Дело № 2-261/26

54RS0009-01-2025-001832-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2026 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Дузенко Е.А.

при секретаре Рюминой В.В.

с участием истца ФИО1

с участием представителя ответчика ИЯФ СО РАН – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ИЯФ СО РАН о признании незаконной и недействующей записи в приказе, о ее исключении, о признании незаконными распоряжений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточнения иска, обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера Сибирского отделения Российской академии наук (далее также ИЯФ СО РАН) о признании незаконной и недействующей записи в приказе, о ее исключении, о признании незаконными распоряжений, указав следующее.

Истец работает ведущим специалистом по закупкам отдела материально-технического снабжения ИЯФ СО РАН на основании трудового договора от 02.11.2022 №.

08.08.2023 на основании заключенного дополнительного соглашения истцу был поручен конкретный вид работы «Организация и курирование закупочной деятельности отдела материально-технического отдела. Осуществление проверки, анализа и оценки информации и результатов закупок, достижения целей закупок».

28.12.2024 ответчиком ИЯФ СО РАН был издан приказ №, основанный на приказе Министерства науки и высшего образования РФ от 17.01.2022 № 31 (в редакции от 01.06.2022), а также на № приказа ИЯФ СОРАН от 24.10.2022 № «Об утверждении перечня должностей в ИЯФ СО РАН, при замещении которых работники обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательств имущественного характера».

С приказом от 28.12.2024 № истец ФИО1 ознакомлена под роспись 10.02.2025.

Истец ФИО1 указывает, что у нее в силу занимаемой должности отсутствовали обязанности по предоставлению сведений о своих и своих близких родственников доходах, расходах, об имуществе и обязательств имущественного характера.

Кроме того, 14.03.2025, 25.03.2025, 27.03.2025, 28.03.2025 работодателем ИЯФ СО РАН в лице начальника отдела материально-технического снабжения ФИО3 были изданы распоряжения о конкретизации вида выполняемой работы ведущего специалиста ФИО1 и о предоставлении отчетов о проделанной работе.

Выполнение указанной в названных распоряжениях работы не обусловлено трудовым договором, заключенным с ФИО1

Истец ФИО1, с учетом уточного иска, требования которого судом были приняты частично в части, не изменяющей одновременно предмет и основание иска, просила суд признать незаконной и недействующей запись в приказе ИЯФ СО РАН от 28.12.2024 № в части № Приложения № указанную в отношении ФИО1; обязать ИЯФ СО РАН исключить запись из Приложения № приказа ИЯФ СО РАН от 28.12.2024 №: «45. ФИО1 (осн.) Ведущий специалист по закупкам Отдел материально-технич. снабжения»; признать незаконными распоряжения по отделу материально-технического снабжения начальника ОМТС ИЯФ СО РАН ФИО3 от 14.03.2025, от 25.03.2025, от 27.03.2025, от 28.03.2025 «О конкретизации вида выполняемой работы ведущего специалиста по закупкам ФИО1».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы принятого судом уточненного искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, по доводам, изложенным в письменных отзывах, в том числе с учетом ранее заявленного ходатайства о пропуске истцом срока для обращения в суд об оспаривании приказа от 28.12.2024 и распоряжения от 14.03.2015.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Как было установлено в судебном заседании, истец ФИО1 на основании трудового договора от 02.11.2022 № была принята в ИЯФ СО РАН на должность специалиста по закупкам, организационно-техническое обеспечение деятельности отдела материально-технического снабжения по осуществлению закупок для института на поставку товаров, работ, услуг. Отдел материально-технического снабжения ИЯФ СО РАН.

Согласно дополнительному соглашению от 08.08.2023 № к указанному выше трудовому договору ФИО1 переведена на должность ведущего специалиста по закупкам, организации и курирования закупочной деятельности отдела материально-технического отдела. Осуществление проверки, анализа и оценки информации и результатов закупок, достижение целей закупок.

Приказом ИЯФ СО РАН от 28.12.2024 №, изданным во исполнение приказа Минобрнауки России от 17.01.2022 № 31, утвержден список работников, которые обязаны предоставить сведения ответственному лицу, в виде справки о доходах (сформированной в компьютерной программе «Специальное программное обеспечение «Справки БК») в срок до 30.04.2025 (Приложение №).

Согласно п. 45 Списка сотрудников, замещающих отдельные должности, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера свих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, являющегося Приложением № к приказу ИЯФ СО РАН от 28.12.2024 №, ведущий специалист по закупкам отдела материально-технического снабжения ФИО1 включена в список лиц, обязанных представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера свих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

С данным приказом ФИО1 ознакомлена под роспись 10.02.2025.

