного возле двери в «Сухарное производство», до вентиляционного отверстия менее 1 м, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 13.1.6 СП 5.13130.2009, п. 12.19 НПБ 88-2001.

31. СОУЭ находится в неисправном состоянии, не работает, в нарушение п. 61 Правил.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями 22 ноября 2019 года государственным инспектором по пожарному надзору ОНД и ПР городского округа «Город Йошкар-Ола» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Фирма «Сувенир». 

Постановлением главного государственного инспектора городского округа «Город Йошкар-Ола» по пожарному надзору от 03 декабря 2019 года ООО «Фирма «Сувенир» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. 

03 декабря 2019 года Обществу выдано представление № 188 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон № 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона 69-ФЗ пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Закона 69-ФЗ законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Закона 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 54 Закона №123-ФЗ системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 88 Закона №123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека (ч. 1). Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 91 Закона №123-ФЗ помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 20 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме» (далее Правила) руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с п. 23 Правил на объектах защиты запрещается: снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (подп. «д»).

В соответствии с п. 36 Правил при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств (подп. «а»).

В соответствии с п. 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Согласно п. 13.1.6 Свода Правил 5.13130.2009 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175) при выборе тепловых пожарных извещателей следует учитывать, что температура срабатывания максимальных и максимально-дифференциальных извещателей должна быть не менее чем на 20 °С выше максимально допустимой температуры воздуха в помещении. 

Согласно п. 13.3.8 СП 5.13130.2009 точечные дымовые и тепловые пожарные извещатели следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м. Если строительные конструкции выступают от потолка на расстояние более 0,4 м, а образуемые ими отсеки по ширине меньше 0,75 м, контролируемая пожарными извещателями площадь, указанная в таблицах 13.3 и 13.5, уменьшается на 40%. При наличии на потолке выступающих частей от 0,08 до 0,4 м контролируемая пожарными извещателями площадь, указанная в таблицах 13.3 и 13.5, уменьшается на 25%. Максимальное расстояние между извещателями вдоль линейных балок определяется по таблицам 13.3 и 13.5 с учетом п. 13.3.10.

Согласно п. 13.4.1 СП 5.13130.2009 площадь, контролируемая одним точечным дымовым пожарным извещателем, а также максимальное расстояние между извещателями, извещателем и стеной, за исключением случаев, оговоренных в 13.3.7, необходимо определять по таблице 13.3, но не превышая величин, указанных в технических условиях и паспортах на извещатели конкретных типов.

В таблице А3 в п. 5.2 СП 5.13130.2009 для надземных помещений предусмотрены показатели АУПТ – 1000 кв.м. и более, АУПС – менее 1000 кв.м.

Согласно Приложению А к СП 5.13130.2009 тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований данного перечня. Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14-19, 26-29, 32-38 таблицы 3, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями (пункт А.3). В зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток (пункт А4). 

Согласно п. 6.1.37 Свода Правил 4.13130.2013 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288) В противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от помещений других категорий, коридоров, лестничных клеток и лифтовых холлов, предусматриваются тамбур-шлюзы с постоянным подпором воздуха по СП 7.13130. Устройство общих тамбур-шлюзов для двух и более помещений указанных категорий не допускается. При невозможности устройства тамбур-шлюзов в противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от других помещений, или дверей, ворот, люков и клапанов – в противопожарных преградах, отделяющих помещения категории В1-В3 от других помещений, предусматривается комплекс мероприятий по ограничению распространения пожара и проникания горючих газов, паров легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, пылей, волокон, способных образовывать взрывоопасные концентрации, в смежные этажи и помещения. Эффективность этих мероприятий должна быть обоснована. В проемах противопожарных преград, которые не могут закрываться противопожарными дверями или воротами, для сообщения между смежными помещениями категорий В, Г и Д допускается предусматривать открытые тамбуры, оборудованные установками автоматического пожаротушения. Ограждающие конструкции этих тамбуров должны быть противопожарными.

Согласно п. 6.2.10 СП 4.13130.2013 технологические процессы с различной взрывопожарной и пожарной опасностью размещаются в отдельных помещениях; при этом помещения разных категорий А, Б, В1, В2, В3 отделяются одно от другого, а также эти помещения от помещений категорий В4, Г и Д и коридоров противопожарными перегородками и противопожарными перекрытиями следующих типов: в зданиях I степени огнестойкости – противопожарными перегородками 1-го типа, противопожарными перекрытиями (междуэтажными и над подвалом) 2-го типа; в зданиях II и III степеней огнестойкости – противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями (междуэтажными и над подвалом) 3-го типа; в зданиях IV степени огнестойкости классов пожарной опасности С0, С1 – противопожарными перегородками 2-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа; в зданиях IV степени огнестойкости классов пожарной опасности С2, С3 помещения категорий В1 - В3 – противопожарными перегородками 2-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа, помещения категорий А и Б – противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа. При размещении в одном здании или помещении технологических процессов с различной взрывопожарной и пожарной опасностью предусматриваются мероприятия по предупреждению взрыва и распространения пожара. Эффективность этих мероприятий должна быть обоснована в проектной документации.

