К делу № 2-2101/2025

61RS0022-01-2025-001630-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года г. Таганрог 

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Семеняченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Грековой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (далее – ОСФР по РО) о назначении страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что 

<

дата> она переехала из 

<

адрес> в Российскую Федерацию в г. Таганрог. 

<

дата> она обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии в порядке ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). 

Решением № от 

<

дата> ОСФР по РО отказало ей в назначении страховой пенсии по старости. При этом ОСФР по РО не включило в ее страховой стаж период ее работы главной медсестрой и палатной медсестрой в городской больнице 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата> и периоды получения пособия по безработице в 

<

данные изъяты> городском центре занятости с 

<

дата> по 

<

дата> и в 

<

данные изъяты> центре занятости с 

<

дата> по 

<

дата>. По Решению № страховой стаж истца составил - 11 лет 5 месяцев 7 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 12,607, что недостаточно для назначения страховой пенсии женщинам, родившимся в 

<

дата> году. Для выхода на страховую пенсию ей требуется страховой стаж не менее 13 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4. 

Также, несмотря на то, что истица проживала на территории 

<

адрес> до 

<

дата>, ответчик не применил к ней положения Федерального Закона РФ от 17 февраля 2023 года «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» № 17-ФЗ.

С данным решением ОСФР по РО истец не согласна, просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в ее страховой стаж период работы с 

<

дата> по 

<

дата> и периоды получения пособия по безработице с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>, назначить страховую пенсию по старости в порядке ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом особенностей ее назначения, установленных ФЗ № 17 от 17 февраля 2023 года «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» с 

<

дата>.

В ходе рассмотрения дела истица в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила исковые требования, указала, что поскольку истица проживала в 

<

данные изъяты> с мая 2014 года по февраль 2022 года, обратилась за назначением страховой пенсии 

<

дата>, право на назначение страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ у нее возникло с 

<

дата>. В связи с этим просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в ее страховой стаж период работы с 

<

дата> по 

<

дата> и периоды получения пособия по безработице с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>, назначить страховую пенсию по старости в порядке ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом особенностей ее назначения, установленных ФЗ № 17 от 17 февраля 2023 года «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» с 

<

дата>.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором указано, что пенсии, установленные гражданину Российской Федерации до дня вступления в силу Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ (до 01.03.2023), подлежат рассмотрению в соответствии с положениями указанного Закона, в том числе в случае, если заявитель, имея гражданство Российской Федерации, постоянно проживал на территории 

<

данные изъяты> в период с 

<

дата> по 

<

дата> и выехал в этот период в Российскую Федерацию. Постоянное проживание такого лица на территории 

<

данные изъяты> в указанный период должно подтверждаться отметкой в паспорте гражданина РФ о регистрации по месту жительства, в связи с чем заявитель должен являться гражданином РФ на момент проживания на соответствующей территории. Данная позиция подтверждена Судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции по аналогичному делу. Между тем, подтверждения проживания на 

<

дата> или постоянно проживавших на территориях 

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата> истцом не представлено. В связи с этим применение Федерального закона № 17 от 17.02.2023 не возможно. Без применения к расчету ИПК правил, установленных ФЗ № 17 от 17.02.2023, в случае зачета судом в страховой стаж периодов с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> страховой стаж составит 25 лет 9 месяцев 5 дней, ИПК – 23,371 (при необходимых стажа 13 лет и ИПК 23,4). Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 

<

дата> истец не приобретает. Таким образом, правовые основания для назначения страховой пенсии по старости с 

<

дата> отсутствуют.

Ответчик просил суд отказать в удовлетворении исковых требований. Рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 указанного закона).

Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях определено ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 65 лет и женщины, достигшие 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 30, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно Приложению 3 к Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 № 1015). Разделом II Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из приведенных норм права следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства.

Как следует из материалов дела, 

<

дата> ФИО1 обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по РО № от 

<

дата> ей отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и величины ИПК. Стаж составил 11 лет 5 месяцев 7 дней при требуемом 13 лет, а ИПК – 12, 607 при требуемом 23,4. 

При этом ответчик частично включил в страховой стаж истицы период работы в 

<

данные изъяты> городской больнице - с 

<

дата> по 

<

дата> и отказал во включении в страховой стаж остальной части периода работы главной медсестрой и палатной медсестрой в городской больнице 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата>, а также не включил в страховой стаж периоды получения пособия по безработице в 

<

данные изъяты> городском центре занятости с 

<

дата> по 

<

дата> и в 

<

данные изъяты> центре занятости с 

<

дата> по 

<

дата>.

Также при рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии ответчик не применил положения Федерального Закона РФ № 17-ФЗ от 17 февраля 2023 года «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях».

Судом установлено, что спорные периоды работы имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации истца – 

<

дата>), поэтому периоды работы, включаемые в страховой стаж, могут подтверждаться документом, указанным в пункте 11 Правил, а именно трудовой книжкой.