Приказом Минобрнауки России от 17.01.2022 № 31 утвержден Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно указанному Перечню (п. 1) к таким должностям отнесены в федеральных государственных учреждениях и федеральных государственных унитарных предприятиях, включенных в перечень организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 г. № 1293-р, отдельные должности, исполнение должностных (служебных, трудовых) обязанностей по которым предусматривает участие в осуществлении закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц, а также закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 241 Перечня организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.06.2018 № 1293-р, ИЯФ СО РАН отнесено к подведомственности Минобрнауки России.

Согласно должностной инструкции ведущего специалиста по закупкам отдела материально-технического снабжения, утвержденного директором ИЯФ СО РАН 25.10.2023 и введенного в действие в эту же дату, с которой ФИО1 ознакомлена под роспись 08.08.2023, в должностные обязанности указанного ведущего специалиста входит: организация и курирование закупочной деятельности отдела материально-технического отдела; осуществление проверки, анализа и оценки информации и результатов закупок, достижения целей закупок; организация, контроль и осуществление проверки необходимой документации для процедур закупок; проверка и контроль расчета начальной (максимальной) цены контракта перед публикацией в единой информационной системе, организация и контроль согласования требований к закупаемым заказчиком отдельным видам товаров и публичное их размещение; организация и контроль оформления документации для заключения договоров, контроль за сроками выполнения договорных обязательств; организация и курирование осуществления процедуры подписания контракта с поставщиками; организация и контроль осуществления оплаты поставленного товара; контроль получения информации о ходе исполнения обязательств поставщика, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта; организация и контроль обеспечения постоянного обновления информационных баз данных о сопровождаемых сделках; контроль отслеживания сроков выполнения сторонами своих обязательств; участие в рассмотрении поступающих в организацию претензий от партнеров и подготовке ответов на предъявленные иски, а также претензий при нарушении ими условий договоров (просрочка приемки, оплаты и пр.); организация и контроль анализа, обработки, формирования, хранения данных по совершаемым процедурам закупки; осуществление контроля составления отчетной документации процедур закупок; выполнение служебных распоряжений и приказов руководства Института и непосредственного начальника; соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности производственной санитарии, промышленной безопасности, противопожарной защиты; выполнение распоряжений, приказов и предписаний, касающихся их деятельности; соблюдение сохранности служебной и коммерческой тайны, правил конфиденциальности информации, касающихся деятельности Института; содержание находящегося в пользовании имущества в целости и сохранности.

Таким образом, исполнение должностных (служебных, трудовых) обязанностей ФИО1 предусматривает участие в осуществлении закупок товаров, работ и услуг, в том числе для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с чем ссылка истца ФИО1 на то, что у нее в силу занимаемой должности отсутствовали обязанности по предоставлению сведений о своих и своих близких родственниках доходах, расходах, об имуществе и обязательств имущественного характера является не обоснованной, в связи с чем исковые требования в части признания незаконной и недействующей записи в приказе ИЯФ СО РАН от 28.12.2024 № в части № Приложения № в отношении ФИО1 и об обязании ИЯФ СО РАН исключить запись из Приложения № приказа ИЯФ СО РАН от 28.12.2024 №: «45. ФИО1 (осн.) Ведущий специалист по закупкам Отдел материально-технич. снабжения» удовлетворению не подлежат.

Сам факт того, что в приказе ИЯФ СО РАН от 28.12.2024 № имеется ссылка не только на приказ Минобрнауки России от 17.01.2022 № 31, но и на приказ ИЯФ СО РАН от 24.10.2022 № «Об утверждении перечня должностей в ИЯФ СО РАН, при замещении которых работники обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», где истец ФИО1 не указана, правого значения для разрешения настоящего гражданско-правового спора значения не имеет.

В соответствии с № Кодекса этике и служебного поведения работников ИЯФ СО РАН, утвержденного приказом работодателя от 28.12.2024 №, с которым ФИО1 была ознакомлена 03.03.2025, работник, замещающий отдельную должность на основании трудового договора, включенную в соответствующий перечень должностей, обязан представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в установленном порядке.

Согласно дополнительному соглашению от 23.01.2024 № к трудовому договору от 02.11.2022 № ФИО1 обязалась соблюдать антикоррупционные требования, содержащиеся, в том числе в Кодексе этики и служебного поведения работников.

Обязанность ФИО1 соблюдать антикоррупционные требования Кодекса этики и служебного поведения работников была закреплена и в трудовом договоре от 02.11.2022 №.

Таким образом, оснований для вывода о том, что трудовым договором не были закреплены обязанности ФИО1 представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в установленном порядке не имеется.

Рассматривая вопрос о том, что выполнение ФИО1 обязанностей, изложенных в распоряжениях начальника отдела материально-технического снабжения ФИО3 от 14.03.2025, от 25.03.2025, от 27.03.2025, от 28.03.2025 не входят в трудовые обязанности истца, суд приходит к следующим выводам.