Согласно п. 6.9.7 СП 4.13130.2013 встроенные в здание котельной помещения обслуживающего персонала отделяются от производственных помещений противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа.

Согласно п. 4.2.5 Свода Правил 1.13130.2009 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 5.03.2009 № 171) высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету – не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев. Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой или ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

В соответствии с п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) (утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315) в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

В соответствии с п. 12.19 НПБ 88-2001 размещение точечных тепловых и дымовых пожарных извещателей следует производить с учетом воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых приточной или вытяжной вентиляцией, при этом расстояние от извещателя до вентиляционного отверстия должно быть не менее 1 метра.

В соответствии с п. 12.20 НПБ 88-2001 точечные дымовые и тепловые пожарные извещатели следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0, 75 м. и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.), выступающими от потолка на расстоянии более 0,4 метра.

В соответствии с п. 12.28 НПБ 88-2001 площадь, контролируемая одним точным дымовым пожарным извещателем, а также максимальное расстояние между извещателями, извещателем и стеной, за исключением случаем, оговоренных в п. 12.20, необходимо определять по таблице 5, не превышая величин, указанных в технических условиях и паспортах на извещателя.

Согласно п. 6.16 СНиП 21-01 высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м – из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.; 0,8 м – во всех остальных случаях. Ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы, установленной в п. 6.29. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Согласно п. 7.18 СНиП 21-01 противопожарные стены любого типа и противопожарные перегородки 1-го типа в зданиях с наружными стенами классов К2 или К3 (по ГОСТ 30403 при воздействии огня со стороны помещений или по ГОСТ 31251 – с внешней стороны), а также в зданиях с наружными навесными стенами независимо от класса их пожарной опасности должны пересекать эти стены и выступать за наружную плоскость стены не менее, чем на 3О см. При наружных стенах классов К0 (по ГОСТ 30403 при воздействии огня со стороны помещений или по ГОСТ 31251 – с внешней стороны), не являющихся навесными, допускается, чтобы противопожарные стены и противопожарные перегородки не пересекали наружные стены. При наружных стенах классов К0 с ленточным остеклением противопожарные стены любого типа и противопожарные перегородки 1-го типа должны разделять остекление. При этом допускается, чтобы противопожарные стены и противопожарные перегородки не выступала за наружную плоскость стены.

Согласно п. 6.2.5 СНиП 42-01-2002 встроенные ГРП разрешается устраивать при входном давлении газа не более 0,6 МПа в зданиях степеней огнестойкости I-II, класса конструктивной пожарной опасности С0 с помещениями категорий Г и Д. Помещение встроенного ГРП должно быть оборудовано противопожарными газонепроницаемыми ограждающими конструкциями и самостоятельным выходом наружу из здания.

Вина ООО «Фирма «Сувенир» подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом проверки № 354/ПБ от 22.11.2019; распоряжением № 354/ПБ от 22.10.21019; протоколом об административном правонарушении от 27.11.2019; представлением № 188 от 03.12.2019; ответом на представление об устранении нарушений от 30.12.2019; фототаблицей нарушений, объяснениями представителей ООО «Фирма Сувенир».

На основании изложенного, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Фирма «Сувенир», допустившего нарушение пожарной безопасности в помещениях, расположенных по 

<

адрес>, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Исходя из характера совершенного правонарушения, объектом которого служит пожарная безопасность, назначенное должностным лицом наказание в виде административного штрафа является обоснованным. 

При назначении юридическому лицу административного наказания в виде штрафа должностным лицом административного органа учтен характер совершенного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины ООО «Фирма «Сувенир», совершение административного правонарушения впервые, частичное устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 той же статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, совершенного ООО «Фирма «Сувенир» впервые, отсутствие негативных последствий выявленных нарушений, частичное устранение данных нарушений, проведение работы по устранению выявленных нарушений и исполнению выданного 22.11.2019 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая финансовое положение Общества, подтвержденное налоговой декларацией, бухгалтерским балансом за 2019 год, считаю возможным на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа, установленного обжалуемым постановлением, что будет отвечать принципу справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление главного государственного инспектора городского округа «Город Йошкар-Ола» по пожарному надзору Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС по Республике Марий Эл от 03 декабря 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Фирма «Сувенир» в части наложения административного штрафа в размере 150000 рублей следует изменить, снизив размер административного штрафа до 75 000 рублей. В остальной части постановление и решение оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора городского округа «Город Йошкар-Ола» по пожарному надзору Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС по Республике Марий Эл от 03 декабря 2019, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Сувенир» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Снизить размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Сувенир» административного штрафа до 75 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья С.Г.Орлова