В соответствии с ч. 1 ст.1 Федерального закона № 17-ФЗ от 17 февраля 2023 года «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» № 17-ФЗ - настоящий ФЗ устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств.

Согласно ч. 1 ст. 5 указанного закона периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж по законодательству РФ.

Периоды, указанные в ч. 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 17-ФЗ).

В материалы дела представлена Справка о регистрации места жительства лица от 

<

дата> № с надлежаще заверенным переводом на русский язык, выданная 

<

данные изъяты> городским советом 

<

адрес>, согласно которой ФИО1 была зарегистрирована по адресу: Украина, 

<

адрес>, с 

<

дата> по дату выдачи справки. Согласно записям в трудовой книжке истца, в периоды с 

<

дата> по 

<

дата> она была зарегистрирована в 

<

данные изъяты> городском центре занятости и получала пособие по безработице, в период с 

<

дата> по 

<

дата> была зарегистрирована в 

<

данные изъяты> центре занятости и получала пособие по безработице. 

<

дата> ФИО1 получила гражданство Российской Федерации, а согласно миграционной карте №, 

<

дата> истец приехала на территорию РФ с территории 

<

данные изъяты>.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта проживания ФИО1 на территории 

<

данные изъяты> в период с 

<

дата> по 

<

дата>, что подтверждает ее право на назначение страховой пенсии с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 17-ФЗ. 

В материалы дела представлен Диплом ЕТ №, выданный К.Е.В. 

<

дата>, согласно которому она проходила обучение в 

<

данные изъяты> медицинском училище по специальности «Фельдшер» и по окончании училища ей присвоена квалификация «фельдшер».

Представленная в дело трудовая книжка АТ-III № (дата заполнения 

<

дата>) была заполнена на имя К.Е.В., впоследствии фамилия «К.Е.В.» исправлена на фамилию «ФИО1».

Согласно Свидетельству о заключении брака I-ОН №, 

<

дата> зарегистрирован брак между ФИО2 и К.Е.В.. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1.

Согласно записи в трудовой книжке истца №, 

<

дата> ФИО1 принята на работу в 

<

данные изъяты> центральную горбольницу заведующей здравпункта; 

<

дата> продлен срок трудового договора (запись №); 

<

дата> назначена главной медсестрой горбольницы (запись №); 

<

дата> – переведена палатной медсестрой травматологического отделения (запись №); 

<

дата> – уволена по собственному желанию (запись №).

Записи в трудовую книжку истца внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162. 

Записи в трудовой книжке истца являются последовательными, пронумерованы хронологически верно, отражают календарные периоды работы, совпадают с датами приказов, на основании которых они внесены, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы, заверены подписью уполномоченного лица, печатью предприятия.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив все представленные суду доказательства, учитывая, что ФИО1 является субъектом правоотношений, регулируемых Федеральным законом № 17-ФЗ от 17 февраля 2023 года «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях», суд приходит к выводу о том, что период работы истца главной медсестрой и палатной медсестрой в городской больнице 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата> должен быть включен в ее страховой стаж при определении наличия права на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего ФЗ, засчитываются периоды получения пособия по безработице. Записи в трудовой книжке истца о том, что в периоды с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> она стояла на учете как безработная в 

<

данные изъяты> городском центре занятости и в 

<

данные изъяты> центре занятости и получала пособие по безработице не вызывают у суда сомнений в их достоверности, следовательно, указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии – 

<

дата> ФИО1 достигла возраста 

<

данные изъяты> год. С учетом требований ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приложения № к данному закону женщины, родившиеся в 

<

дата> году, имеют право на назначение страховой пенсии по достижении возраста 56,5 лет - в 2022 году при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины ИПК не менее 23,4.

С учетом включения в страховой стаж спорных периодов страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 9 месяцев 5 дней, а величина ИПК – 35,263, что дает ей право на назначение страховой пенсии в порядке ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года – пенсии устанавливаются на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Учитывая, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается проживание истца на территории 

<

адрес> в период с 

<

дата> по 

<

дата>, суд считает, что ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии с учетом особенностей пенсионного обеспечения, установленных Федеральным законом от 17.02.2023 N 17-ФЗ, на двенадцать месяцев раньше дня обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 

<

дата>.

При таком положении исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о назначении страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Пенсионного и Социального Фонда РФ по Ростовской области (ИНН: №) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) период работы с 

<

дата> по 

<

дата> и периоды получения пособия по безработице с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>.

Обязать Отделение Пенсионного и Социального Фонда РФ по Ростовской области (ИНН: №) назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в порядке ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с учетом особенностей ее назначения, установленных Федеральным законом № 17-ФЗ от 17 февраля 2023 года «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.06.2025.

Председательствующий А.В. Семеняченко