Так, распоряжениями начальника отдела материально-технического снабжения ИЯФ СО РАН ФИО3 от 14.03.2025, от 25.03.2025 ведущему специалисту по закупкам ФИО1 поручено предоставлять в определенный срок отчеты о проделанной работе по прилагаемой форме с подробным описанием проделанной работы, проверенных документов и их количестве.

Распоряжениями начальника отдела материально-технического снабжения ИЯФ СО РАН ФИО3 от 27.03.2025, от 28.03.2025 конкретизирован вид выполняемой работы ведущего специалиста по закупкам ФИО1 в части осуществить проверку, анализ результатов закупочной деятельности, а именно: всех заключенных с 14.12.2020 по настоящее время договоров с единственным поставщиком по контрактам 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> на предмет необходимости выставления неустоек по срокам поставки, за исключением договоров с уже выставленными неустойками и проверенных договоров. Установлен срок предоставления ФИО1 отчетов о выявленных договорах, требующих выставления неустоек.

При этом, распоряжением начальника отдела материально-технического снабжения ИЯФ СО РАН ФИО3 от 28.03.2025 ранее принятое распоряжение начальника отдела материально-технического снабжения ИЯФ СО РАН ФИО3 от 27.03.2025 отменено.

Согласно должностной инструкции начальника отдела материально-технического снабжения, утвержденной директором ИЯФ СО РАН 31.12.2019, в должностные обязанности ФИО3, являющейся начальником отдела материально-технического снабжения, входит руководство работниками отдела, а также начальник отдела материально-технического снабжения имеет право давать подчиненным ему сотрудникам и службам поручения, задания по кругу вопросов, входящих в его функциональные обязанности, контролировать выполнение плановых заданий и работу, своевременность выполнения отдельных поручений и заданий подчиненных ему служб (№).

В должностной инструкции ведущего специалиста по закупкам отдела материально-технического снабжения, утвержденного директором ИЯФ СО РАН 25.10.2023 и введенного в действие в эту же дату, с которой ФИО1 ознакомлена под роспись 08.08.2023, указано, что в должностные обязанности ведущего специалиста по закупкам отдела материально-технического снабжения входит контроль за сроками выполнения договорных обязательств; контроль отслеживания сроков выполнения сторонами своих обязательств; выполнение служебных распоряжений и приказов руководства Института и непосредственного начальника.

Таким образом, начальник отдела материально-технического снабжения ИЯФ СО РАН ФИО3 вправе была издавать в отношении подчиненного работника ФИО1 оспариваемые распоряжения, касающиеся осуществления проверки, анализа результатов закупочной деятельности, в том числе заключенных договоров с поставщиком по контрактам на предмет необходимости выставления неустоек по срокам поставки, поскольку это входит в должностные обязанности ведущего специалиста по закупкам отдела материально-технического снабжения.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 о признании незаконными распоряжений по отделу материально-технического снабжения начальника ОМТС ИЯФ СО РАН ФИО3 от 14.03.2025, от 25.03.2025, от 27.03.2025. от 28.03.2025 «О конкретизации вида выполняемой работы ведущего специалиста по закупкам ФИО1» также не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

При пропуске по уважительным причинам срока, установленного ч. 1 настоящей статьи, он может быть восстановлен судом.

Стороной ответчика было заявлено в суде о пропуске ФИО1 без уважительных причин трехмесячного срока для обращением в суд с иском об оспаривании приказа ИЯФ СО РАН от 28.12.2024 №, которым утвержден список работников, обязанных предоставить сведения ответственному лицу, в виде справки о доходах (сформированной в компьютерной программе «Специальное программное обеспечение «Справки БК») в срок до 30.04.2025 (Приложение №), а также распоряжения начальника ОМТС ИЯФ СО РАН ФИО3 от 14.03.2025.

В судебном заседании установлено, что приказ ИЯФ СО РАН № был издан 28.12.2024, с которым ФИО1 ознакомилась 10.02.2025.

С распоряжением начальника ОМТС ИЯФ СО РАН ФИО3 от 14.03.2025 ФИО1 ознакомилась 14.03.2025

С исковым заявлением в суд ФИО1 обратилась 18.06.2025, т.е. после истечения трехмесячного срока с момента ознакомления с оспариваемым приказом и распоряжением.

Однако поскольку в судебном заседании было установлено, что ФИО1 в период течения трехмесячного срока для обращения в суд являлась нетрудоспособной в связи с заболеванием, то суд восстанавливает истцу срок для обращения в суд с иском об оспаривании указанных выше приказа и распоряжения, поскольку указанные причины пропуска процессуального срока являются уважительными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья Е.А. Дузенко

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2026