Дело № 2-3125/2023

25RS0001-01-2023-002840-34

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года 

<

адрес>

Ленинский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего Воробьева В.А., при секретаре Абашевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Южно-Сахалинск в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Запад» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с указанным иском, просил признать бездействие ООО «Запад» (№) по необеспечению надлежащей антитеррористической защищенности торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> незаконным.

Обязать ООО «Запад» (ИНН №) течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, провести в порядке, установленном Требованиями антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обследование и категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> и в случае присвоения указанному торговому объекту соответствующей категории, разработать и согласовать паспорт безопасности в порядке, установленном Требованиям антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание прокурор не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования иска поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика в заседание не явился, письменно сообщил, что паспорт безопасности находится на согласовании.

Исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в заседании и подтверждается материалами дела, На основании информации Министерства сельского хозяйства и торговли 

<

адрес> прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по факту нарушения требований антитеррористической защищенности торгового объекта без наименования.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Постановлением Правительства РФ № 1273 от 19.10.2017, утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (Требования). В силу положений п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Настоящие требования не распространяются на торговые объекты (территории), относящиеся к объектам (территориям), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации, а также на торговые объекты (территории), которые не включены в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. В соответствии с п. 5 Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В силу положений п.п. 10, 11 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). Возможные последствия совершения террористического акта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.

Во исполнение указанных требований, указом Губернатора Сахалинской области № 29 от 10.09.2018 «О реализации отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации № 1273 от 19.10.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области определено органом исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченным на осуществление функций в области антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), расположенных на территории Сахалинской области.

Согласно пункту 7 указанных Требований уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов о включении торговых объектов в перечень, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности.

Так, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Запад» (получено ДД.ММ.ГГГГ) уведомлено о включении торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> в Перечень торговых объектов, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности.

В силу актуализированного распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р перечня торговых объектов (территорий), вышеуказанный объект торговли располагается под №.

Пунктом 14 Требований установлено, что для проведения категорирования торгового объекта решением правообладателя торгового объекта создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включения этого торгового объекта в перечень.

Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В силу п. 18 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Согласно п. 21 Требований, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Приказом (распоряжением) ООО «Запад» от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории).

Между тем, согласно сведениям Министерства сельского хозяйства и торговли 

<

адрес> работа комиссии на настоящее время не окончена, акт обследования и категорирования торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> не оформлен, паспорт безопасности не разработан и не согласован в установленном законом порядке.

Как следует из письменной позиции ответчика, паспорт безопасности на дату рассмотрения спора находится на согласовании.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора в части возложения на ООО «Запад» (ИНН №) обязанности течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, провести в порядке, установленном Требованиями антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обследование и категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> и в случае присвоения указанному торговому объекту соответствующей категории, разработать и согласовать паспорт безопасности в порядке, установленном Требованиям антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом требование о признании бездействия ответчика незаконным не относится к способам защиты нарушенных прав, применяемых при рассмотрении дел в порядке ГПК РФ, и само по себе не ведет к восстановлению чьих-либо прав. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление – удовлетворить.

Возложить на ООО «Запад» (ИНН №) обязанности течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, провести в порядке, установленном Требованиями антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обследование и категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> и в случае присвоения указанному торговому объекту соответствующей категории, разработать и согласовать паспорт безопасности в порядке, установленном Требованиям антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Воробьев